酒類批發(fā)許可証工本費、農(nóng)作物種子檢驗收費、社會保障IC卡工本費……這些與企業(yè)、農(nóng)民、城市居民密切相關(guān)的收費項目，自11月1日起正式取消。至此，今年全國已統(tǒng)一取消和免征共計347項中央級和省級行政事業(yè)性收費。

　　黨的十八大以來，一大批行政事業(yè)性收費減免，行政審批事項取消和下放，政企分開、政資分開、政事分開、政社分開深入推進(jìn)，大部門制改革穩(wěn)步開展，行政成本進(jìn)一步降低，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高……政府職能向著創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，我國行政體制改革不斷深化。

　　協(xié)同，簡政放權(quán)全國一盤棋

　　早在今年3月18日，新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議便確定了扎實推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的9項任務(wù)。此后，取消一批行政事業(yè)性收費，取消一批行政審批事項，取消一批達(dá)標(biāo)評比、評估和相關(guān)檢查活動，頻頻成為公眾熱議的焦點。

　　截至目前，國務(wù)院已多次召開常務(wù)會議，取消和下放共計221項行政審批事項。這不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管好該管的事。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)釋放改革紅利。在中央政府簡政放權(quán)的同時，各地也在積極行動。該放的權(quán)堅決放開放到位，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　北京的邢博君在公司負(fù)責(zé)企業(yè)注冊，他告訴記者，過去，注冊一個公司，光驗資、執(zhí)照、稅務(wù)等費用就得花8000元。今年行政事業(yè)性收費減免后，隻需花30元?！百M用降低，節(jié)約了企業(yè)成本。”

　　10月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊資本、經(jīng)營范圍變更的材料，當(dāng)天就領(lǐng)取到了新的營業(yè)執(zhí)照。在此之前，此類注冊登記的行政審批時限為5至7個工作日。從今年8月開始，貴州省注冊登記類中的絕大部分行政審批事項由過去的“一審一核”改為“審核合一”，隻要申請材料符合要求，當(dāng)場就可辦結(jié)。

　　廣東省被列為行政審批改革試點地區(qū)。廣州市政協(xié)委員曹志偉曾算了一筆賬：如果把審批時限壓縮70%，廣州市每年能省下的建設(shè)資金利息就達(dá)30億元。

　　行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動，全國一盤棋。這既是社會的共識，也是政府及相關(guān)部門的行動。

　　碰硬，更多的“鐵辦法”出臺

　　前幾輪改革取得了很大成績，與部門意見一致的審批項目改革“連肉帶湯”端了出來，但是隨著改革攻堅戰(zhàn)打響，剩下的都是“硬骨頭”。一些領(lǐng)域出現(xiàn)了行政審批項目不減反增、明減暗增、“按下葫蘆浮起瓢”等亂象。

　　對此，中央編辦負(fù)責(zé)人介紹，中央政府“行政審批事項目錄”正在與各部門反復(fù)“對表”，即將公開，接受公眾特別是行政相對人的監(jiān)督。在這一“行政許可總清單”裡的項目隻減不增，不在總清單中的項目現(xiàn)在不能實施，以后也不得實施。“行政許可總清單”不僅體現(xiàn)了對公權(quán)力“法無授權(quán)即禁止”的要求，保障了公眾“法無禁止即自由”的權(quán)利，更是展現(xiàn)出改革思路的創(chuàng)新，面對改革的“硬骨頭”，需要更多的“硬杠杠”、“鐵辦法”、“鋼牙齒”，需要法治思維和現(xiàn)代政府的理念。

　　機(jī)構(gòu)改革不易，職能轉(zhuǎn)變更難。今年3月，在十二屆全國人大一次會議上，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案獲得通過，存在了64年的“鐵老大”——鐵道部成為歷史，多個政府部門也撤並調(diào)整。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整力度不小，涉及十幾個部門，撤掉了4個正部級機(jī)構(gòu)，很多部門的職權(quán)、人員都已劃轉(zhuǎn)。

　　開弓沒有回頭箭。隻有以更大的勇氣和智慧、更加堅定的決心和意志，才能打好這場改革攻堅戰(zhàn)。

　　配套，改革的綜合性協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

　　取消和下放的權(quán)力誰來承接？如何承接？需要配套改革，呼喚頂層設(shè)計。

　　在7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，“推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)”成為重要議題。會議部署，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。

　　前些天，江蘇省南京市鼓樓區(qū)心貼心老年人服務(wù)中心工作人員到86歲老人章學(xué)清家裡，為他提供免費家政服務(wù)。而后，第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)就服務(wù)質(zhì)量對章學(xué)清進(jìn)行了回訪。目前，像這樣的政府向社會力量購買公共服務(wù)的做法已逐漸成為常態(tài)。

　　行政體制改革牽一發(fā)而動全身，隻有增強(qiáng)改革的綜合性、協(xié)調(diào)性，才能打好“組合拳”，從而確保各項改革措施落到實處。

　　財政部通知要求，中央國家機(jī)關(guān)各部門對2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減，重點是壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會議費、辦公設(shè)備購置費、差旅費、車輛購置和運行經(jīng)費、公務(wù)接待費、因公出國（境）經(jīng)費等。

　　在壓減中央國家機(jī)關(guān)各部門一般性支出的同時，“三公經(jīng)費”的公開也“爬坡上坎”，進(jìn)入快車道。國務(wù)院要求，2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算決算總額和分項數(shù)額增長的中央部門，細(xì)化說明增長的原因。各?。▍^(qū)、市）政府全面公開省本級“三公”經(jīng)費，爭取2015年之前實現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費。