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江澤民在中國共產黨第十四屆
中央委員會第三次全體會議上的講話 |
| （一九九三年十一月十四日） |
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同志們：
十四屆三中全會今天就要結束了。這次全會是開得成功的，也是有歷史意義的。會議通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，根據鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的十四大精神，把十四大提出的經濟體制改革的目標和基本原則加以具體化，在某些方面有進一步發(fā)展，制定了社會主義市場經濟體制的總體規(guī)劃。這是我們在九十年代進行經濟體制改革的行動綱領?？梢灶A計，這次全會將對我國的改革開放和社會主義現代化建設產生深遠影響。
現在我就當前形勢、貫徹執(zhí)行全會《決定》以及加強黨的建設和黨的領導問題，講幾點意見。
一、關於當前形勢
在鄧小平同志去年初的重要談話和黨的十四大精神指引下，一年多來，各方面的工作都打開了新的局面。國民經濟蓬勃發(fā)展，圍繞建立社會主義市場經濟體制的各項改革和對外開放取得新的進展，其他各項事業(yè)也有新的成就?，F在我國經濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團結，社會進步，總的形勢確實是好的。
今年，國民經濟在去年快速增長的基礎上，仍然保持快速增長的勢頭。前三個季度國民生產總值比去年同期增長百分之十三點三，全年預計大體上也將保持這樣高的增長速度。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)生產將增長百分之二十一左右。農業(yè)獲得較好收成。在經濟快速增長中出現的一些突出矛盾和問題，黨中央和國務院已經採取一系列措施加以解決。特別是從六月份起，加強和改善宏觀調控，大力整頓金融秩序和經濟秩序，經過幾個月來各方面的共同努力，已經取得積極成效。金融形勢趨於穩(wěn)定。房地產熱、開發(fā)區(qū)熱和投資增長過旺的勢頭受到抑制。國家重點建設項目進度加快。物價上漲得到一定程度的遏制，外匯調劑市場價格回落並趨向基本正常。夏收農副產品收購打“白條”現象基本消除，秋收資金已經提前到位。鋼材等主要生產資料價格回落。國家財政收支情況有所改善。城鄉(xiāng)人民收入繼續(xù)增加。整個國民經濟運行向著健康方向發(fā)展。事實証明，黨中央和國務院採取的加強和改善宏觀調控的措施，是完全必要和正確的。根據目前的態(tài)勢，明年仍有可能保持較快的增長速度，實現國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
今年以來，改革開放的步伐明顯加快。許多重大改革舉措，有的已經出臺，有的即將出臺。今年抓住時機，繼續(xù)大步推進價格改革，放開了不少工業(yè)生產資料價格，百分之九十以上的縣（市）放開了糧食購銷價格。整個經濟的市場化程度繼續(xù)提高。對外開放繼續(xù)向廣度和深度推進，外商來華投資形成新的高潮。今年加強和改善宏觀調控的一個重要特點，是通過深化改革來解決前進中出現的矛盾和問題，主要採取經濟手段和法律手段，當然也輔之以必要的行政手段，實踐証明是成功的。這給我們提供了寶貴的經驗，說明解決國民經濟和社會發(fā)展中的深層次矛盾，根本出路在於深化改革。
當前國內社會政治方面的情況也是好的。今年中央和地方都順利進行了人大、政府和政協(xié)的換屆，共青團、婦聯(lián)和工會等群眾組織先后舉行了全國代表大會，實現了領導班子的新老交替。社會主義民主和法制建設有新的進展，制定了一些重要的法律法規(guī)。宣傳思想工作得到加強。中央抓了廉政建設和反腐敗斗爭，中紀委和國務院作了具體部署，各地區(qū)、各部門正在抓緊貫徹落實。查辦了一些大案要案，剎了一些不正之風，進一步密切了黨和群眾的關系。社會治安綜合治理工作進一步加強，國內外敵對勢力制造事端的圖謀被及時挫敗，一些突發(fā)性事件得到妥善處置，維護了社會秩序和經濟秩序。
