香港《大公報(bào)》21日刊發(fā)資深評(píng)論員秦曉鷹的文章《改變作風(fēng)切莫止於形式》，文章指出，社會(huì)各界之所以對(duì)兩會(huì)“減簡(jiǎn)儉”能有如此強(qiáng)烈的正面反應(yīng)，其根本原因是出於對(duì)這些改進(jìn)與變化的新鮮感和新奇感。要想得到老百姓永久的喝彩，就要懂得公眾的真正期盼，懂得他們所希望的並不僅僅是地方兩會(huì)在會(huì)議形式的變化，更重要也是最關(guān)鍵的則是希望改變會(huì)議的內(nèi)容。

文章摘編如下：

近日，內(nèi)地各省市(自治區(qū))都在召開(kāi)本地的“地方兩會(huì)”(即人大、政協(xié)會(huì)議)。人們普遍注意到，與以往地方的“兩會(huì)”相比，形式和會(huì)風(fēng)都出現(xiàn)了一些新變化：會(huì)場(chǎng)內(nèi)外不再鋪設(shè)紅地毯，不再懸掛巨大的橫幅標(biāo)語(yǔ)，空中不再懸飄喜慶的紅氣球……暖房的鮮花不用再被搬到室外“忍受”迎賓的寒冷，各地的老百姓也不用再在警戒線外冒著寒風(fēng)天天觀看代表委員們的車隊(duì)。有的省市決定不再如以往那樣給參會(huì)者發(fā)送包括筆記本計(jì)算機(jī)在內(nèi)的“紀(jì)念品”﹔有的地方也不再為會(huì)議專門(mén)舉辦宴會(huì)和文藝專場(chǎng)晚會(huì)﹔大部分省市都把會(huì)期做了適當(dāng)壓縮，報(bào)告人冗長(zhǎng)的念稿時(shí)間也有了相應(yīng)的縮短。

避免出現(xiàn)新的形式主義

地方“兩會(huì)”這種在簡(jiǎn)(化)減(少)儉(樸)上的變化和改進(jìn)，得到了社會(huì)輿論交口稱贊，不少媒體和微博也給予了高度評(píng)價(jià)。不過(guò)，依筆者管見(jiàn)，在如潮的好評(píng)面前，各級(jí)人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人必須頭腦清醒。他們應(yīng)該明白：社會(huì)各界今日之所以能有如此強(qiáng)烈的正面反應(yīng)，其根本原因是出於對(duì)這些改進(jìn)與變化的新鮮感和新奇感。但這從另一個(gè)側(cè)面也印証了廣大公眾對(duì)以往擾民現(xiàn)象詬病已久﹔對(duì)種種鋪張浪費(fèi)和嚴(yán)重的形式主義做法極度反感。一旦這種令人厭惡的作風(fēng)有了些許改變，自然會(huì)贏得公眾的拍手稱頌。

但是，這種掌聲還僅僅是厭倦心態(tài)平復(fù)后的短暫喝彩，是對(duì)會(huì)議形式改革的階段性肯定。要想得到老百姓永久的喝彩，就要懂得公眾的真正期盼，懂得他們所希望的並不僅僅是地方兩會(huì)在會(huì)議形式的變化，更重要也是最關(guān)鍵的則是希望改變會(huì)議的內(nèi)容。因?yàn)檎l(shuí)都曉得，內(nèi)容的改變要比形式的改變具有實(shí)質(zhì)性的意義。因此，再接再厲、竭盡全力進(jìn)行內(nèi)容上的改革，是開(kāi)好兩會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。千萬(wàn)不要因?yàn)閮H僅聽(tīng)到幾句對(duì)形式改革的贊揚(yáng)就沾沾自喜、就此止步。如果就此止步，形式上的改革就極有可能成為新一輪形式主義的開(kāi)始。

那麼，我們?cè)鯓硬拍苷嬲倪M(jìn)會(huì)議(包括地方與全國(guó)的“兩會(huì)”)的內(nèi)容呢？筆者以為，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要破除形式主義的“模仿秀”習(xí)慣，要實(shí)事求是地根據(jù)會(huì)議本身的性質(zhì)、場(chǎng)合和對(duì)象，收放自如地決定報(bào)告、講演的形式和風(fēng)格。

重在提高“聽(tīng)會(huì)者”參與度

要想改進(jìn)會(huì)議內(nèi)容，特別是改進(jìn)“兩會(huì)”內(nèi)容，使會(huì)議確有實(shí)效，那就是要努力提高“聽(tīng)會(huì)者”的參與度。而提高和增加參與度的前提，則是要向代表委員們和與會(huì)者說(shuō)真話道實(shí)情。要讓代表委員有足夠的時(shí)間了解、消化、弄清在大量枯燥的數(shù)字中所展現(xiàn)的省情市情和國(guó)情。隻有讓他們享有最充分的知情權(quán)，審議才會(huì)準(zhǔn)確無(wú)誤，參政才能有的放矢，監(jiān)督才會(huì)名實(shí)相符。筆者認(rèn)為，改內(nèi)容要比改形式更重要。對(duì)地方“兩會(huì)”如此，對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”如此，對(duì)一切必須召開(kāi)的會(huì)議來(lái)說(shuō)，概莫能外。