人民網(wǎng)北京11月16日電 11月15日，中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，確定15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)具體任務(wù)。其中，單獨(dú)夫婦可生二胎、不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班、合理確定大城市落戶條件等都成為首都社會各界熱議的焦點(diǎn)。

“單獨(dú)二胎”：家長關(guān)心教育和醫(yī)療配套政策能否跟上

不少北京家長都關(guān)注到了單獨(dú)夫婦可生二胎的新政，不少家長表示支持生育政策調(diào)整，但考慮到在北京這樣的特大城市孩子的養(yǎng)育成本問題，又擔(dān)心再生一個(gè)孩子會養(yǎng)不起。很多家長關(guān)心這項(xiàng)政策出臺后，能否在孩子教育和醫(yī)療方面有配套政策。

目前北京醫(yī)院產(chǎn)科就人滿為患，單獨(dú)二胎是否會給北京的醫(yī)院帶來更大的壓力？北京市衛(wèi)生局副局長鐘東波表示，計(jì)生政策仍然需要一個(gè)準(zhǔn)備的過程，由於全社會對優(yōu)生優(yōu)育的重視，政策放開的效應(yīng)應(yīng)該會逐步釋放出來，有一個(gè)過程，不會在全城立刻出現(xiàn)生育高峰。

面對目前產(chǎn)科“爆滿”的問題，鐘東波認(rèn)為二級和一級醫(yī)院產(chǎn)科的承載量並沒有飽和，服務(wù)潛力也沒有充分發(fā)揮。下一步衛(wèi)生局會繼續(xù)推動三級醫(yī)院和二級醫(yī)院的銜接，通過加強(qiáng)指導(dǎo)和建立通道，提高二級醫(yī)院的服務(wù)水平，遇到緊急情況，可以迅速轉(zhuǎn)到三級醫(yī)院，希望能夠加強(qiáng)社會對二級、一級醫(yī)院的信任，緩解生產(chǎn)壓力。

不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班 讓學(xué)習(xí)回歸它最本質(zhì)的特征

《決定》提出，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。北京市教委早在2010年就在《北京市區(qū)（縣）小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程專項(xiàng)督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系》中明確規(guī)定，未來全市小學(xué)在校生規(guī)模將設(shè)限定標(biāo)準(zhǔn)，公辦學(xué)校將不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。不少市民認(rèn)為此次中央明確規(guī)定不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班可以減輕學(xué)生升學(xué)壓力，有利於學(xué)生的心理健康、減少很多互相攀比的心理，讓學(xué)習(xí)回到它最本質(zhì)的特征。教育資源的相對公平也可以給望子成龍、望女成鳳的家長一個(gè)好的平臺，一個(gè)可以滿足要和其他孩子站在同一條起跑線的願望。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，即是把學(xué)校分成三六九等，進(jìn)而把人也分成三六九等，尤其在義務(wù)教育階段，很難判定學(xué)生未來是否成為人才。所以，在義務(wù)教育階段一定要一視同仁，根據(jù)每個(gè)孩子的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，而不能單純地唯分?jǐn)?shù)論，根據(jù)孩子的成績判斷是否進(jìn)入重點(diǎn)班。

《決定》提出，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，對此，教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，新一輪高考改革能否真正深入取決於是否切實(shí)推進(jìn)考試招生分離，而這也考驗(yàn)教育行政部門是否真正放權(quán)，因?yàn)閷?shí)行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權(quán)交給社會機(jī)構(gòu)，把招生自主權(quán)交給大學(xué)，把考試選擇權(quán)交給學(xué)生，要建立全新的考試招生格局。

北京這種特大城市如何確定落戶條件成關(guān)注焦點(diǎn)

《決定》提出，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。對於北京這樣的大城市來說，如何確定落戶條件成為大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。有專家表示，北京、上海等地一旦放開戶籍，大量人員的涌入會給城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很大的沖擊，要考慮城市管理能否跟上。北京這種特大城市把戶籍放開，時(shí)間還很漫長。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵此前接受採訪時(shí)表示，大城市的戶籍管理體制改革，首先可以考慮針對已在大城市長期定居、穩(wěn)定就業(yè)、舉家遷徙的外來人口。他們總量中佔(zhàn)比並不高，解決他們的落戶不會帶來太多財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。在操作環(huán)節(jié)上，一些特大城市可以在周邊的建制鎮(zhèn)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣，率先進(jìn)行戶籍管理制度改革，比如可以考慮把在主城區(qū)的長期舉家遷徙的外來人口落戶到遠(yuǎn)郊區(qū)縣和小城鎮(zhèn)。