國際形勢的發(fā)展變化總的來說也對我們有利。東西方對抗結束，世界有可能出現比較長的和平時期，特別是我國同鄰國的關系進一步得到改善，有利於為經濟建設創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。世界范圍的經濟結構調整，有利於我吸引外來投資和技術。亞太地區(qū)對世界的影響越來越大，對我也是有利的。
總之，當前國內外形勢都比較有利，我們確實面臨著改革和發(fā)展的大好時機。這樣的歷史機遇並不是很多。我們一定要抓緊有利時機，加快改革開放和現代化建設步伐，進一步增強我國的綜合國力。正是基於這種考慮，中央政治局提出，十四屆三中全會就建立社會主義市場經濟體制的問題做出決定，統(tǒng)一全黨的認識和步伐，積極深化改革，促進經濟發(fā)展。我們相信，在這次全會以后，我國的改革開放和現代化建設將會出現一個新的局面。
二、關於貫徹《決定》的幾個問題
十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標以來，各方面的同志都希望能夠再前進一步，對於社會主義市場經濟體制有一個比較完整和系統(tǒng)的說法，以便更好地組織和推進經濟體制改革。大家都看到，市場機制在我國經濟生活中發(fā)揮著愈益重要的作用，但某些領域改革的滯后又影響著新體制的建立和國民經濟的健康發(fā)展。有了十多年來改革在各個方面所取得的突破和積累的經驗，也具備了實現改革整體推進的條件。這就需要進行總體設計，需要強調體制和政策的規(guī)范化。這次全會決定所勾畫的社會主義市場經濟體制基本框架，雖然還需要在實踐中接受檢驗和繼續(xù)完善，但有了這個基本框架，可以增強我們對改革工作指導的預見性，使改革更加富有成效。
《決定》的內容是豐富而全面的，五十條都很重要。這裡，我想就貫徹《決定》精神的問題，講幾點意見：
（一）正確處理改革和發(fā)展的關系?，F在國內外形勢都比較有利，我國經濟發(fā)展?jié)摿艽?，有可能在一個比較長的時間內保持比較高的增長速度。我們要堅持以經濟建設為中心，抓住當前有利時機，集中力量把經濟搞上去。小平同志說，“發(fā)展才是硬道理”，“問題的最終解決還是靠經濟的發(fā)展”。這是千真萬確的。我們要按照這次全會的精神，不失時機地推出已經準備好的各項改革措施，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。經濟工作的安排，要注意為改革創(chuàng)造比較寬鬆的環(huán)境。發(fā)展也要有新思路，真正轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來，不能繼續(xù)走盲目追求產值和擴大投資規(guī)模的粗放經營的老路。隻有生產搞好了，創(chuàng)造的財富多了，國家才能富強，人民生活才能改善。多少年來的經驗告訴我們，任何時候都必須抓好兩件大事，一是要加強農業(yè)的基礎地位，一是要搞好國有大中型企業(yè)。農業(yè)問題，中央剛開過會，方針政策定了，要認真組織落實，保証農業(yè)和整個農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。從現在起，要在搞好國有大中型企業(yè)上花更大的力量。國有大中型企業(yè)是我國經濟振興的主要依托，現在面臨的許多困難，要靠深化改革來解決。國有企業(yè)改革是我國經濟體制改革的重點和難點所在?！稕Q定》鮮明地提出了建立現代企業(yè)制度的問題，在企業(yè)改革的思路上向前邁進了一大步。《決定》概括了現代企業(yè)制度的基本特征，指明了企業(yè)改革的方向。要根據《決定》的要求，扎扎實實地深化企業(yè)改革，真正把國有企業(yè)搞好，使其在經濟發(fā)展中發(fā)揮主導和骨干作用。這既是關系整個國民經濟發(fā)展的重大經濟問題，也是關系社會主義制度命運的重大政治問題，我們一定要下功夫把這個問題解決好。
