近年來，貴州遵義花茂村把村莊作景區(qū)打造、把民房作旅館經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施和庭院整治全覆蓋。去年，全村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%。圖為“風(fēng)景畫”一樣的花茂村。 　　郝迎燦 胡志剛攝影報(bào)道

近年來，甘肅渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村整合村級(jí)組織活動(dòng)場所、衛(wèi)生室、體育健身中心等項(xiàng)目，建成村民公共綜合服務(wù)區(qū)，改造建設(shè)敬老院一處。 　　本報(bào)記者 柴秋實(shí)文（資料圖片）

黑龍江佳木斯同江市赫哲族鄉(xiāng)村辦起特色種植養(yǎng)殖、民族旅游等產(chǎn)業(yè)。2016年，兩個(gè)赫哲民族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4200多萬元。圖為八岔村赫哲人在新居前修補(bǔ)漁網(wǎng)。 　　柯仲甲 焦 勇攝影報(bào)道

福建福州軍門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心占地2000多平方米，服務(wù)多元、設(shè)施完善，確保老人小病不出社區(qū)、大病及時(shí)就醫(yī)。圖為老人在健康體檢亭測量血壓。 　　本報(bào)記者 邵玉姿攝

中國人有了自己的家庭醫(yī)生，基本醫(yī)療保障體系建立，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算

建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，覆蓋人群迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋逾13億人

人民網(wǎng)北京10月22日電  （記者趙貝佳）22日上午，十九大新聞中心舉行第五場記者招待會(huì)，邀請教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會(huì)保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任李斌，就“滿足人民新期待，保障改善民生”這一主題介紹了有關(guān)情況，并回答了記者提問。記者招待會(huì)由十九大新聞發(fā)言人、國新辦副主任郭衛(wèi)民主持，240多名中外記者參加。

教育新體制的四梁八柱已搭建

5年來，我國教育投入突破3萬億元大關(guān)，教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在4%；學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率由20%以上提升到90%以上；教育系統(tǒng)取得的重大科研成果獲國家三大獎(jiǎng)的比例穩(wěn)定在2/3以上；對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入得到加強(qiáng)，沒有一個(gè)孩子因家庭困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；80%以上的農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)，2017年有15萬農(nóng)民工子女報(bào)名在流入地參加高考，是5年前的36.5倍；建立了從幼兒園到大學(xué)覆蓋各學(xué)段的資助體系。

“現(xiàn)在中國已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國�！庇杏浾咛岬街袊�教育在全世界已達(dá)到中等偏上水平，陳寶生說，“中國教育個(gè)子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了�！�

如今，一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的教育改革方案已出臺(tái)，教育新體制的四梁八柱搭建了起來，但并不意味著教育已經(jīng)能完全滿足人民的需求。“過去人們是想上學(xué)，現(xiàn)在人們想上好學(xué)，這就是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的一個(gè)表現(xiàn)形式。”陳寶生表示，接下來會(huì)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待，送出一連串政策“紅包”——到2020年，學(xué)前教育階段幼兒園毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園占幼兒園總量的80%；義務(wù)教育階段完全消除大班額，化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問題；高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%。

推動(dòng)社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)有效銜接

7317億元

5年來，城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增59%和97%，累計(jì)支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障

黃樹賢介紹了5年來民生兜底保障工程：一是社會(huì)救助兜底保障作用有效發(fā)揮，城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增59%和97%，累計(jì)支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到有效保障。二是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)高效有序，國家啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)117次，下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金454億元，救助受災(zāi)群眾3.5億人次。三是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)在全國注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)2.8萬多家。四是社會(huì)福利和兒童保護(hù)制度更健全。五是軍人撫恤優(yōu)待水平連年提升。六是慈善和志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民政部門發(fā)揮了哪些作用？黃樹賢表示，黨的十八大以來，民政部門全面完善救助保障制度，國務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，明確了“8+1”的社會(huì)救助體系。穩(wěn)步提升了救助保障水平，近年來全國城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長10.7%和16%。救助保障管理工作不斷規(guī)范，做到精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保。“下一步，我們將繼續(xù)在完善制度、加強(qiáng)管理、提高水平上下功夫，做好社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活�！�

推動(dòng)全民參保計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

5年來，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬以上，創(chuàng)造了超過6500萬就業(yè)崗位，解決了2790多萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。在化解過剩產(chǎn)能過程中，穩(wěn)妥安置了近百萬職工。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，解決了480多萬農(nóng)村建檔立卡困難人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

