中共第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(下稱《決定》)的正式公布,在國(guó)外媒體中引起了廣泛關(guān)注。外媒普遍認(rèn)為,《決定》明確了中國(guó)“依法治國(guó)”的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想,並提出了具體的實(shí)施方案。

美媒:

《決定》是具有“標(biāo)志性”大事

美國(guó)哥倫比亞全國(guó)廣播公司在其網(wǎng)站上的報(bào)道中指出,《決定》是中國(guó)法治建設(shè)歷程中具有“標(biāo)志性”的大事。該報(bào)道關(guān)注到,自出任中共總書記以后,習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裡”,並加大懲治腐敗力度,廢除了勞改制度等。在今年的十八屆四中全會(huì)上,又將“依法治國(guó)”作為會(huì)議主題。

《決定》中有關(guān)依法防止腐敗、防止官員干預(yù)司法、探索設(shè)立跨區(qū)人民法院和檢察院、依法取証、解決問題靠法、建立及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制和設(shè)立憲法日等內(nèi)容,都受到美國(guó)媒體的普遍關(guān)注。美國(guó)輿論認(rèn)為,《決定》明確了憲法的最高地位,設(shè)立“憲法日”有助於促進(jìn)中國(guó)國(guó)民的法律意識(shí)的迅速提高,反映了中國(guó)改革司法體系和打擊腐敗的最新努力,進(jìn)一步展示了中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理方式現(xiàn)代化、提升法律權(quán)威的堅(jiān)強(qiáng)決心。

報(bào)道還指出,推進(jìn)“依法治國(guó)”對(duì)保証中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行至關(guān)重要。中國(guó)當(dāng)今已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)濟(jì)增速減緩的背景下,各種商業(yè)糾紛難免會(huì)增加。同時(shí),各種因征地、腐敗和污染等引起的社會(huì)矛盾也有所增加。推進(jìn)“依法治國(guó)”,有利於更公平、公正地解決這些問題。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的,“司法制度是保障社會(huì)正義的最后一道防線?！?/p>

報(bào)道援引《決定》的相關(guān)內(nèi)容說(shuō),中國(guó)將加快反腐立法,改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的體制﹔並在司法和行政權(quán)力的運(yùn)行模式上進(jìn)行探索。報(bào)道認(rèn)為,中國(guó)在今后的一段時(shí)間裡還有可能出臺(tái)進(jìn)一步的改革實(shí)施細(xì)節(jié)。

韓媒:

反映了中國(guó)推進(jìn)法治的意志

《決定》公布后,在近鄰韓國(guó)也引發(fā)廣泛關(guān)注和討論?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱,根據(jù)10月28日公布的《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,今后人大代表和公務(wù)員在就職前,必須要對(duì)《憲法》進(jìn)行公開宣誓。鑒於部分干部權(quán)力意識(shí)膨脹,此舉有助於預(yù)防這部分人的違法行為?！稕Q定》同時(shí)要求黨員干部要做遵守國(guó)家法律的模范,同時(shí)黨紀(jì)的要求將比國(guó)法更加嚴(yán)格。

《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道指出,此前在十八屆四中全會(huì)上,決定建立重要行政決定和司法判決“終身負(fù)責(zé)制”,這反映了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層推進(jìn)法治建設(shè)的強(qiáng)烈意志。

韓聯(lián)社的報(bào)道稱,由於10月28日公布的《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中關(guān)於司法改革的范疇大大超過此前專家的預(yù)期,這種鼓勵(lì)司法獨(dú)立、限制黨政機(jī)關(guān)干涉司法的做法受到法律界人士的高度歡迎。從決定的全文來(lái)看,未來(lái)中國(guó)的刑法、民法、行政法、軍隊(duì)相關(guān)法律等主要法律都有可能進(jìn)行改革。

韓聯(lián)社注意到,從本次中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出的依法治國(guó)理念看,基本框架可以分為三大部分,即司法獨(dú)立、限制黨政機(jī)關(guān)權(quán)力和提高全民法律意識(shí)。司法獨(dú)立方面的主要措施包括:引入黨政領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)介入司法案件通報(bào)制度﹔設(shè)立最高人民法院巡回法庭制度﹔設(shè)立跨行政區(qū)域法院和檢察院制度﹔將法院和檢察的司法行政事務(wù)管理權(quán)與判決權(quán)和檢察權(quán)分離﹔改善和強(qiáng)化人民陪審員制度等。在限制黨政機(jī)關(guān)對(duì)司法介入方面,主要措施包括:地方政府重大決定引入法律審查制和終身負(fù)責(zé)制﹔進(jìn)一步規(guī)范地方政府的立法權(quán)﹔建立檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟制度﹔為防止行政機(jī)關(guān)超越法律行政,建立行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限清單等。提高全民法律意識(shí)方面,主要舉措包括:制定國(guó)家憲法日﹔公務(wù)員憲法宣誓制度﹔在中小學(xué)開設(shè)法制意識(shí)教育課程等。

《首爾經(jīng)濟(jì)》的報(bào)道稱,《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》全文長(zhǎng)達(dá)17000字,其中包括多種司法改革措施如司法機(jī)關(guān)獨(dú)立及限制黨政機(jī)構(gòu)權(quán)力等,特別是還將促進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)並實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的先進(jìn)化,將進(jìn)一步提高全國(guó)人大的立法功能。

《首爾經(jīng)濟(jì)》認(rèn)為,《決定》中出臺(tái)了諸多司法機(jī)關(guān)獨(dú)立和強(qiáng)化外部監(jiān)督的舉措,將進(jìn)一步從根源上杜絕黨政干部介入司法的途徑。該媒體指出,尤為令人矚目的是,未來(lái)中國(guó)檢方很有可能被允許擁有公益訴訟權(quán)。目前,不少中國(guó)公民個(gè)人和企業(yè)對(duì)於國(guó)家機(jī)關(guān)的濫用權(quán)力和不作為提告,往往因?yàn)閲?guó)家機(jī)構(gòu)並非普通意義上的法律個(gè)體而被拒絕起訴。而一旦檢察院的公益訴訟職能得到強(qiáng)化,那麼依法行政的觀念必將在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中得到很大提升。

日媒:

《決定》描繪了“法治”藍(lán)圖

《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》公布后,日本若干媒體也相繼進(jìn)行了報(bào)道。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱,《決定》確定了編纂民法典的方針,將單行民事法律融合在一部法典中,同時(shí)將制定關(guān)於經(jīng)濟(jì)的基本法,進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。該媒體的報(bào)道對(duì)《決定》給予了極為積極的評(píng)價(jià),稱《決定》強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”,明確依法調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化完善市場(chǎng)管理監(jiān)督,保護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng),將擴(kuò)大賄賂種類,強(qiáng)化反腐相關(guān)法律。

日本《每日新聞》的報(bào)道則認(rèn)為,《決定》描繪了到2020年中國(guó)全面實(shí)施“法治”的藍(lán)圖。該媒體關(guān)注到,根據(jù)《決定》將增加中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)代表人數(shù),還將12月4日設(shè)為了憲法紀(jì)念日。（駐華盛頓記者陳小方 駐首爾記者王剛 駐東京記者張超）