（二）正確處理加強宏觀調控和發(fā)揮市場作用的關系。社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。國家宏觀調控和市場機制的作用，都是社會主義市場經濟體制的本質要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進的。要改革傳統(tǒng)的計劃經濟體制，必須強調充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，不如此便沒有社會主義市場經濟。但是，同時也要看到市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面，這種弱點和不足必須靠國家對市場活動的宏觀指導和調控，來加以彌補和克服。在當今世界，沒有哪一個國家的市場經濟是不受政府調控的。我國是社會主義國家，應該而且也更有條件搞好宏觀調控?，F在的問題是，市場的作用在很多方面還沒有得到充分發(fā)揮，同時又存在著市場盲目發(fā)展和經濟秩序混亂的現象。我們要積極培育和發(fā)展市場體系，繼續(xù)推進價格改革和商品流通體系改革，發(fā)展生產要素市場，改善和加強對市場的調控、管理和監(jiān)督。今年的實踐也說明，建立社會主義市場經濟體制，必須從充分發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調控這兩個方面共同努力。每個時期工作的著重點可以有所不同，根據不同的實際情況，有的時候強調市場作用多一些，有的時候強調國家宏觀調控多一些，但切不可在強調一個方面的時候，忽視以至放鬆了另外一個方面。
（三）堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。在改革開放和現代化建設的進程中，要始終如一地堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。在這個問題上，我們是有過深刻教訓的，決不能重復一手硬、一手軟的錯誤。
在大家忙於集中精力搞改革開放和經濟建設的時候，千萬不可忽視精神文明建設?！稕Q定》強調了社會主義精神文明建設的方針和任務，提出了要求，特別指出，要積極倡導在社會主義市場經濟條件下堅持正確的人生觀和文明健康的生活方式，加強社會公德和職業(yè)道德的建設。這都是有針對性的?，F實生活中確實在滋長著拜金主義、極端個人主義和腐朽的生活方式，以及其他社會丑惡現象，有些已經到了相當嚴重的地步，必須採取有效措施同它作堅決的斗爭。我們必須旗幟鮮明地扶持正氣，克服邪氣，在全社會造成濃厚的健康向上、積極進取的良好風尚。我們要繼承優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，學習外國一切先進的文明成果，但決不能把糟粕當作精華。
毛澤東同志有一句至理名言：“國家的統(tǒng)一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保証。”沒有團結穩(wěn)定的政治局面，什麼事情也搞不成。當前總的情況是好的，但我們必須居安思危，絕不能麻痺大意。必須加強政法工作和社會治安的綜合治理，加強法制建設和執(zhí)法工作，依法懲治各種犯罪活動。要正確處理人民內部矛盾，及時消除各種不安定的因素，鞏固安定團結的政治局面。要認真執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，廣泛進行馬克思主義民族觀、宗教觀的教育。
要繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭。加強廉政建設、反對腐敗是建立社會主義市場經濟體制的必要條件，也是關系改革事業(yè)成敗，關系黨和國家命運的大事。中央關於反腐敗斗爭的方針、原則、政策是明確的，廣大干部群眾是衷心擁護的。反腐敗斗爭的重點，是黨政領導機關、執(zhí)法部門和經濟管理部門，以及查處大案要案。共產黨員尤其是高、中級領導干部，必須提高自覺性，廉潔自律，當好表率。對於腐敗分子，不管什麼人，都必須依照黨紀國法懲辦，絕不能姑息養(yǎng)奸。反腐敗斗爭是一項長期的任務，要堅持不懈地抓。中央確定的這次反腐敗斗爭的階段性目標，一定要保証實現。
