2018年2月27日，《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》正式提交成都兩會(huì)，廣泛聽(tīng)取與會(huì)代表委員的意見(jiàn)，這是成都?xì)v史上首次將城市總體規(guī)劃納入兩會(huì)議程。未來(lái)成都的城市戰(zhàn)略定位更具全球眼光、國(guó)際視野，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都城市功能定位的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

一、天府文化：既是民族的也是世界的

文化是一座城市的獨(dú)特印記，是一座城市的根與魂，是城市人民寶貴的精神財(cái)富，更是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的重要內(nèi)涵。在人類(lèi)浩如煙海的城市文明發(fā)展史中，成都以其兩千多年來(lái)“城名未改、城址未變、中心未移”而與眾不同。成都之所以能在世界城市發(fā)展史上獨(dú)樹(shù)一幟，天府文化起到了“靈魂性”的穩(wěn)定性作用。如果說(shuō)，一個(gè)民族的文化自信對(duì)於人和人類(lèi)社會(huì)的變革與發(fā)展至為重要，它是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的“根”與“魂”，是推動(dòng)社會(huì)變革、發(fā)展的更基本、更深沉、更持久的力量。那麼，天府文化的自信作為中華民族文化自信的有機(jī)組成和部分，無(wú)疑是成都建設(shè)世界文化名城之根基所在。在長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展中，成都這座具有歷史人文厚重感的都市，孕育積澱出思想開(kāi)明、生活樂(lè)觀、悠長(zhǎng)厚重、獨(dú)具魅力的天府文化特質(zhì)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化進(jìn)程的加快，世界城市的理論和實(shí)踐也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)世界城市成為全球國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生活、環(huán)境等多方面因素。現(xiàn)代意義上的世界城市是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織結(jié)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化和文化多元化是21世紀(jì)的基本特征。建設(shè)世界城市，本質(zhì)上是該城市整合全球范圍內(nèi)現(xiàn)代市場(chǎng)資源，包括人流、物流、資本流、技術(shù)流和信息流的過(guò)程。當(dāng)今世界，新格局更多地表現(xiàn)為國(guó)家之間、區(qū)域之間、城市之間現(xiàn)實(shí)力量、資源要素的綜合對(duì)比與配置組合，特別是以城市為載體，在全球網(wǎng)絡(luò)中形成了資源要素流轉(zhuǎn)和配置的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)點(diǎn)。這些結(jié)點(diǎn)根據(jù)等級(jí)高低、能量大小、聯(lián)系緊密程度等要素集結(jié)成為一個(gè)多極化、多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系。成都要躋身世界城市網(wǎng)絡(luò)體系，必須在建設(shè)世界城市供給側(cè)要素均好性上下功夫的同時(shí)，打好和彰顯“天府文化牌”。我們要看到，成都所蘊(yùn)含的天府文化是成都區(qū)別於世界和國(guó)內(nèi)其他城市之比較優(yōu)勢(shì)和成都的獨(dú)特印記。因?yàn)?，隻有特色的，才是獨(dú)一無(wú)二的﹔隻有民族的，才是世界的。天府文化既是成都的，中華民族的，也是世界的。成都要建設(shè)成世界文化名城，最厚重、最人文、最持久、最獨(dú)特、最成都的特色無(wú)疑當(dāng)屬天府文化。

二、天府文化：讓生活更美好更精彩

承天府之文化，揚(yáng)成都之神韻，顯蓉城之人杰，放蜀都之精彩。成都，既有現(xiàn)代都市的快節(jié)奏，又有文化都市的慢生活﹔既有傳統(tǒng)文化的優(yōu)雅從容，又有現(xiàn)代文化的前衛(wèi)時(shí)尚﹔既有古絲綢之路的開(kāi)放腳印，又有“一帶一路”建設(shè)中的新作為﹔既有兼容並蓄的歷史傳承，又有敢為天下先的創(chuàng)新基因。成都人民，既有聰慧勤巧的秉性，又有友善互助的美德，善於在開(kāi)放中汲取營(yíng)養(yǎng)、繼往開(kāi)來(lái)、革故鼎新，將天府文化賦予“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè)觀包容、友善公益”時(shí)代烙印?？梢哉f(shuō)，天府文化是建設(shè)國(guó)際文化中心，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市極其厚重的奠基石。

城市讓生活更美好，文化讓生活更精彩。弘揚(yáng)天府文化是提升成都人民生活質(zhì)量的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。弘揚(yáng)天府文化順應(yīng)了群眾願(yuàn)望，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地為群眾解難事、辦好事、做實(shí)事，是造福百姓的民生工程，是人民群眾共建共享的民心工程。隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善，人民群眾對(duì)追求文明美好生活的願(yuàn)望更加迫切。傳承與創(chuàng)新天府文化，有利於促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升群眾生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。

三、天府文化：成都“世界范”的根基

傳承創(chuàng)新天府文化，強(qiáng)固成都“世界范”根基。成都是全國(guó)十大古都和歷史文化名城，古蜀文化、三國(guó)文化、大熊貓文化聞名遐邇﹔古蜀文化遺址、工業(yè)文明遺址、歷史文化街區(qū)、名人故裡、古鎮(zhèn)、古村落、古建筑等自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)星羅棋布﹔中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等文化活動(dòng)影響力和美譽(yù)度不斷提升﹔“非遺之都”“音樂(lè)之都”“設(shè)計(jì)之都”和“會(huì)展之都”已顯露端倪﹔歐洽會(huì)已經(jīng)成為歐盟成員國(guó)參與最多、歐方企業(yè)參與最廣泛、中歐交流規(guī)模最大的投資、貿(mào)易和技術(shù)創(chuàng)新合作盛會(huì)之一。

