對(duì)農(nóng)村基層黨組織來說，通過做好“選育用管”工作，培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，打造過硬的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，才能更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

7月27日，在經(jīng)過資格初審、知識(shí)測(cè)試、資格復(fù)審、能力測(cè)試等環(huán)節(jié)后，張見一路“過關(guān)斬將”，進(jìn)入到體檢環(huán)節(jié)。此時(shí)的他，離職業(yè)村黨組織書記（以下簡(jiǎn)稱“職業(yè)村支書”）一職又近了一步?！暗弥舜握锌夹畔⒑?，我毫不猶豫地報(bào)了名。我從農(nóng)村來，深知父老鄉(xiāng)親的難處，所以想通過這個(gè)機(jī)會(huì)做一些實(shí)事?！蹦陜H30歲的張見充滿了期待。

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作和村黨組織建設(shè)的需要，遂寧市擬選拔50名職業(yè)村支書，但讓負(fù)責(zé)此次選拔的遂寧市委組織部工作人員杜瑜沒想到的是，《遂寧市關(guān)於選拔職業(yè)村黨組織書記的公告》發(fā)布后，竟有666人前來報(bào)名。

“真金白銀”，促進(jìn)人才下沉

職業(yè)村支書這一崗位為何有如此吸引力？這不得不提及遂寧市為吸引人才“下沉”農(nóng)村而拿出的“真金白銀”。

“國務(wù)院《關(guān)於實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，要健全從優(yōu)秀村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。”遂寧市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“此次選拔，我們充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的作用和效益，明確規(guī)定‘職業(yè)村支書5年服務(wù)期滿后，若考核合格，將招聘到有空缺事業(yè)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作’，打通了職業(yè)村支書發(fā)展的上行通道”。

通過解決事業(yè)編制身份，提高了職業(yè)村支書的政治待遇，這就讓能干事的人在事業(yè)上有了奔頭，大幅增加了職業(yè)村支書的崗位吸引力。

政治待遇保障之外，還有一層經(jīng)濟(jì)待遇保障。

2017年，遂寧市委、市政府先后出臺(tái)《遂寧市正常離任村干部生活補(bǔ)助辦法》和《關(guān)於調(diào)整在職村干部基本報(bào)酬和離任村干部生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)在職村干部基本報(bào)酬和離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后，遂寧市村黨組織書記的年均報(bào)酬達(dá)到2萬元以上。但與農(nóng)民外出務(wù)工平均收入比，還有很大差距，這也是村黨組織書記“專職專業(yè)”面臨的最直接和最現(xiàn)實(shí)的問題。

針對(duì)這一現(xiàn)象，本次選拔中遂寧市在財(cái)政上給予了大力支持：選拔出來的所有職業(yè)村支書，其薪酬參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員基本工資、津補(bǔ)貼和績效工資發(fā)放，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員同等待遇福利。這就讓想干事的人在經(jīng)濟(jì)上有了盼頭。

提高薪酬待遇、轉(zhuǎn)聘事業(yè)人員，這僅僅是遂寧市吸引人才的初步探索。接下來，遂寧市將按照政策“保障上優(yōu)先傾斜，要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排”，建立健全職業(yè)村支書配套機(jī)制。

好中選優(yōu)，嚴(yán)格選拔程序

村黨組織書記作為村黨組織的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵，其能力強(qiáng)弱關(guān)系到村子的全面發(fā)展。明確了職業(yè)村支書的政治保障和經(jīng)濟(jì)保障，怎麼把符合需求的人才選出來？

選拔開始前，遂寧市委組織部會(huì)同遂寧市委編辦、市人社局以及縣（區(qū)）組織部進(jìn)行調(diào)查摸底，確定優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人、優(yōu)秀農(nóng)民、優(yōu)秀企業(yè)管理人員和涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生這五類作為可以參與選拔的對(duì)象，並且為每一類對(duì)象量身制定限制條件，比如：“優(yōu)秀企業(yè)管理人員應(yīng)是在國內(nèi)年銷售（經(jīng)營）收入500萬元以上的企業(yè)或個(gè)體工商戶分別擔(dān)任中層以上管理職務(wù)、負(fù)責(zé)人3年以上的人員”。

