“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)這一精神，必須下功夫構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，發(fā)揮制度建設(shè)的牽引功能和基礎(chǔ)作用，用制度規(guī)范、監(jiān)督、約束權(quán)力，確保權(quán)力不被濫用，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　科學(xué)的制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。著重圍繞關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督制約的薄弱點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)制度，確保制約權(quán)力的籠子牢固、管用、長(zhǎng)效。堅(jiān)持把習(xí)總書記一系列重要指示作為制度設(shè)計(jì)的總依據(jù)、總要求、總目標(biāo)，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題牽引，使制度設(shè)計(jì)在理論上站得住，在實(shí)踐中行得通，能夠在管權(quán)管事管人、引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中持久發(fā)力。制度設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)“於法周全、於事簡(jiǎn)便”的要求，追求公平與效率的最佳結(jié)合，以結(jié)果為導(dǎo)向，用結(jié)果引導(dǎo)制度正確執(zhí)行，用好的制度保証好的結(jié)果。單項(xiàng)制度各環(huán)節(jié)或相關(guān)制度之間要形成反饋環(huán)路，相互關(guān)聯(lián)配套，構(gòu)成相互支撐的制度鏈條和穩(wěn)固架構(gòu)，形成權(quán)力運(yùn)行的封閉循環(huán)系統(tǒng)，嚴(yán)防權(quán)力尋租濫用。

　　剛性的制度執(zhí)行是要?jiǎng)?wù)。剛性是制度的本質(zhì)特征，執(zhí)行制度不能“葉公好龍”“紙上談兵”，每項(xiàng)制度規(guī)定都要明確具體，把“大力倡導(dǎo)”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，把約束性制度、執(zhí)行性制度、懲戒性制度細(xì)化具體化，壓縮執(zhí)行過(guò)程中的彈性空間，降低制度執(zhí)行的隨意性。運(yùn)用信息化手段固化權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行制度執(zhí)行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，不因人情、面子等外在因素干擾而隨意變通，防止因人為操作干擾而變通或繞開制度規(guī)范。

　　有效的制度督察是保障。圍繞重大決策的制訂和執(zhí)行，開展全程監(jiān)督監(jiān)察，強(qiáng)化日常考評(píng)督導(dǎo)，防止管權(quán)管事管人的制度籠子變成“黑箱子”“真空區(qū)”。敢於較真碰硬，始終保持高效執(zhí)紀(jì)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)督。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，完善和落實(shí)上級(jí)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)定期下部隊(duì)檢查調(diào)研、蹲連住班、與下級(jí)主官廉政談話、復(fù)審直查案件、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等制度，嚴(yán)格上級(jí)對(duì)下級(jí)的教育管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督，構(gòu)建官兵表達(dá)利益訴求的制度平臺(tái)，完善反應(yīng)靈敏、溝通便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的利益訴求保障機(jī)制，選人用人、重要決策、重大事項(xiàng)問(wèn)計(jì)於基層，廣泛征求下級(jí)黨委和官兵意見，滿足官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，探索推行黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開咨詢等措施辦法，把權(quán)力真正放在陽(yáng)光下“晾曬”，以公開透明的環(huán)境防止權(quán)力濫用。

　　嚴(yán)厲的制度懲戒是關(guān)鍵。懲處是預(yù)防腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效手段，其效果取決於組織真管、違紀(jì)真糾、執(zhí)紀(jì)真嚴(yán)，使管權(quán)管事管人的制度高壓線始終帶電運(yùn)行，形成任何人任何時(shí)候都無(wú)法逾越、不敢觸碰的制度壓力場(chǎng)。增強(qiáng)違紀(jì)犯法懲戒的必然性，完善懲戒機(jī)制，發(fā)揮懲戒制度的熱爐效應(yīng)，堅(jiān)持制度面前人人平等，不管什麼人，逾規(guī)越軌必受查處，既打“老虎”，又打“蒼蠅”，不搞網(wǎng)開一面、下不為例。增強(qiáng)違紀(jì)犯法懲戒的及時(shí)性，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，對(duì)違紀(jì)違規(guī)苗頭該提醒要提醒，對(duì)權(quán)力違規(guī)違紀(jì)要及時(shí)報(bào)告，露頭就打，快速查處，及時(shí)糾正。增強(qiáng)違紀(jì)犯法懲戒的嚴(yán)厲性，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)手段等處罰措施，讓貪腐者政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，付出難以承受的高昂代價(jià)，真正敬畏法紀(jì)、嚴(yán)守法紀(jì)。用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)黨員干部既是一種束縛，更是一種保護(hù)。黨員干部應(yīng)該自覺憑制度用權(quán)、按制度辦事、依制度管人，把權(quán)力規(guī)范在制度框架內(nèi)，使之更好地為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)，為官兵服務(wù)。