4月29日，最高人民檢察院設(shè)立重大責(zé)任事故調(diào)查辦公室。這一新增機(jī)構(gòu)的設(shè)立，旨在專(zhuān)門(mén)調(diào)查國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在重大責(zé)任事故中的失職瀆職犯罪案件。

與此類(lèi)似地，通過(guò)增設(shè)新機(jī)構(gòu)的方式，應(yīng)對(duì)、解決新問(wèn)題，並且落實(shí)十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革思路，已經(jīng)成為中央機(jī)關(guān)和國(guó)家部委新一輪改革的亮點(diǎn)。

用新機(jī)構(gòu)解決新問(wèn)題

在新一輪國(guó)家部委的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，商務(wù)部新設(shè)的“歐亞司”特別引人注目。

作為習(xí)近平總書(shū)記提出的重要國(guó)家戰(zhàn)略，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”如何落實(shí)，一直是外界關(guān)心的問(wèn)題。

4月17日，在商務(wù)部的例行發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，在原有司局的基礎(chǔ)上，商務(wù)部?jī)?nèi)部重新組建了5個(gè)司局，其中歐亞司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“新絲綢之路”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和管理工作，如組織實(shí)施經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，建立雙邊、區(qū)域政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)機(jī)制，組織雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判等職責(zé)，提高工作的針對(duì)性。

“新絲路沿線的原蘇聯(lián)地區(qū)、中亞國(guó)家等，與歐盟是兩個(gè)不同的經(jīng)貿(mào)體系，因此此次機(jī)構(gòu)調(diào)整也表現(xiàn)出了商務(wù)部對(duì)貫徹與落實(shí)‘經(jīng)濟(jì)外交’戰(zhàn)略部署的積極支持。同時(shí)，通過(guò)這一行，也能理順部門(mén)的內(nèi)部職能?！敝袊?guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)黃海在接受本報(bào)採(cǎi)訪時(shí)說(shuō)。

而在此前一周，証監(jiān)會(huì)也用“加減法”進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

所謂“減法”，是對(duì)過(guò)去的8大部門(mén)進(jìn)行同類(lèi)合並，精簡(jiǎn)成4個(gè)部門(mén)﹔而“加法”，則是設(shè)立4個(gè)之前沒(méi)有的部門(mén)：私募基金監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、公司債務(wù)監(jiān)管部和打擊非法証券期貨活動(dòng)局。

在中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生看來(lái)，這種機(jī)構(gòu)的“加減”，體現(xiàn)出証監(jiān)會(huì)逐步朝“專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管”邁進(jìn)的趨勢(shì)?！拔磥?lái)証監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步減少審批功能，同時(shí)增加監(jiān)管職能，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)化的需求。”周放生說(shuō)。

新機(jī)構(gòu)體現(xiàn)改革新思路

在應(yīng)對(duì)、解決新問(wèn)題之外，通過(guò)增設(shè)新機(jī)構(gòu)的方式體現(xiàn)改革思路，是本輪中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整中的另一看點(diǎn)。

4月15日，中央紀(jì)委常委、中央編辦主任張紀(jì)南在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時(shí)，詳細(xì)解讀了中央紀(jì)委的新一輪機(jī)構(gòu)改革。在此次改革中，“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”的設(shè)立，成為外界熱議的焦點(diǎn)。

今年1月，在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記重點(diǎn)指出，要解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“燈下黑”的問(wèn)題。對(duì)此，張紀(jì)南指出，正人先正己，在此次改革中，中央紀(jì)委通過(guò)加強(qiáng)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成了監(jiān)督管理的閉合系統(tǒng)，在監(jiān)督別人的同時(shí)，中央紀(jì)委也更加注重自身的監(jiān)督，嚴(yán)格管理。

類(lèi)似的思路轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)在其他國(guó)家部委中。

日前，在交通運(yùn)輸部公布的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制）方案中，增設(shè)了公路司、水運(yùn)司分別更名為公路局和水運(yùn)局，並增設(shè)道路運(yùn)輸司和安監(jiān)司。分析人士指出，這一行動(dòng)實(shí)際上是為了下一步成立國(guó)家公路局和國(guó)家水運(yùn)局做準(zhǔn)備，更好地解決全國(guó)路網(wǎng)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

而在3月份的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史首次明確，發(fā)改委也已公布“三定”方案。新方案要求發(fā)改委進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控。

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