編者按

2018年中央一號文件《中共中央國務院關於實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面部署。文件提出，要研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。

公職人員回鄉(xiāng)任職是進一步發(fā)揮我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，健全農村工作領導體制，強化部門之間的協(xié)調配合，合力推動鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)和人才振興的有力探索和創(chuàng)新，打破了城鄉(xiāng)分割的體制藩籬，通過建機制、搭平臺、強優(yōu)惠、給榮譽，鼓勵公職人員回鄉(xiāng)任職，為鄉(xiāng)村振興奠定人才基石。

“多虧了我們這個年輕的書記，幫我解決了大難題，不然我家今年就虧大了?！碧岬叫律先蔚拇妩h支部書記毛日杰，普格縣螺髻山鎮(zhèn)洛博村煙葉種植戶吳拾春直接豎起了大拇指。

針對鄉(xiāng)村干部人才匱乏、后備力量不足等問題，四川省認真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，在自貢市大安區(qū)、達州市達川區(qū)和涼山州普格縣、布拖縣、越西縣等地，探索研究符合要求的公職人員回村任職具體辦法，進一步拓寬鄉(xiāng)村干部人才來源渠道。目前，全省有70名公職人員回村任職，其中，副縣級崗位退休干部1名、鄉(xiāng)科級崗位退休干部6名、鄉(xiāng)科級崗位“退二線”干部15名、其他在職機關干部48名。

把好選人關，選出最合適的人

去年初，螺髻山鎮(zhèn)洛博村黨支部書記崗位出現空缺，原任螺髻山鎮(zhèn)農技員的毛日杰受鎮(zhèn)黨委委派主持村黨支部全面工作。今年，普格縣委組織部組織開展“公職人員回鄉(xiāng)任職試點”后，毛日杰積極報名，經鎮(zhèn)黨委推薦和縣委組織部審定，於8月正式擔任洛博村黨支部書記。

為科學研究制定符合要求的公職人員回村任職工作方案，各試點縣（區(qū)）認真開展摸排工作。結合鄉(xiāng)村班子運行情況分析研判工作，集中1－2個月時間，開展公職人員回鄉(xiāng)任職需求“雙向”統(tǒng)計。一方面，對有村黨組織書記空缺或有調整村干部意願的村進行摸排統(tǒng)計，重點關注貧困村、軟弱渙散村、問題矛盾村、任務繁重村。另一方面，梳理出退出領導崗位黨員干部名單，按照干部出生成長地、工作經歷與待選派村有交集的原則，進行預選，篩選出有意向的人選后，再逐一征求本人到村任職意願。

在設置任職條件方面，突出政治素質、服務能力、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，明確回村任職的公職人員應具備一定的“三農”知識和依法辦事能力，遵紀守法、公道正派、吃苦耐勞?；卮鍝未妩h支部書記的，還應是中共正式黨員，具有高中以上文化，思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強、願意為群眾服務。同時規(guī)定，“受黨紀處分或組織處理影響期限未滿”“組織或參與非法宗教活動，搞封建迷信，涉黑涉惡，參與聚眾賭博”“近3年年度考核有基本稱職及以下等次”等10種情形的，一律不得選拔。

為規(guī)范選派程序，採取個人自薦、組織推薦和群眾舉薦相結合的方式，產生公職人員回村任職推薦人選?？h（區(qū)）委組織部會同有關部門進行資格審查，重點了解考察對象的政治立場、道德品質、能力素質、學習和工作表現、遵紀守法、群眾口碑等方面情況，注重考察工作實績和群眾公認程度。對通過資格審查的人員，按照“專業(yè)對口、經歷相近、人事相宜”原則，研究提出擬任崗位，安排擔任村上相關項目牽頭人、督導組長、臨時黨支部書記、黨建指導員等職務。經過三個月試用期和考核合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命或參加選舉，進入村“兩委”班子，並報縣（區(qū)）委組織部備案。

大安區(qū)探索“先任后選”方式，任期滿一年考核合格的，再參加所在村黨組織選舉，著力提高群眾認可度和選舉成功率。

明確職責任務，發(fā)揮積極作用

根據區(qū)域特點和任職崗位要求，各試點縣（區(qū)）分類確定公職人員回鄉(xiāng)任職基本任務，重點做好宣傳落實習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”、助推鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農村經濟、聯(lián)系服務群眾、開展法制教育、維護農村穩(wěn)定等工作。在貧困地區(qū)、革命老區(qū)重點抓好脫貧攻堅和帶領村民致富奔康﹔在藏區(qū)重點抓好群眾工作和民生工程﹔在彝區(qū)重點抓好服務發(fā)展和禁毒防艾等工作。

布拖縣火烈鄉(xiāng)的比機子聰，回鄉(xiāng)任職前在布拖縣基隻鄉(xiāng)任人大主席。為更好地發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢和工作力量，全力助推脫貧任務極重的家鄉(xiāng)火烈鄉(xiāng)的脫貧工作，他主動向組織提出回鄉(xiāng)工作的請求，經組織批準，於2016年6月?lián)位鹆亦l(xiāng)人大主席一職。回鄉(xiāng)任職后，比機子聰積極投身於火烈鄉(xiāng)各項重點難點工作，各項分管工作取得突破性進展。

面對人口基數大、村民結構復雜、基層矛盾大的典型后進村波日村各項工作推進嚴重滯后的困局，比機子聰主動請纓擔任村黨支部書記。到村后，他充分利用豐富的基層工作經驗科學合理地開展工作，多次調解了棘手的民間矛盾糾紛，多元化探索產業(yè)增收和壯大集體經濟，深入推進移風易俗工作，波日村各項工作取得長足進步，受到村民一致好評。

健全保障機制，激發(fā)干部擔當有為

為進一步激勵和引導回鄉(xiāng)任職干部扎根基層、真抓實干，各試點縣（區(qū)）按照有辦公場所、有辦公標識、有辦公資料、有住宿條件、有生活保障“五有”標準，配齊設施設備，落實必要的工作和生活條件。實行兼職兼薪，回村任職期間，公職人員原有人事關系、各項待遇不變，同時實行“固定報酬+績效報酬”、交通補貼等保障措施。注重加強政治激勵，將回鄉(xiāng)任職期間考核結果作為評先選優(yōu)、晉升職級的重要參考，對回村任職期間表現優(yōu)秀、實績突出的公職人員，通過媒體廣泛宣傳報道，營造社會各界支持和投身鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。

大安區(qū)要求選派干部到村任職期間，由區(qū)委組織部牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，選派單位協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選派干部納入村干部隊伍統(tǒng)一管理，與村干部同出勤同考核，落實培訓、監(jiān)督責任，並加強協(xié)調溝通，創(chuàng)造條件支持下派干部大膽開展工作。

達川區(qū)為回村任職干部建立專門檔案，回村任職計算基層工作經歷﹔對任職期間表現優(yōu)秀、實績突出、滿一定年限，考核靠前、符合相關規(guī)定的，優(yōu)先提拔重用、優(yōu)先推薦表彰。達川區(qū)龍會鄉(xiāng)黨委書記桂征雄認為，“退二線”和退休領導干部既有豐富基層經驗，又在群眾中有威信，到村工作后，工作適應性強、群眾滿意度高。（作者單位：楊飛 四川省委組織部組織一處） 

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發(fā)布，請勿轉載）

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