近年來，成都市武侯區(qū)深入貫徹落實中央關於加強對權力運行的制約和監(jiān)督的決策部署，以鞏固全國“縣委權力公開透明運行”試點成果為牽引，深入推進權力運行機制改革，全面從嚴治黨效能顯著提升。2017年，區(qū)黨風廉政建設綜合評價指數(shù)為89.03，從2014年上半年全省排名99名躍升至21名，黨風廉政建設社會評價指數(shù)連續(xù)3年大幅提升。

改革制度機制，構建權力公開運行制約體系

一是厘清權限，建立清單制度。對區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會職權進行全面梳理、整合，厘清邊界、固化事項，建立“三會職能簿”﹔按照區(qū)級黨政領導分工不交叉原則，制定區(qū)委常委“職位說明書”，明確黨政“一把手”“三不直接分管”，不插手、不干預常委分管工作﹔在區(qū)委部門推行權力清單、責任清單和風險點防控清單，形成“職權分工單”，健全風險防控、責任追究等制度。

二是創(chuàng)建載體，強化運行控制。建立“議題一線問訪”制度，採取“下到基層找議題”和“帶著議題下基層”雙軌運行，區(qū)委常委深入群眾問意見聽建議﹔推行主要領導末位發(fā)言制度，在重大決策時會前充分醞釀、科學論証，會上充分發(fā)表意見、深入討論，增強決策的科學性民主性﹔健全全程問效機制，建立“區(qū)委常委履職承諾制度”，圍繞履職行權、廉潔自律等方面作出承諾並面向社會公開，建立區(qū)委決策法律咨詢、紀檢督查、專家評估、社會反饋機制。

三是拓展平臺，豐富公開渠道。創(chuàng)建“武侯區(qū)權力公開透明運行網(wǎng)”，搭建專班負責全區(qū)權力運行事項收集、整理、發(fā)布、跟蹤、處置、反饋，使之成為權力公開的窗口﹔全面開放區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會等“六會”，建立由專家學者、“兩代表一委員”、普通黨員群眾共400余人組成的會議開放人員庫，凡涉及民生議題及應開放的議題，堅持向代表開放﹔充分利用微博、微信政務廳等網(wǎng)絡平臺和區(qū)政務中心3D實景政務大廳、大廳智能綜合管理系統(tǒng)、市民融合服務信息系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)了政企政民線上線下全時段協(xié)同無障礙互聯(lián)互通互動﹔設立“權力公開”專項端口，及時推送全區(qū)權力運行事項，實現(xiàn)線上線下全時段互聯(lián)互通互動。

創(chuàng)新監(jiān)督載體，提升權力公開運行監(jiān)督實效

一是創(chuàng)新紀檢監(jiān)督。深化“紀委監(jiān)督同級黨委特別是常委會成員”試點，區(qū)委適時向區(qū)紀委通報全區(qū)重大情況，區(qū)紀委書記每半年向市紀委報告區(qū)委常委會成員履行主體責任及廉潔從政情況，除區(qū)委書記、區(qū)長外的其他常委每年向區(qū)紀委全委會述責述廉，接受紀委委員測評、評議﹔充分利用黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡管理平臺和“三重一大”電子監(jiān)管平臺，全程監(jiān)督區(qū)委重大決策情況，形成了以“兩重點、三報告、雙問責、雙保障”為主要內(nèi)容的紀委同級監(jiān)督模式。

二是強化黨代表監(jiān)督。堅持黨代表任期制和黨代會常任制工作，設立區(qū)委黨代表聯(lián)絡辦和17個黨代表活動小組，在街道、社區(qū)探索建立黨代表聯(lián)絡工作室，建立區(qū)黨代表與區(qū)委委員“雙向約見”、黨代表提案提議、黨代表調(diào)研視察、黨代表聯(lián)系服務社區(qū)等制度，堅持每年召開區(qū)黨代會年會，充分發(fā)揮了黨代表在參政、建言、監(jiān)督等方面的職能作用。

