習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)指示，要扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。雙流區(qū)堅(jiān)持把幸福美麗新村建設(shè)作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)村治理水平的重要抓手，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治一體的基層治理格局，積極破解基層黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展和社區(qū)治理“兩張皮”問(wèn)題，打造新農(nóng)村升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了“裡子面子一起新”。

以“黨建+自治”融合為核心目標(biāo)，在全程群眾自主中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升民主化水平

黨建引領(lǐng)是新村自治的主線(xiàn)，決定著自治的方向。雙流區(qū)把黨建引領(lǐng)貫穿建、管、服全過(guò)程，匯聚起幸福美麗新村建設(shè)的磅礡力量。

一是方法引領(lǐng)，全程自主建新村“有生氣”。始終把激發(fā)群眾積極性、發(fā)揮群眾主體作用作為基層黨組織引領(lǐng)新村建設(shè)的重要抓手，推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系、黨代表示范聯(lián)系、黨員普遍聯(lián)系，宣傳發(fā)動(dòng)群眾採(cǎi)取“五自”模式建新村。群眾參與自主選、資金安排自主定、建設(shè)方案自主議、建設(shè)質(zhì)量自主控、建好新村自主管，從根本上鏟除了滋生矛盾的土壤。

二是活動(dòng)引領(lǐng)，星級(jí)創(chuàng)建強(qiáng)管理“接地氣”。開(kāi)展“星級(jí)黨員”創(chuàng)建活動(dòng)，推行民主測(cè)評(píng)、支部評(píng)議、黨委審定、結(jié)果公示的“兩評(píng)一審一公示”方法，把黨員身份亮出來(lái)、作用發(fā)揮好。開(kāi)展“星級(jí)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，緊扣黨組織建設(shè)、平安建設(shè)、精神文明、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境整治五個(gè)方面，彰顯新村魅力，提高村民群眾歸屬感和幸福感。開(kāi)展“星級(jí)住戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定垃圾處置、衣物晾曬、車(chē)輛停放、菜地綠化等評(píng)分細(xì)則，開(kāi)展“尋找最美家庭”活動(dòng)，三星級(jí)住戶(hù)達(dá)標(biāo)率59.6%。

三是服務(wù)引領(lǐng)，優(yōu)化功能抓服務(wù)“聚人氣”。規(guī)范設(shè)置集黨群服務(wù)、新村議事、村民休閑等功能於一體的黨群服務(wù)中心，提供一站式代理代辦服務(wù)。建立志願(yuàn)服務(wù)中心，推行積分制管理，引導(dǎo)黨員干部全員注冊(cè)、村民群眾積極參與，發(fā)展志願(yuàn)者1.2萬(wàn)人，組建黨員志願(yuàn)服務(wù)隊(duì)320余支，開(kāi)展志願(yuàn)服務(wù)14萬(wàn)人次，促進(jìn)形成“我為人人”的大愛(ài)格局。完善結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)體系，每名黨員與相鄰居住群眾結(jié)對(duì)聯(lián)系8-9戶(hù)，促成鄰裡“一家親”。

以“黨建+法治”融合為根本保障，在樹(shù)牢法治思維中推進(jìn)依法行政，提升規(guī)范化水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。雙流區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和依法行政的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)幸福美麗新村建設(shè)依法依規(guī)實(shí)施。

一是制度引領(lǐng)，頂層配套“有紅線(xiàn)”不能踩。著眼扎緊扎密制度籠子，在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全新村自治章程和公約30余個(gè)，制定自治、物業(yè)、財(cái)務(wù)等管理制度60余個(gè)，構(gòu)建了新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、院委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、群團(tuán)組織廣泛參與的“一核多元、共治共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。堅(jiān)持和發(fā)展基層民主選舉制度，嚴(yán)格選舉程序，結(jié)合村（社區(qū)）組織換屆，建強(qiáng)基層骨干力量。