成都雖然不沿江、不靠海、不沿邊，是一座典型的內(nèi)陸城市，但成都的骨子裡從來(lái)沒(méi)有“封閉”二字。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加速，成都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了前所未有的彰顯，具有向西、向南和向東開(kāi)放的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

成都作為國(guó)際城市的戰(zhàn)略性通道功能正在不斷形成和完善。2017年，往返於成都與歐洲之間的班列連接境外14個(gè)、境內(nèi)12個(gè)城市，成為中歐班列中數(shù)量最多的班列，已形成至波蘭羅茲的中線、至土耳其伊斯坦布爾的南線和至莫斯科北線的三線並行格局，構(gòu)建起我國(guó)西部面向歐洲和泛亞的國(guó)際物流樞紐。成都相繼開(kāi)通多條國(guó)際直飛航線，成為我國(guó)中西部地區(qū)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)唯一通達(dá)全球五大洲的城市。截至2018年初，雙流機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的國(guó)際（地區(qū)）航線已達(dá)104條，航空“第四城”地位更加鞏固。成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將於2020年建成使用，屆時(shí)成都將成為中國(guó)內(nèi)地第三個(gè)擁有兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，形成“國(guó)際多直達(dá)、國(guó)內(nèi)滿覆蓋”的航空運(yùn)輸體系，進(jìn)一步夯實(shí)中西部門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐地位。

成都的國(guó)際影響力和影響力不斷提升。目前，成都的外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)到16家，國(guó)際友好城市和友好合作關(guān)系城市達(dá)到85個(gè)，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)281家，常住外籍人士近2萬(wàn)人。成都城市建設(shè)水平按照世界級(jí)城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，城市品牌也在全球得到傳播。

成都開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍與慢生活相得益彰，一直是成都最為人津津樂(lè)道的城市性格。目前，成都正對(duì)標(biāo)世界城市，為高品質(zhì)生活樹(shù)立新標(biāo)桿。成都首次突破兩千多年來(lái)“兩江環(huán)抱、三城相重”的城市布局，向東跨過(guò)龍泉山，按照“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的規(guī)劃布局，變“兩山夾一城”為“一山連兩翼”的大開(kāi)大合的新城市格局。錦江作為成都的母親河，縱貫三百裡，潤(rùn)澤千萬(wàn)人。2017年12月1日，全長(zhǎng)240公裡的錦江綠道正式開(kāi)工建設(shè)，這是成都城市總體規(guī)劃中天府綠道“一軸兩山三環(huán)七帶”中的核心“一軸”，在城市慢行體系和天府綠道體系中佔(zhàn)據(jù)核心位置，是成都建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的重要載體。按照規(guī)劃，成都將在2025年初步建成1920公裡市域主干綠道體系，到2040年市域綠道體系全面成網(wǎng)。屆時(shí)一條寬4至6米無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的慢行道路將連接或貫穿於開(kāi)放式、多功能的環(huán)狀生態(tài)公園，居民的出行方式和生活方式都將發(fā)生深刻變化。截至2018年1月底，天府綠道已建成785公裡，熊貓綠道基本成形。成都市通過(guò)鐵腕治霾、科學(xué)治堵、重拳治水、全域增綠，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居的生活城市，“綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府、現(xiàn)代能級(jí)”的“美麗宜居公園城市”的畫(huà)卷正在描繪和展開(kāi)。

四、天府文化：傳承和創(chuàng)新需持續(xù)深度給力

《總規(guī)》對(duì)如何傳承和創(chuàng)新天府文化進(jìn)行了全面詳盡的規(guī)劃，天府文化的傳承與創(chuàng)新內(nèi)寓於城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行的全域、全過(guò)程和全方位。

在邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市過(guò)程中，成都一定要對(duì)標(biāo)世界城市，在傳承和創(chuàng)新天府文化中持續(xù)深度給力。首先，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，傳承和萃取天府文化精華，激發(fā)創(chuàng)意創(chuàng)新智慧，以“互聯(lián)網(wǎng)+”天府文化，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)造和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。尤其是，要集聚文創(chuàng)資源要素，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，打造一批重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文創(chuàng)特色街區(qū)。其次，要深度推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)+天府文化的跨界融合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代新興文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以音樂(lè)、文博、設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、影視、傳媒、文學(xué)創(chuàng)作等為重點(diǎn)的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系﹔再次，要實(shí)施文創(chuàng)企業(yè)培育工程，培育一批龍頭文創(chuàng)企業(yè)、骨干文創(chuàng)企業(yè)、小微文創(chuàng)企業(yè)﹔另外，通過(guò)建設(shè)對(duì)外交往中心，促進(jìn)天府文化國(guó)際化人才培養(yǎng)力度，深化天府文化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊人才短板﹔最后，要以天府文化+外語(yǔ)，以國(guó)際思維、國(guó)際范式、國(guó)際話語(yǔ)演繹好天府文化，講好成都故事，傳播成都聲音，進(jìn)外國(guó)人的頭腦，讓人文成都躋身世界城市序列。

（作者系成都市社科聯(lián)主席，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博導(dǎo)、教授）

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