10月22日上午，十九大新聞中心邀請人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任李斌（從左至右）就“滿足人民新期待，保障改善民生”回答記者提問。 記者 楊登峰 攝

“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。” 十九大報告提出，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。這會給百姓生活帶來什么樣的變化？今天上午，和民生密切相關(guān)的教育、民政、社保、住房、醫(yī)療等部門的黨代表齊聚梅地亞新聞中心，出席十九大新聞中心舉行第5場記者招待會，暢談將給老百姓送出的“大禮包”。

過去5年，人民獲得感顯著增強

黨的十八大以來，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。

記者發(fā)現(xiàn)，這5個部門工作成績單具有“多快好省”的特點。

——覆蓋人群多，各部門不斷擴大服務(wù)對象范圍。

據(jù)了解，過去5年，各個階段的毛入學(xué)（園）率都在提高，基本實現(xiàn)了不讓一名學(xué)生因為家庭困難輟學(xué)的目標；就業(yè)與社保方面，解決了以青年人為主的超過6500萬人的就業(yè)問題，解決了2790多萬下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題；養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋已經(jīng)超過13億人，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保；初步建立分級診療體系，80%以上的居民15分鐘內(nèi)就能到達最近的醫(yī)療點，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋了4.3億人。

——投入增速快，重要數(shù)字指標顯著提高。

教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，自2012年以來連續(xù)實現(xiàn)，2016年首次超過3萬億元，比2012年增長近1萬億元；全國城市和農(nóng)村低保標準年均增長10.7%和16%；基本養(yǎng)老保險標準連年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月平均水平超過了2300元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均財政補助標準從2012年的25元提高到50元。

——實際效果好，國內(nèi)外均獲好評。

據(jù)統(tǒng)計，我國學(xué)前3年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率均超過中高收入國家平均水平，九年義務(wù)教育普及程度超過高收入國家水平；5年來，通過發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，老百姓在家門口就能享受較高水平的醫(yī)療服務(wù)，縣域內(nèi)就診率達到82.5%；去年底，在國際社會保障協(xié)會大會上，中國政府被授予社會保障杰出成就獎，對中國政府在社會保障擴面方面所取得的成就給予了充分肯定；房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定；衛(wèi)生領(lǐng)域被世界衛(wèi)生組織評為婦幼健康高績效國家。

——百姓花費省，省時省錢省心。

在解決“看病難、看病貴”方面，政策范圍內(nèi)門診和住院費用報銷比例穩(wěn)定在50%和75%左右，實行了60多年的公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”舊機制被取消，低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品購買難的問題正在著手解決；按照“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少走路”的思路，民政部門通過與銀行、證券等部門信息對比，提高了救助對象識別的準確性，做到精準救助，應(yīng)保盡保；街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了一門受理的窗口，方便困難群眾辦事。

各自領(lǐng)域還有哪些“硬骨頭”

十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

代表們談及了各自領(lǐng)域所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。

“過去，人們是想‘上個學(xué)’；現(xiàn)在，是想‘上好學(xué)’�！苯逃�部部長陳寶生代表表示，這是教育領(lǐng)域面臨的主要矛盾之一。

陳寶生認為，當前教育方面存在的“硬骨頭”主要有三個方面，一是在學(xué)前教育方面，入園難、入園貴的問題還未根本解決。二是義務(wù)教育階段，控輟保學(xué)，特別是在邊遠貧困地區(qū)控輟保學(xué)面臨一些難度。三是到2020年建立中國特色的高考招生制度體系，并以此帶動一系列的制度改革措施。

國家衛(wèi)計委主任李斌代表認為，醫(yī)療行業(yè)需要解決的主要問題是，“人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生健康的新需求和我們目前醫(yī)療服務(wù)供給的不平衡、不充分的矛盾�！彼�表示，當前優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在大城市、經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，這是一個需要解決的現(xiàn)實問題。

人社部部長尹蔚民代表則把重點放在了養(yǎng)老方面。

據(jù)介紹，中國現(xiàn)在已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展的時期，“養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有1億人沒有參加。”尹蔚民表示，如何將包括靈活就業(yè)人員，快遞、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者，以農(nóng)民工為主體的中小企業(yè)人員全部納入養(yǎng)老保險制度是人社部門當前面臨的一個難題。

此外，養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比現(xiàn)在是“2.8個參保人員養(yǎng)1個人”。尹蔚民介紹說，隨著老齡化趨勢的增加，這個比例還將進一步降低，“這樣對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)”。

未來5年，民生“禮包”如何放送

5位代表還介紹了各自領(lǐng)域?qū)⒁�釋放的“大禮包”。

教育方面，一是提高學(xué)前教育毛入園率，特別是提高普惠性幼兒園的占比。二是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力化解“擇校熱”，消除大班額，特別是要化解好學(xué)校減負、校外增負等問題。三是全面普及高中階段教育，到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。四是研究出臺加強教師隊伍建設(shè)的意見，調(diào)動教師從教積極性。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，針對偏遠地區(qū)醫(yī)療資源短缺問題，通過對當?shù)孛赓M培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才等舉措使貧困地區(qū)醫(yī)學(xué)人才數(shù)量、素質(zhì)雙提高；通過職稱制度改革等措施，使貧困邊遠地區(qū)留下人才。此外，衛(wèi)計委將進一步擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。進一步織牢織密基本醫(yī)療保障網(wǎng)，著力解決好農(nóng)民工、“雙創(chuàng)”人員異地就醫(yī)的直接結(jié)算等問題。

住房方面，住建部及有關(guān)部門正在抓緊落實相關(guān)工作，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，推進房地產(chǎn)長效機制建設(shè)。

社保與就業(yè)方面，針對社會廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金問題，尹蔚民代表表示，“現(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年當期結(jié)余都有4000多億元，累計結(jié)余是4萬多億元，可以支撐16個月的發(fā)放�！彼�還同時指出，由于不同地區(qū)之間養(yǎng)老保險負擔(dān)不同，差異較大，人社部將盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年將先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度。此外，養(yǎng)老金投資運營試點、劃撥國有資產(chǎn)將進一步擴充社會保障基金“蓄水池”。

針對“就業(yè)難和招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，尹蔚民代表表示，人社部將大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

民政部部長黃樹賢代表表示，將繼續(xù)在完善制度、加強管理、提高水平上下功夫，更好地做好社會救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障困難群眾的基本生活。

（記者 張世光 沈剛）