治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨96年的歷史也是一部不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)的歷史。從黨的二大提出凡有黨員三人至五人均得成立一組，到黨的十九大把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，加強(qiáng)基層組織建設(shè)這一馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)基因，在黨的建設(shè)新的偉大工程中得以傳承和發(fā)展。

抓重點(diǎn)——

全面提升組織力

“啥叫組織力，就是作為黨的基層組織，你得能把大家吆喝起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、整合起來(lái)�！碧旖虼蟾塾吞锓止�司第五采油廠第一采油作業(yè)區(qū)油水井管理五組組長(zhǎng)尤立紅代表很有感慨，“這幾年我們基層的黨建取得了扎實(shí)進(jìn)步，不管多忙多累，‘三會(huì)一課’都沒(méi)落下。在我們采油廠，面對(duì)生產(chǎn)上的困難、技術(shù)上的難題，沖在前面的一定是黨員！”

十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘�！耙蕴嵘�組織力為重點(diǎn)的要求，開拓了視野，更加增強(qiáng)了我們做好基層黨建工作的信心和決心。”安徽省馬鞍山鄭浦港新區(qū)姥橋鎮(zhèn)黨委書記鄭李龍代表很有感觸，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要將這一功能和落實(shí)發(fā)揮到位，就必須全面提升組織力。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)基層黨建提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是報(bào)告中對(duì)提升組織力的強(qiáng)調(diào)，更是既有針對(duì)性，又有可操作性，“我們一定按照總書記的要求，把提升組織力作為下一步工作的重點(diǎn)，開啟‘紅色引擎’，推進(jìn)基層組織建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)！”鄭李龍代表信心滿滿。

抓問(wèn)題——

破解虛化、弱化、邊緣化

“單位的行政會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)、支部會(huì)總是套著開……”“抓生產(chǎn)拼業(yè)績(jī)都忙不過(guò)來(lái)，‘三會(huì)一課’落實(shí)不了……”現(xiàn)實(shí)中，反映黨的基層組織建設(shè)弱化、虛化、邊緣化的聲音不絕于耳，如何著力解決這“三化”問(wèn)題，讓我們黨的基層組織更有力量？

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)的虛化、弱化和邊緣化可以說(shuō)是一個(gè)“老大難”問(wèn)題，如何解決？“應(yīng)該把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，保證黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，全面推進(jìn)黨建工作要求納入公司章程。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任洪斌代表說(shuō)。

“國(guó)有企業(yè)黨組織必須牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，夯實(shí)黨的基層組織這個(gè)基礎(chǔ)。”中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行認(rèn)為。

麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。

解決基層組織弱化問(wèn)題，需要多點(diǎn)推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，更需要每一個(gè)基層黨組織和每名共產(chǎn)黨員培養(yǎng)強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。“我認(rèn)為，增強(qiáng)每一名黨員的自豪感、榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，是解決基層黨組織虛化、弱化、邊緣化問(wèn)題的一個(gè)重要辦法。” 福建省泉州市高甲戲傳承中心副主任陳娟娟代表說(shuō)。

抓兩手——

擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，注重發(fā)展黨員

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。對(duì)于一個(gè)擁有450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織和8900多萬(wàn)名黨員的世界第一大黨而言，強(qiáng)基固本至關(guān)重要。

黨務(wù)公開難道就是在公示欄上貼幾張紙就了事了？微信群這么多，虛擬信息世界中的管理和教育黨員工作怎么做才算到位？“90后”“00后”等青年人是黨和國(guó)家事業(yè)的未來(lái)，如何從中發(fā)展我們黨的生力軍？問(wèn)題是時(shí)代的聲音，時(shí)代的聲音就是現(xiàn)實(shí)召喚和歷史使命。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。

擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。針對(duì)黨內(nèi)基層民主和發(fā)展黨員問(wèn)題，十九大報(bào)告提出了明確要求。

反映民意、關(guān)注民生、發(fā)揚(yáng)民主，是基層工作的重要內(nèi)容�！拔矣X(jué)得要通過(guò)建立黨建網(wǎng)站、黨員微信群、線上線下聯(lián)動(dòng)等方式拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、向黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。” 陳娟娟代表認(rèn)為，發(fā)揚(yáng)基層民主是做好基層黨組織建設(shè)的重要途徑和保障，但由于客觀情況變化，黨員隊(duì)伍構(gòu)成變化，如何拓展新渠道，值得更深入的思考。

一個(gè)基層黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，如何在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新征程中不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液？

“我認(rèn)為，企業(yè)基層黨建，就應(yīng)該努力做到業(yè)務(wù)項(xiàng)目發(fā)展到哪里，黨的組織和黨的工作就覆蓋到哪里，發(fā)展黨員的工作也不能落下。” 任洪斌代表介紹道，因?yàn)榧瘓F(tuán)的境外業(yè)務(wù)項(xiàng)目眾多，他們?cè)诤Ｍ夤こ添?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”是做好發(fā)展黨員和從嚴(yán)教育管理工作的方針�！笆�九大報(bào)告給我們發(fā)展黨員指明了對(duì)象，比如產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織。這是有針對(duì)性的，既說(shuō)明在這些群體中黨員發(fā)展的工作還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)，也為我們明確了目標(biāo)和方向，要做到精準(zhǔn)發(fā)展�！编嵗铨埓�表說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月24日 11 版）