提升市場準(zhǔn)入效能

　　在長沙市政務(wù)中心大廳，向窗口提交了所有手續(xù)后，柳雄文要做的，僅僅是短時間的等待。作為一家網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的法人代表，他將在兩天內(nèi)，拿到今年第三家新網(wǎng)吧的營業(yè)執(zhí)照。

　　這樣的擴(kuò)張速度以前似乎不可想象。最難跑的是証照——“最麻煩的時候，一年都沒有跑下一個營業(yè)執(zhí)照?！绷畚恼f。

　　提速源自工商登記制度的改革。今年以來，湖南在全省推行注冊資本登記制度改革，同時在長沙、郴州兩市試行工商登記前置審批制度改革試點(diǎn)。半年多時間，改革紅利已切實可感。

　　“工商登記前置審批制度改革，就是變‘先証后照’為‘先照后証’。”長沙市工商局局長卓精華告訴記者，過去，企業(yè)隻有把經(jīng)營范圍內(nèi)所有的許可証件都辦好，才能到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照﹔現(xiàn)在，可以先拿工商部門的營業(yè)執(zhí)照，再去其他職能部門辦理行政許可。

　　証照辦理調(diào)換了順序，差別在哪？

　　“拿不到營業(yè)執(zhí)照，我們就好比是‘黑戶口’，到其他職能部門辦証，少不了要折騰?！绷畚牡母惺苁?，有了營業(yè)執(zhí)照再去辦証，心裡的底氣足了，跑腿的時間少了。以網(wǎng)吧注冊手續(xù)為例，拿到了營業(yè)執(zhí)照，其他行政許可大部分可以“並聯(lián)”辦理，而在之前，從消防安全許可開始，辦理過程隻能一步一步往前挪。

　　安徽省廣德縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也開展了“先照后証”試點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者隻要經(jīng)過開發(fā)區(qū)管委會項目預(yù)審后，提供投資者本人及股東必備申請材料到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事生產(chǎn)經(jīng)營前準(zhǔn)備活動。此舉為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×藭r間、節(jié)省了成本，獲得創(chuàng)業(yè)者的一致好評。

　　降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　廖羽是去年畢業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)后一直想開家園林綠化公司。但注冊有限公司有最低注冊資本的要求，由於籌不夠注冊資本，他的創(chuàng)業(yè)夢一直無法實現(xiàn)。今年3月3日，他得知廣西已將注冊資本由實繳變?yōu)檎J(rèn)繳，於是，他來到南寧市工商局咨詢，並承諾在2015年12月31日前繳足10萬元注冊資本金，隨后他僅花了半個小時，便注冊登記了南寧市瑜羽園林綠化有限公司，並領(lǐng)到了公司營業(yè)執(zhí)照。

　　吉林省也將注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，為企業(yè)在前期資金籌備上“鬆了綁”。允許符合條件的住宅登記為經(jīng)營場所，實行“一址多照”“一照多址”，也是吉林省的新嘗試。吉林省白山方大集團(tuán)的孫麗穎告訴記者，他們將原有的7家門店營業(yè)執(zhí)照登記成一張，不僅節(jié)省了大量管理成本，而且因規(guī)模實力變強(qiáng)，談生意更容易了。

　　安徽省馬鞍山市在登記注冊“一表制”的基礎(chǔ)上，積極探索“四証（照）一體”登記模式，一次性提交申請材料，一次性辦結(jié)市場主體設(shè)立領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼証、國稅登記証、地稅登記証所需的全部審批事項，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)証”，平均每家企業(yè)申請四証全部辦結(jié)時間縮短到2—3天。截至7月30日，馬鞍山市“四証（照）一體化聯(lián)辦窗口”已經(jīng)辦結(jié)企業(yè)注冊登記267件，其中95%以上為2天內(nèi)辦結(jié)。

　　新登記企業(yè)“井噴”增長

　　市場反應(yīng)，是最好的晴雨表。改革紅利激發(fā)了安徽新登記企業(yè)“井噴式”增長，今年3—6月，全省新登記內(nèi)資企業(yè)45795戶，同比增長69%﹔外資企業(yè)306戶，同比增長30%。今年以來，湖南全省新登記企業(yè)5.62萬戶,其中，新登記的私營企業(yè)達(dá)5.45萬戶，佔(zhàn)到了總數(shù)的96.98%。寬進(jìn)嚴(yán)管的格局正在逐步形成。

　　吉林省一手抓“寬進(jìn)”，一手抓“嚴(yán)管”，推進(jìn)工商登記制度改革。今年3至5月，吉林省新登記各類市場主體達(dá)87609戶，注冊資本（金）779.4億元，同比分別增長27.4%和79.4%?！暗日蘸笤^’並不是取消審批，只是調(diào)整了市場主體登記審批流程。”吉林省工商局改革辦副主任陳宇解釋：“在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，市場主體仍需經(jīng)有關(guān)許可審批部門審批並取得批準(zhǔn)文件、証件后，方可開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。”吉林還將建立權(quán)責(zé)一致的后續(xù)監(jiān)管體系並推行經(jīng)營異常名錄制度和黑名單制度。

　　廣西實施工商登記制度改革4個多月來，改革紅利進(jìn)一步釋放，各級登記機(jī)關(guān)的登記辦理時限由改革前的7—10天縮短至2個工作日，“綠色通道”當(dāng)天、當(dāng)場發(fā)照。據(jù)廣西壯族自治區(qū)工商局局長張虹介紹，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的形勢下，廣西實有企業(yè)戶數(shù)就比去年同期增加4萬多戶，按每戶企業(yè)帶動15個就業(yè)崗位計算，帶動的就業(yè)崗位增加60多萬個。這項改革還大大降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，有利於企業(yè)集中資金抓好經(jīng)營。桂林航空旅游集團(tuán)有限公司是桂林市實施注冊資本登記制度改革以來注冊資金最高的企業(yè)。該集團(tuán)公司注冊資本25億元，按照改革前關(guān)於設(shè)立公司“全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例不得低於20%”的規(guī)定，該企業(yè)首次出資實繳出資額最低要5億元。改革后，實繳改為認(rèn)繳，為該企業(yè)省下周轉(zhuǎn)資金5億元，節(jié)省驗資費(fèi)用約5萬元，大大節(jié)約了企業(yè)的成本，縮短了辦証時限。