二是組織引領(lǐng)，健全機(jī)構(gòu)“守底線(xiàn)”不敢越。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合配套公共資源，把各鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的審判、檢察、公安和司法等派駐機(jī)構(gòu)延伸到幸福美麗新村，設(shè)立警務(wù)室、綜治服務(wù)站、人民調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)80余個(gè)，建立村級(jí)訴訟服務(wù)站20個(gè)，建成東升街道雙桂花園法律服務(wù)工作室，切實(shí)為村民群眾提供法律咨詢(xún)和援助，積極參與村民的矛盾糾紛調(diào)解，處理各類(lèi)法律問(wèn)題30余件，做維護(hù)新村和諧的“和事佬”。

三是教育引領(lǐng)，宣傳引導(dǎo)“筑防線(xiàn)”不想碰。把黨的政治建設(shè)擺在首位，幫助黨員干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等“七本賬”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。大力開(kāi)展“法律進(jìn)農(nóng)村集市、進(jìn)村組、進(jìn)家庭”法制宣講活動(dòng)，依托村居宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄和“微黨?！?、百姓故事會(huì)、壩壩會(huì)、法治講堂、道德講堂、月月大舞臺(tái)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)進(jìn)行普法宣傳，村民群眾覆蓋率100%，村民群眾尊法守法、依法依規(guī)維護(hù)利益訴求的法治氛圍不斷濃厚。

以“黨建+德治”融合為基礎(chǔ)前提，在尊重鄉(xiāng)土風(fēng)情中增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同，提升文明化水平

中華民族傳統(tǒng)文化歷來(lái)講究德法相依、德治禮序，崇德重禮的德治思想也是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。雙流區(qū)聚焦黨建主業(yè)，著眼鄉(xiāng)村教化，推進(jìn)以德治黨、以禮易俗、以禮約民。

一是典型引領(lǐng)，先進(jìn)帶動(dòng)“樹(shù)標(biāo)桿”有鏡子。立足做有標(biāo)準(zhǔn)、行有示范，制定全區(qū)村（社區(qū)）合格黨員具體標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開(kāi)展“道德模范”“身邊好人”“好媳婦”“好公婆”評(píng)選，每個(gè)黨支部都提出了爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村組都樹(shù)立了標(biāo)桿，一大批典型得到黨員群眾和社會(huì)廣泛認(rèn)可。

二是親情引領(lǐng)，長(zhǎng)者示范“傳家風(fēng)”有約束。著眼立根鑄魂，引導(dǎo)黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，緊緊圍繞反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)要求，廣泛開(kāi)展“傳家風(fēng)立家規(guī)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗。黃甲街道八角水寨新村以“六個(gè)一”為載體，到每家每戶(hù)發(fā)放1份調(diào)查問(wèn)卷、深入農(nóng)戶(hù)挖掘撰寫(xiě)1個(gè)家風(fēng)故事、幫助群眾擬定1份家規(guī)家訓(xùn)並邀請(qǐng)志願(yuàn)者書(shū)寫(xiě)裝裱、為每戶(hù)群眾拍1張全家福、引導(dǎo)群眾共同參與擬制1份移風(fēng)易俗倡議書(shū)並通過(guò)村民代表大會(huì)表決通過(guò)、組織1場(chǎng)家風(fēng)主題故事會(huì)，潛移默化中把群眾主體意識(shí)調(diào)動(dòng)起來(lái)。

三是發(fā)展引領(lǐng)，美麗鄉(xiāng)村“共守護(hù)”有信心。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的社會(huì)公信力和號(hào)召力，立足守住綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁，堅(jiān)持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅互動(dòng)原則，著力打造一批集都市休閑、採(cǎi)摘體驗(yàn)、田園觀(guān)光、特色餐飲配套服務(wù)區(qū)，既讓群眾蓋上好房子、形成好風(fēng)氣，又讓群眾鼓起“錢(qián)袋子”、充實(shí)“腦瓜子”，促進(jìn)幸福美麗新村更有底氣。

（作者系中共成都市雙流區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、社治委主任）

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