（四）充分調動一切積極因素，發(fā)揮各個方面的積極性。不論是過去的革命戰(zhàn)爭，還是現在的改革開放和現代化建設，隻有緊緊依靠廣大干部和群眾，充分調動各個方面的積極性，群策群力，才能取得成功。我們一向強調發(fā)揮中央和地方兩個積極性?！稕Q定》對財稅體制和金融體制的改革，規(guī)定了方向和原則，是充分考慮到我國的現實情況和地方工作的。實行分稅制，合理劃分中央和地方的事權，合理確定中央和地方的收支比例，目的是理順經濟關系，使經濟活動規(guī)范化。強化中央銀行的貨幣調控和監(jiān)督職能，實行政策性金融與商業(yè)性金融分開，實現匯率並軌，是金融體制的重大改革，也涉及中央和地方利益關系的調整。財稅體制和金融體制改革，是發(fā)展社會主義市場經濟的要求，既符合國際上的通常做法，也考慮了中國的特點和具體情況。這樣做，有利於發(fā)揮中央和地方兩個積極性，把經濟建設搞得更好，實現國民經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。在處理中央和地方的關系時，中央要考慮地方的困難，地方則要樹立全局觀念，全局照顧局部，局部服從全局。財稅體制和金融體制改革方案，通過討論協(xié)調獲得共識，說明大家是顧全大局，有全局觀念的。我們要充分理解這項改革的深遠意義，同心同德，共同努力，完成改革任務。
我國是幅員遼闊的大國，各地經濟發(fā)展很不平衡。地區(qū)之間的差距是歷史形成的，縮小差距也需要有一個過程。黨和國家的方針政策，是立足於發(fā)揮兩個積極性：既發(fā)揮經濟發(fā)達地區(qū)的積極性，也發(fā)揮經濟不發(fā)達地區(qū)的積極性。我們在這方面的基本方針是明確的。經濟發(fā)達地區(qū)要充分利用本身的有利條件和現有基礎，能快的還是要搞得快一些，使經濟更快地再上一個新臺階，帶動和促進經濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展，為國家的現代化事業(yè)做出更大貢獻。為了逐步實現共同富裕的目標，國家對中西部經濟不發(fā)達地區(qū)採取積極扶持的政策。隨著改革的深入和開放的擴大，中西部地區(qū)發(fā)展經濟的條件也在逐步改善，隻要充分發(fā)揮自身在資源和其他方面的優(yōu)勢，在自己努力和國家支持下，也是完全能夠逐步加快發(fā)展步伐的。
處理國家、企業(yè)和職工個人的關系，也要發(fā)揮三個方面的積極性。在企業(yè)內部，要發(fā)揮黨的組織、經營管理人員和全體職工的積極性。在全體人民中，要發(fā)揮工人、農民、知識分子和各界人士的積極性。要加強民族團結，發(fā)揮全國各族人民的積極性。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和各民主黨派的積極性。調動廣大干部和群眾的積極性，要靠深化改革和完善制度，也要靠思想政治工作，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。
總之，我們的方針，是充分發(fā)揮各個方面的積極性，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把力量凝聚到社會主義現代化建設的偉大事業(yè)上來。這樣，我們的改革開放和經濟建設就會具有最廣泛最深厚的群眾基礎，生氣勃勃地向前發(fā)展。
三、關於加強黨的建設和黨的領導
建立社會主義市場經濟體制，加快現代化建設步伐，是新時期的偉大歷史任務。我們黨要領導這樣的前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)取得勝利，必須切實加強自身的思想建設、組織建設和作風建設。
（一）加強黨的思想建設，用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨。一個黨，一個民族，一個國家，特別是像我們這樣的大黨，這樣十多億人口、由五十六個民族組成的多民族大國，必須有正確的理論指導和強大的精神支柱?，F在我們處在改革開放和現代化建設這樣深刻的社會變革之中，社會關系和社會經濟面貌正在發(fā)生巨大的變化。我們黨要擔負起領導這場偉大變革的歷史責任，必須有正確的理論指導和強大的精神支柱。否則整個黨和國家就不可能有強大的凝聚力，就會成為像舊中國那樣的一盤散沙，我們也就不可能有強大的力量。思想建設是組織建設和作風建設的基礎。鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是當代中國的馬克思主義，我們必須用這個理論武裝全黨全軍和全國各族人民。中央已經作出學習《鄧小平文選》第三卷的決定，全黨同志特別是縣以上領導干部一定要結合實際，認真學習。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，認真研讀原著，掌握精神實質，結合本部門、本地區(qū)的實際情況加以貫徹。在座的各位，都是黨中央委員會的委員、候補委員和黨政軍群各方面的負責同志，更要帶頭學好，以提高自己的政治水平、思想水平和領導水平，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性。這是我們勝利推進改革開放和現代化建設事業(yè)的根本大計。