“根據(jù)限制條件進(jìn)行各項(xiàng)審查后，報(bào)名人員中有451人符合考試條件。”杜瑜補(bǔ)充道，“7月1日，最終有369人前來參加考試，競(jìng)爭(zhēng)還是十分激烈。”

如今，選拔考試已經(jīng)結(jié)束，但給張見留下了“刻骨銘心”的記憶。

大學(xué)畢業(yè)后，張見來到川投集團(tuán)下屬的四川宏源燃?xì)夤煞萦邢薰竟ぷ?，十年的職?chǎng)生涯讓張見經(jīng)歷了太多，但回憶起此次選拔考試，他還是心頭一緊：“當(dāng)我走進(jìn)能力測(cè)試考場(chǎng)的那一刻，著實(shí)被考官團(tuán)的陣仗驚了一下。除了3名工作人員，其余的17人全部是考官。當(dāng)時(shí)我就在想，這到底是個(gè)什麼考試，這麼多人?！?/p>

為真正選出適合農(nóng)村工作的人才，遂寧市創(chuàng)新採用“兩測(cè)一適”的方法，即“知識(shí)測(cè)試”“能力測(cè)試”和“適崗鍛煉”。在能力測(cè)試環(huán)節(jié)，遂寧市採取答辯方式，邀請(qǐng)媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、村黨組織書記等組成“特邀考評(píng)團(tuán)”參與答辯考評(píng)過程，考察參選人員在農(nóng)村日常工作中的分析研判、解決問題等方面的能力，這讓選拔考試難度升級(jí)。

“‘好中選優(yōu)’，不僅要‘難度升級(jí)’，還要‘嚴(yán)度升級(jí)’。”遂寧市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“為確保本次選拔考試公開公正，我們聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察部門成立專項(xiàng)工作監(jiān)督組，對(duì)選拔過程進(jìn)行全程監(jiān)督，同時(shí)每一環(huán)節(jié)結(jié)果都會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。”

接下來，張見還要經(jīng)過幾道考驗(yàn)：縣（區(qū)）委組織部要對(duì)其政治思想素質(zhì)、工作能力等情況嚴(yán)格考察，考察合格后才會(huì)被確定為職業(yè)村支書備選人員﹔此外，他還要經(jīng)過6個(gè)月的適崗鍛煉，考核合格后才能正式成為職業(yè)村支書。

對(duì)癥下藥，破解發(fā)展瓶頸

遂寧市為什麼要花如此大的精力來選拔職業(yè)村支書？

“矮子裡面選將軍”是目前遂寧市村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)面臨的最突出的問題。這與當(dāng)前農(nóng)村全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)很不適應(yīng)。

雖然，2016年底村黨組織換屆后，村黨組織書記的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但“村黨組織書記年齡偏大、文化偏低、能力偏弱”的根本性問題並未得到解決。

遂寧市委組織部提供了這樣一組數(shù)據(jù)：遂寧市鄉(xiāng)村常住人口自2012年以來年均減少4.79萬，全市農(nóng)村每年近120萬人外出打工、80%以上青壯年外流?！稗r(nóng)村‘空心化’加劇，一些村黨組織書記干了二三十年仍找不到接班人?！倍盆ぱa(bǔ)充道。

在此背景下，遂寧市決定開展職業(yè)村支書選拔工作，將目光從人才“內(nèi)育”聚焦到人才“外引”，以優(yōu)惠的政策、完善的機(jī)制等吸引有志、有智之士參與到農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中，以期實(shí)現(xiàn)“回引一人，致富一村”的目標(biāo)。

“親戚們覺得我放棄在國企的工作回到農(nóng)村十分可惜，但是我不這樣認(rèn)為。我來自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展一直比較關(guān)心，工作之余也經(jīng)常思考一些農(nóng)村發(fā)展方面的問題?！睆堃娪悬c(diǎn)激動(dòng)地說，“況且，此次選拔中我遇到不少與我‘志同道合’的年輕人，這對(duì)我也是一種激勵(lì)?！?/p>

“想把青春年華灑向條件艱苦的農(nóng)村，想把腦海中的想法付諸行動(dòng)，想在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”。有這樣想法的年輕人如此之多，不僅超出了張見的預(yù)期，也超出了遂寧市組織此次選拔的工作人員的預(yù)期。在未來的道路上，這些志同道合的有志之士已開始摩拳擦掌，立志在農(nóng)村廣闊天地建功立業(yè)。 

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