“黨的十八大以來，中央財政每年安排近千億元，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，並在‘十二五’期間拿出GDP的1.5%投入到環(huán)境保護中，著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢得到初步遏制。但是，生態(tài)補償尚處於起步階段，還存在一些問題亟待解決?！比珖舜蟠?、天津市寧河縣委書記李樹起在接受記者採訪時這樣說。他建議建立健全生態(tài)補償機制。

李樹起說，以寧河縣七裡海為例，七裡海是世界上最著名的3處具有古海岸性質(zhì)的濕地之一，保護區(qū)面積350多平方公裡，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，近9萬人。七裡海自然資源豐富，生物物種多樣，有連片的蘆葦6萬畝，有魚類30余種、野生植物153種、鳥類180多種，千年牡蠣灘、貝殼古海堤國內(nèi)絕無僅有，世界亦屬罕見。七裡海成為天津“南北生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點，也是津京唐三角地帶極其難得的一片綠洲，素有“京津肺葉”之稱。

近年來，寧河縣先后投入20億元，推出了政策、規(guī)劃、工程等一系列保護措施，以及葦海修復(fù)、河道清淤、水系連通、植被恢復(fù)和鳥類保護等生態(tài)治理工程，七裡海被納入了天津永久性保護生態(tài)區(qū)域，為加強七裡海濕地保護夯實了制度基礎(chǔ)。寧河計劃結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施七裡海周邊“三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”遷村並點，把全部居民轉(zhuǎn)移出來，對七裡海核心區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。在實施生態(tài)保護和生態(tài)移民的具體實踐中，生態(tài)保護資金不足，生態(tài)補償資金來源渠道單一，多元化補償方式尚未形成，制約了七裡海生態(tài)修復(fù)和保護措施的全面實施。

黨的十八屆三中全會強調(diào)指出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。”因此，結(jié)合生態(tài)保護的實際，李樹起建議，要把加強生態(tài)保護與維護好、實現(xiàn)好人民群眾的現(xiàn)實與長遠利益有機結(jié)合起來。一是盡快建立健全生態(tài)補償機制，根據(jù)不同類型地區(qū)的資源、人口、經(jīng)濟總量等特點，分別制定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，對承擔(dān)保護任務(wù)的地方政府給予財政直補，從根本上解決保護資金不足的問題﹔二是對核心區(qū)實施生態(tài)移民，國家在政策、資金、產(chǎn)業(yè)等方面給予扶持，加快核心區(qū)群眾遷移步伐，最大限度地修復(fù)、保護好核心區(qū)生態(tài)環(huán)境，為國家生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。（記者 金慧英）