三是強化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，堅持代表委員列席區(qū)委、區(qū)政府重大會議制度﹔廣泛開展專題調(diào)研和提案活動，2018年以來，全區(qū)人大代表、政協(xié)委員通過調(diào)研視察，收集社情民意148條，提出建議334條，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生工程實施等方面起到了較好的監(jiān)督作用。

四是強化群眾監(jiān)督。建立廉情監(jiān)督員制度，聘請廉情監(jiān)督員496名，通過定期不定期的明察暗訪、調(diào)查訪問、參加會議和跟班工作等多種方式聽取民意、開展監(jiān)督，較好地發(fā)揮了宣傳、監(jiān)督、調(diào)解等作用﹔落實普通群眾代表和社區(qū)“兩委”成員列席區(qū)委常委會制度﹔開設《清風武侯?陽光問廉》電視問政節(jié)目，讓群眾代表與社會治理專家、媒體人一起直面權力職能部門，開展電視問政監(jiān)督，做到讓群眾參與、請群眾監(jiān)督、由群眾評議。

五是強化輿論監(jiān)督。加強對微博、微信、論壇、帖吧、新聞客服端等網(wǎng)絡平臺的監(jiān)測，2018年，共發(fā)現(xiàn)並處置涉及全區(qū)權力運行方面網(wǎng)絡輿情400余條﹔在報紙和電視臺開設“曝光臺”“回音壁”等專欄，對環(huán)保、微腐敗等重點工作進行追蹤報道和回訪，先后刊播相關新聞20余條，促進了問題整改﹔整合“一站雙微兩窗”宣傳監(jiān)督平臺，形成同頻共振、集中發(fā)聲的整體效應。

豐富推進機制，延伸權力監(jiān)督制約縱深覆蓋

一是健全紀檢監(jiān)察體系。組建區(qū)委巡察工作領導小組，設立巡察工作機構，建立分管區(qū)領導列席巡察工作領導小組會議、聽取巡察情況報告、督促巡察整改等工作機制，至2018共完成4個單位黨組織巡察和21個單位延伸巡察，發(fā)現(xiàn)“微腐敗”等問題205個、督促整改問題145項﹔深入推進派駐機構改革工作，設立20個派駐紀檢組籌備組（其中4個單獨派駐，16個綜合派駐），推動實現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和紀檢監(jiān)察全覆蓋、無盲區(qū)﹔抽調(diào)紀檢監(jiān)察干部對征地拆遷、環(huán)保督查等重點工作開展一線駐點督查，及時查處不作為、慢作為等問題，確保區(qū)委中心工作順利推進。

二是規(guī)范街道社區(qū)權力運行。制定出臺《街道黨工委工作運行規(guī)則》《社區(qū)黨組織工作運行規(guī)則》，合理劃分街道、社區(qū)兩級黨組織職責權限，規(guī)范黨組織權力運行規(guī)則﹔推進街道職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)減負，引導街道黨工委聚焦抓黨建、抓服務、抓治理的主責主業(yè)，建立社區(qū)“四張清單”，建強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘﹔集中開展社區(qū)“微權力”專項治理，

三是健全基層權力監(jiān)督平臺。探索開發(fā)民生服務監(jiān)管APP，主動公開民生關切事項，打通內(nèi)部專網(wǎng)不便監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)民生服務線上線下同步開展﹔運用“黨員e家智慧黨建”等電子平臺，通過平臺互動，實現(xiàn)信息公開和群眾反饋雙向傳遞，使權力運行可查閱、可點評、可追溯，目前已打造出火車南站街道“廉潔火南網(wǎng)”、晉陽社區(qū)“‘常青藤’老黨員工作室”、倪家橋社區(qū)“榕樹下民情會”等多個平臺載體，使權力公開運行更貼近群眾，從嚴治黨進一步向基層延伸。

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