（二）加強黨的組織建設。黨的力量在於黨的團結，在於黨有嚴密的組織和嚴格的紀律。加強黨的組織建設需要做很多工作，我這裡強調三點。一是必須堅決執(zhí)行黨的民主集中制原則。隻有堅持民主集中制原則，才能統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調。各級黨組織要自覺把黨和國家的利益擺在第一位，做到局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，顧全大局，保証中央各項方針政策的貫徹實施，保持全黨在政治上組織上和行動上的高度統(tǒng)一。那種有令不行、有禁不止的行為，對於我們的事業(yè)極為不利，是黨的紀律所不允許的。二是加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的基礎，基礎穩(wěn)固才能保証黨的整體有強大的戰(zhàn)斗力，才能經得起任何風浪的考驗。貫徹落實《決定》，需要各級黨的組織共同努力，基層黨組織也要做艱苦細致的工作，把黨的決定化為廣大群眾的行動。要下大決心把黨的基層組織建設成為團結帶領群眾實現黨的奮斗目標的戰(zhàn)斗堡壘。三是加強各級領導班子建設。關鍵是按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞囊?，選好人用好人。要把那些忠於黨的事業(yè)、積極推進改革開放和現代化建設的干部特別是中青年干部，選拔到各級領導崗位，使我們黨的組織保持生機和活力。
（三）加強調查研究，改進工作作風和思想方法。時代在前進，形勢在發(fā)展，新情況新問題層出不窮，各級領導機關和領導干部要努力改進領導方法和領導作風，使自己跟上時代的步伐。要把這件事放到提高領導水平和執(zhí)政水平的高度來對待?，F在各方面的工作千頭萬緒，黨的各級領導干部特別是高級干部，要全面地貫徹黨的十四大精神和這次全會的決定，提高駕馭全局的本領，統(tǒng)籌安排各方面的工作。明年是推進改革的很重要的一年，任務十分繁重，一定要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，努力保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的經濟環(huán)境。各級領導既要看到有利條件，把握發(fā)展時機，又要充分估計到前進過程中的矛盾和困難，兢兢業(yè)業(yè)地把工作做好。要正確把握和處理好重大的理論和實踐問題，堅持唯物辯証法，避免片面性和形而上學，排除干擾，始終堅持黨的基本路線不動搖。要深入改革和建設第一線，認真進行調查研究，及時發(fā)現問題，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。要不斷總結經驗，善於運用群眾創(chuàng)造的經驗來引導群眾前進。中央多次提出，各級領導干部要加強調查研究。不注重調查研究，心中無數，處於盲目狀態(tài)，是不可能履行好領導職責的。多擠點時間學習，少搞一點應酬﹔多做些調查研究，少一些主觀主義﹔多干些實事，少說些空話，我們的領導水平就會提高一大步。
同志們！
現在我們的國家正處在一個非常重要的歷史時期。我們肩膀上的擔子重，責任大。我們要以對黨、對國家、對民族高度負責的精神，始終不渝地遵循鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，牢牢把握經濟建設這個中心，堅定不移地發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義精神文明，解放思想，實事求是，同心同德，開拓進取，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而努力奮斗！
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