十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一重大理論創(chuàng)新，明確了市場(chǎng)在資源配置中的地位和作用，也釋放出積極的信號(hào)，使我們有理由相信，厘清二者的職責(zé)和作用，必將使經(jīng)濟(jì)更具活力。

政府與市場(chǎng)，被形象地比喻為市長(zhǎng)與市場(chǎng)。前者運(yùn)用宏觀調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加影響﹔后者遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)各類資源進(jìn)行配置。黨的十四大提出，要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。自那以后，在資源配置方式上，我們完成了由計(jì)劃指令向市場(chǎng)配置的歷史性轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮，政府宏觀調(diào)控的手段也日益純熟，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的作用。

然而，在世界范圍，市長(zhǎng)與市場(chǎng)孰輕孰重仍是一個(gè)難題。面對(duì)這道世界性難題，我們?cè)趯?shí)踐中也出現(xiàn)了種種問題。

由於市長(zhǎng)與市場(chǎng)的關(guān)系沒有處理好，一系列不盡如人意的現(xiàn)象層出不窮：有時(shí)市長(zhǎng)錯(cuò)位，市場(chǎng)缺位，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管得過多，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠﹔有時(shí)市長(zhǎng)缺位，市場(chǎng)錯(cuò)位，政府把一些該管的事情沒管好、政府的作用還不充分。有的市長(zhǎng)和市場(chǎng)雙缺位，不少社會(huì)問題少人問津﹔有的市長(zhǎng)和市場(chǎng)雙錯(cuò)位，導(dǎo)致市長(zhǎng)和市場(chǎng)雙失靈。種種突出問題暴露充分，必須重新思考市長(zhǎng)與市場(chǎng)的關(guān)系，讓二者各就其位。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行猶如一架天平，市長(zhǎng)與市場(chǎng)就是調(diào)節(jié)這架天平的兩個(gè)砝碼。過於偏向哪一方，都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)務(wù)之急，就是建立起能夠妥善處理二者關(guān)系的機(jī)制，既防止市長(zhǎng)干預(yù)過多、調(diào)控不力、權(quán)力尋租，又防止市場(chǎng)盲目無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，保証經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

代表政府的市長(zhǎng)，要做好裁判員和服務(wù)員，加快轉(zhuǎn)變職能，明確職責(zé)和作用。要以科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為市場(chǎng)行為掃清障礙，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要做好運(yùn)動(dòng)員。要遵紀(jì)守法，以統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)，以公平開放的市場(chǎng)規(guī)則為保障，使資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)在國家允許的框架內(nèi)對(duì)投資說了算，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

政府與市場(chǎng)，本來就是“你中有我，我中有你”的關(guān)系，這種互補(bǔ)關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最大優(yōu)越性，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要原因。進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，厘清二者邊界，就是要讓市長(zhǎng)與市場(chǎng)各就其位，解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，革除實(shí)踐中存在的種種弊病，讓這種優(yōu)越性發(fā)揮更大作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。