白春禮

落實主體責任，思想上需要自覺將其作為責無旁貸的重大政治任務，自覺將其作為實現(xiàn)“四個率先”的有力支撐，自覺將其納入國家科研院所治理體系建設(shè)

一支風清氣正的科技創(chuàng)新隊伍，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強國的根本。認真貫徹中央有關(guān)黨風廉政建設(shè)主體責任的要求，需結(jié)合科研機構(gòu)的實際，針對科研經(jīng)費管理使用等具體問題，積極構(gòu)建具有中科院特色的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新機制。

落實主體責任，思想上需先有“三個自覺”。一是自覺將主體責任作為院黨組責無旁貸的重大政治任務。今年，院黨組舉辦了兩次專題研討會，研究制定了貫徹落實中央懲防體系五年規(guī)劃的實施辦法﹔最近，還召開了全院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，全面部署落實“兩個責任”的工作。二是自覺將主體責任作為實現(xiàn)“四個率先”的有力支撐。實現(xiàn)習近平總書記對中科院提出的“四個率先”要求，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在行動。管好班子、帶好隊伍，為實施“率先行動”計劃提供堅強的思想和組織保証。三是自覺將主體責任納入國家科研院所治理體系建設(shè)。著力建設(shè)院所兩級現(xiàn)代治理體系，建立健全國家科研院所履行“兩個責任”的體制機制，加強科研管理的科學性和合理性。

落實主體責任，關(guān)鍵看行動。中科院將扎實做到“四個著力”。首先，著力建立落實主體責任的工作鏈條。重點構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系和鏈條，明確院黨組、黨組書記和黨組成員的職責，明確院屬各研究所所長、書記的職責，明確各部門負責人和領(lǐng)導班子其他成員的職責，明確有經(jīng)費審批權(quán)的科研團隊負責人的管理和監(jiān)督責任，履責有依，問責有據(jù)。

其次，著力完善院所兩級的雙向履責機制。一方面，強化“上對下”的責任分解、督查和追究。每年年初，院黨組印發(fā)本年度黨建及反腐倡廉工作要點，明確責任單位，簽訂黨風廉政建設(shè)責任書﹔年底，由院領(lǐng)導和相關(guān)部門檢查各分院、研究所反腐倡廉工作，對檢查結(jié)果分級通報或曝光。另一方面，做好“下對上”的履職報告，院屬各單位黨委（黨組）要及時向院黨組和院紀監(jiān)審部門匯報履行主體責任的情況。

再次，針對7個科研業(yè)務具體領(lǐng)域抓好懲防體系建設(shè)。堅持關(guān)口前移、多措並舉，堅持紀檢、監(jiān)察、審計和巡視有機結(jié)合，院、分院、研究所有效聯(lián)動，深入推進廉潔從業(yè)風險防控體系建設(shè)、反腐倡廉量化評價、科研經(jīng)濟業(yè)務真實性合法性審計等工作。重點加強7個領(lǐng)域的工作：科研項目經(jīng)費管理、基本建設(shè)項目管理、儀器設(shè)備與材料採購、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風建設(shè)、領(lǐng)導干部選任與人員聘用晉級。同時，結(jié)合國家審計署公布的《中科院2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》，做好糾正和整改工作。

最后，著力推動駐院紀檢組和院屬各單位紀委更好地履職盡責。在履行好主體責任的同時，中科院黨組支持和推動駐院紀檢組、院屬各單位紀委積極履行好監(jiān)督責任。支持紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，進一步突出主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，真正使紀委集中精力承擔好監(jiān)督責任。加強紀檢干部隊伍建設(shè)，做堅強后盾，旗幟鮮明地支持紀監(jiān)審部門的各項工作。

《 人民日報 》（ 2014年07月11日 05 版）