要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保証人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

——摘自黨的十九大報(bào)告

過(guò)去五年，我國(guó)社會(huì)主義民主政治蓬勃發(fā)展，煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)和活力，協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化推進(jìn)無(wú)疑是最鮮明的特征之一。十九大報(bào)告提出，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。如何進(jìn)一步發(fā)揮這一制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用？代表們圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)熱議。

獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力的重要載體

人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商民主，從十八大報(bào)告首提、十八屆三中全會(huì)部署，到習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中著重論述，再到中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，內(nèi)容不斷豐富和拓展。

發(fā)言毫不拖泥帶水，指出問(wèn)題直言不諱，提出建議干貨滿滿，有時(shí)發(fā)言各方還針對(duì)某一問(wèn)題展開(kāi)爭(zhēng)論……五年來(lái)，這在全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上已成為常見(jiàn)現(xiàn)象。真問(wèn)題、帶辣味、說(shuō)實(shí)話、重實(shí)效，每?jī)芍芘e辦一次，以小切口協(xié)商討論國(guó)家改革發(fā)展中的大問(wèn)題，這項(xiàng)十八大以來(lái)全國(guó)政協(xié)的創(chuàng)新之舉，已成為人民政協(xié)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要平臺(tái)，成為人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要陣地和品牌，並助推一系列相關(guān)政策出臺(tái)實(shí)施。

“十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)於發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的論述高屋建瓴，為未來(lái)政協(xié)工作指明了方向。”雲(yún)南省怒江傈僳族自治州政協(xié)主席李坤珍代表說(shuō)，“十九大報(bào)告還有這樣一句論述，‘?dāng)U大人民有序政治參與，保証人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督’。其中，‘民主協(xié)商’是新增的，這表明協(xié)商民主被提升到一個(gè)新高度?！?/p>

廣泛運(yùn)用：延伸到公共治理和基層自治的各個(gè)角落

“有事好商量，眾人的事情由眾人商量。”五年來(lái)，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，無(wú)論是在政府決策的征求意見(jiàn)過(guò)程中，還是基層事務(wù)的群眾自治中，協(xié)商民主日益活躍。

協(xié)商民主，延伸到社會(huì)基層的每個(gè)角落?！霸谡憬?，‘民生論壇’已成為群眾參與公共事務(wù)管理的一個(gè)品牌?！眮?lái)自浙江杭州的陳美芳代表介紹，每月一期，每期一個(gè)貼近民生熱點(diǎn)的議題，由省政協(xié)主席主持，相關(guān)政府部門列席，特別是邀請(qǐng)一批基層群眾參與討論、平等協(xié)商，贏得社會(huì)贊譽(yù)。

協(xié)商對(duì)話如何實(shí)現(xiàn)？共識(shí)如何形成？協(xié)商成果怎麼落實(shí)？這些基層協(xié)商民主實(shí)施的方方面面，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣王樂(lè)井鄉(xiāng)曾記畔村黨支部書(shū)記朱玉國(guó)代表感受頗深。近年來(lái)，曾記畔村建立“黨群議事會(huì)”制度，推行村級(jí)重大事務(wù)民主決策監(jiān)督五步工作法，不僅讓老百姓嘗到了甜頭，也讓村委會(huì)提升了決策的科學(xué)性。

“參與群眾越廣泛，協(xié)商越充分，越有利於確保決策符合群眾意願(yuàn)、符合客觀實(shí)際。反過(guò)來(lái)，村民參與了決策，也就更樂(lè)意執(zhí)行這項(xiàng)決策，更容易推進(jìn)工作開(kāi)展?！敝煊駠?guó)說(shuō)。

充滿活力：著力解決人民要解決的問(wèn)題

“民主就是用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司劉美蓮，既是十九大代表，也是北京市人大代表。“以前北京市馬駒橋一帶交通相對(duì)繁忙，堵車非常嚴(yán)重。接到市民反饋后，我連續(xù)好多天都在那一帶觀察車流人流，進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)、了解情況后，提出了疏解交通的建議。有關(guān)委辦局通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，制定解決方案，現(xiàn)在問(wèn)題得到了解決?！?/p>

實(shí)踐充分証明，協(xié)商民主可以化解矛盾，凝聚共識(shí)，聚力攻堅(jiān)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，迫切要求我們更廣泛更充分地運(yùn)用協(xié)商民主，最大限度地把人民群眾的聰明才智凝聚起來(lái)，有效化解改革發(fā)展中的矛盾。

“與其他領(lǐng)域一樣，在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治方面，這五年也是極不平凡的五年，協(xié)商民主充滿活力?！碧旖蚴械谝恢屑?jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)蔡志萍代表說(shuō)，“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義民主政治道路越走越寬廣，必將調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月21日 10 版）