3月17日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂金色大廳與中外記者見面並回答記者提問。中新社發(fā) 韋亮 攝

新加坡《聯(lián)合早報》26日刊文指出，中國政府總理李克強(qiáng)在首場記者會上提出“約法三章”，話語擲地有聲，相信這一表態(tài)應(yīng)該是做足了功課?？梢繉崿F(xiàn)殊非易事，這需要一系列的政策配合。

文章摘編如下：

2013年3月17日，李克強(qiáng)在出任總理后的記者會上提出“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建﹔二是財政供養(yǎng)的人員隻減不增﹔三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車隻減不增。”話語擲地有聲，相信這一表態(tài)絕不是心血來潮的表白，但是仔細(xì)分析這三項任務(wù)，可以看出要全部完成並非易事，需要一系列的政策配合。

樓堂館所一律不得新建，這個完成的可能性較大。因為各地的樓堂館所已經(jīng)建很多了。在城市化過程中，地方政府在批地上近水樓臺。各地政府機(jī)關(guān)大樓不僅建得好，而且建得快。但是這些大樓是有使用壽命的，不可能反復(fù)拆遷，已經(jīng)有大量樓堂館所的基礎(chǔ)上，優(yōu)化使用，相信可以容納未來五年辦公面積增長所需。

財政供養(yǎng)的人員隻增不減，完成這個任務(wù)難度較大。財政供養(yǎng)人員不僅包含政府機(jī)構(gòu)人員，還包含教科文衛(wèi)這些事業(yè)單位和相關(guān)部門的工作人員。這些人員很難減少，因為社會需要足夠的相關(guān)人員來提供公共服務(wù)。

城市化進(jìn)程中大量農(nóng)民進(jìn)城以及中產(chǎn)階級的壯大，都會使得對於教科文衛(wèi)以及社會保障方面的公共服務(wù)劇烈增加，需要大量的人員來提供這些公共服務(wù)。所以，財政供養(yǎng)人員隻減不增需要優(yōu)化人員配置，關(guān)系到被改革者和有關(guān)部門切身利益，改革阻力較大。

公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車俗稱三公費(fèi)用，三公費(fèi)用關(guān)系到部門利益，需要統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)。三公費(fèi)用實際上也和政府職能轉(zhuǎn)變有很大的關(guān)系：政府承擔(dān)了過多的微觀干預(yù)職能，必然會出現(xiàn)更多的招待、出國以及購車費(fèi)用。大部制改革、機(jī)構(gòu)整合之后將會減少三公費(fèi)用，另外，增加透明性和可監(jiān)督性是減少三公費(fèi)用的必經(jīng)之路。

具體的實施路線李克強(qiáng)也給出了明確的論述： “這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看?！边@說明這一承諾採取逐級下達(dá)，增加執(zhí)行的動力，增大拒不執(zhí)行者的成本。新一屆政府以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，可謂切中要害。“約法三章”全部實現(xiàn)殊非易事，但是如果有堅定的信心和切實的措施，也不是沒有可能。(周彬)