“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！笔糯髨?bào)告中，黨中央心系人民群眾安危冷暖，“以人民為中心”的發(fā)展思想在一系列保障和改善民生的政策和舉措中生動(dòng)體現(xiàn)。

黨的十八大以來，隨著一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高﹔6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下﹔就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上﹔城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大……

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，激勵(lì)著我們朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

優(yōu)先——

加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

“非常幸運(yùn)在人民大會(huì)堂聆聽總書記的報(bào)告。我是小學(xué)教師，報(bào)告對(duì)新時(shí)代教育地位的深刻闡述令人激動(dòng)興奮，對(duì)教育事業(yè)的深謀遠(yuǎn)慮讓我們充滿信心。”十九大報(bào)告對(duì)教育的高度重視，讓廣西來賓市忻城縣北更鄉(xiāng)中心小學(xué)教師蒙曉梅代表激動(dòng)不已。

這些年，廣西支持少數(shù)民族聚居區(qū)教育發(fā)展從未止步，先后對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行了安全改造、食堂改造及校園建設(shè)?！?年前，我們那裡還是‘滿天星’式的學(xué)校布局，城鄉(xiāng)差距很大。現(xiàn)如今，我們實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，2016年通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)下的孩子和城鎮(zhèn)的孩子一樣共沐教育暖陽(yáng)?！泵蓵悦氛f。

發(fā)展教育，更要筑牢教育公平的基石。十九大報(bào)告提出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。來自新疆阿合奇縣第三幼兒園的古麗孜娜提·吐坎代表介紹，“自治區(qū)今年大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前3年免費(fèi)雙語(yǔ)教育，現(xiàn)在全縣各個(gè)村都有幼兒園，還為孩子們免費(fèi)提供三餐，大家都夸黨的政策‘亞克西’！”

不惟廣西也不惟新疆，如今，更好更公平的教育、兼具中國(guó)特色和世界水平的現(xiàn)代教育體系正在全國(guó)范圍加速形成。目前，我國(guó)有51.2萬(wàn)所學(xué)校，1578萬(wàn)名教師，2.65億在校學(xué)生，各級(jí)各類教育規(guī)模均居世界首位。從2011年到2016年，16—59歲人口的平均受教育年限從9.7年增加到10.35年。

攻堅(jiān)——

促進(jìn)全體人民共同富裕

十九大報(bào)告提出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。

在貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村黨總支書記潘克剛代表看來，正是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力精準(zhǔn)脫貧，讓花茂村這個(gè)貧窮了多少年的“荒茅田”成了游客眼中的樂土。

“十八大以來，通過扶貧項(xiàng)目資金的支持，花茂村把村莊作為景區(qū)來打造、把民房作為旅館來經(jīng)營(yíng)、把鄉(xiāng)愁作為文化來傳承，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施和庭院整治全覆蓋?！迸丝藙偨榻B說，2016年花茂村居民人均可支配收入達(dá)到14119元。

就業(yè)是最大的民生，幫扶貧困群眾就業(yè)，則是實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的重要途徑。十九大報(bào)告提出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

對(duì)此，花茂村村民萬(wàn)永香深有體會(huì)?！爸霸谕饷娲蚬赍X不多、孩子老人顧不上，現(xiàn)在回到村裡公司務(wù)工，能賺錢還能學(xué)本事?！比f(wàn)永香說，自己現(xiàn)在已掌握40余種農(nóng)作物的種植技術(shù)?！皩W(xué)到本事，打算和姐妹們成立合作社勤勞致富?！庇浾吡私獾?，這兩年花茂村像萬(wàn)永香一樣回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的已有2000余人。

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。十九大報(bào)告指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。而在眾多如花茂村萬(wàn)永香一樣的群眾看來，這樣的目標(biāo)正越來越近。

持續(xù)——

建立多層次保障體系

十九大報(bào)告指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

在短短5年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)歷了兩次大地震的四川雅安，是讓群眾“住有所居”的鮮活注腳。四川省雅安市委常委、蘆山縣委書記宋開慧代表介紹，兩次地震讓雅安城鄉(xiāng)住房損毀嚴(yán)重，成了“站立的廢墟”。農(nóng)村住房倒塌18.63萬(wàn)間，嚴(yán)重受損43萬(wàn)間，城鎮(zhèn)住房倒塌6700多間，嚴(yán)重受損8萬(wàn)多間。

習(xí)近平總書記非常重視受災(zāi)群眾的住房重建，在四川考察期間，他對(duì)災(zāi)區(qū)人民表示“我們一定要抓緊恢復(fù)重建，爭(zhēng)取早日讓大家搬進(jìn)安全、放心的新家”。“民生優(yōu)先，住房首位”，蘆山地震災(zāi)區(qū)用實(shí)際行動(dòng)踐行諾言。2014年底9.3萬(wàn)戶農(nóng)房重建全部完成，2015年底3.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)住房重建全部完成。

宋開慧介紹，災(zāi)區(qū)重建，任重道遠(yuǎn)，在保障人民群眾住有所居的基礎(chǔ)上，蘆山堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面持續(xù)改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，社會(huì)保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。無論是城市農(nóng)村、無論是沿海內(nèi)陸，多層次保障體系的完善讓全體國(guó)人的獲得感、幸福感、安全感空前提升。

普惠——

夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生根基

十九大報(bào)告提出，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

“總書記3年前到鎮(zhèn)江考察時(shí)曾指出，沒有全民健康，就沒有全面小康，要真正解決好基層群眾看病難看病貴問題。我們以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)重心下移、資源下沉，為城鄉(xiāng)居民提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！苯K鎮(zhèn)江市委書記惠建林代表說。

十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。“這幾年來我們做強(qiáng)聯(lián)合門診、做實(shí)慢病管理、建設(shè)智慧醫(yī)療，衛(wèi)生院服務(wù)群眾的能力大大加強(qiáng)了?！辨?zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)胡小忠介紹說。

前不久，22歲的西藏山南市市民嘎鬆布赤前在婦幼保健院生下了健康漂亮的小寶寶?！白≡簺]花一分錢，還領(lǐng)了2480元的補(bǔ)貼。”這得益於西藏多年來醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的持續(xù)建設(shè)。目前，西藏醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)1463個(gè)，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度縣、鄉(xiāng)覆蓋率均達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室。

十九大報(bào)告提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

如今，患者住院藥費(fèi)比例降低了，醫(yī)保談判讓進(jìn)口藥便宜了，農(nóng)民大病醫(yī)療更有保障了……黨的十八大以來，我國(guó)居民看病就醫(yī)總體負(fù)擔(dān)減輕，個(gè)人衛(wèi)生支出佔(zhàn)衛(wèi)生總費(fèi)用比重由2011年的34.8%下降到2016年的28.8%，為近20年來最低水平。

（本報(bào)記者申琳、汪志球、郝迎燦、劉裕國(guó)、王明峰、瓊達(dá)卓嘎、龐革平、李昌禹報(bào)道）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月22日 09 版）