同時(shí)，社會(huì)保障制度體系不斷完善。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；覆蓋人群迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋逾13億人；待遇水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均水平已超過2300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平已超過120元。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下保持就業(yè)總體穩(wěn)定，是怎么做到的？“黨中央高度重視就業(yè)工作是最根本的因素�！币�蔚民回答，就業(yè)之穩(wěn)，還得益于我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，增速雖放緩，但仍保持中高速，為就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。改革釋放紅利，簡政放權(quán)與“放管服”改革相結(jié)合，激發(fā)市場活力，現(xiàn)在每天新增企業(yè)約達(dá)1.6萬戶。積極就業(yè)政策發(fā)揮效應(yīng)，國家每年財(cái)政專項(xiàng)投入近千億元。

尹蔚民表示，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策；大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

在回答有關(guān)“老有所養(yǎng)”的問題時(shí)，尹蔚民表示，這方面工作存在兩個(gè)難點(diǎn)，即如何增加養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，以及如何推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展�？小坝补穷^”，頂層設(shè)計(jì)已具備，未來會(huì)分步實(shí)施——推動(dòng)全民參保計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營；劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金等。

6500萬

這5年創(chuàng)造了超6500萬就業(yè)崗位。解決2790多萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、880多萬城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題

1100萬

到2016年底，我國的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到98萬個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)1100多萬人。十八大以來，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.8人增長到2.3人

房子是用來住的，不是用來炒的

王蒙徽介紹，5年來，住房保障成就顯著，近8000萬困難群眾改善了住房條件。房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定�！拔覀儓�(jiān)持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施穩(wěn)定市場。目前，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，三四線城市的房價(jià)也趨于穩(wěn)定�！蓖瑫r(shí)，住建部正在進(jìn)行12個(gè)大中城市住房租賃試點(diǎn)工作，支持北京、上海積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，并抓緊研究制定房地產(chǎn)長效機(jī)制、推進(jìn)住房租賃市場的立法工作。

從宏觀來看，我國城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)，城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。城市建設(shè)水平不斷提高，環(huán)境更加生態(tài)宜居。王蒙徽介紹，5年來，新增城市綠地45.8萬公頃，城市生活垃圾無害化處理能力提高了38.9個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92.5%。海綿城市建設(shè)正在有序推進(jìn)，地下管廊建設(shè)已建成廊體1600多公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。

8000萬

5年來，近8000萬困難群眾改善了住房條件。棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，6000多萬棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。公租房保障能力顯著提升，1900多萬住房困難的群眾住進(jìn)了公租房

下一步將堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

個(gè)人衛(wèi)生支出比重20年來最低

李斌介紹，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大階段性成效，初步建立了分級(jí)診療體系，中國人有了自己的家庭醫(yī)生，基本醫(yī)療保障體系建立，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)住院的直接結(jié)算�！皞�(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到30%以下，是近20年來的最低水平。” 

公共衛(wèi)生整體實(shí)力再上新臺(tái)階，免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)拓展到14類，我國孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒的死亡率大幅下降，提前完成了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯改善，血液安全供應(yīng)水平進(jìn)入國際前列，中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，實(shí)施健康扶貧工程，分類救治了貧困患者360多萬人。

當(dāng)被問及“如何解決醫(yī)療資源分配不平衡的矛盾”，李斌說，要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢資源對(duì)困難地區(qū)的輻射和帶動(dòng)，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，在當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才。此外，會(huì)繼續(xù)加大民生保障力度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，補(bǔ)上兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科人才的短板。

公立醫(yī)院綜合改革給人民帶來了哪些好處？李斌告訴記者，醫(yī)療綜合服務(wù)能力在持續(xù)增強(qiáng)，2016年底我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到98萬個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá)到1100多萬人，全國診療量達(dá)79億人次；群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，基本醫(yī)保參保率一直在95%以上，報(bào)銷比例進(jìn)一步提升；便民惠民措施持續(xù)推出，86%的醫(yī)院實(shí)行同級(jí)醫(yī)院的檢查結(jié)果互認(rèn)；醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升；群眾的健康水平持續(xù)提高。

李斌表示，醫(yī)療服務(wù)改善了，但群眾還有不滿意的地方，發(fā)展不平衡不充分的問題還要進(jìn)一步解決。未來，將精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾日益增長的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。

統(tǒng)籌：本版編輯  呂莉  黃超  白元琪

制圖：郭  祥

《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月23日 02 版）