改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移，有力促進了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，農(nóng)民工這一特殊群體已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

四川常年有2500萬人在外務(wù)工，是勞務(wù)輸出大省。近年來，在宏觀經(jīng)濟下行的背景下，特別是我國東南沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，全省農(nóng)民工持續(xù)出現(xiàn)“回流潮”，成為當(dāng)前勞動力轉(zhuǎn)移的特有現(xiàn)象，這對農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也為加強基層組織建設(shè)、推動鄉(xiāng)村振興提供了新的契機。

為此，四川超前謀劃、周密部署、統(tǒng)籌推進, 按照省委書記彭清華要求，把做好農(nóng)民工工作作為一件大事來抓，作為一份重大政治責(zé)任來推動。全省各級黨組織以提升組織力為突破口，突出政治功能，著力提升黨建工作水平，強化黨組織在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的引導(dǎo)和服務(wù)能力，為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中“領(lǐng)航”，在解決困難中“作盾”，帶領(lǐng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工共同建設(shè)幸福美好家園。

 統(tǒng)籌部署 搭平臺建渠道

黨的十九大報告明確指出，促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

10月16日和19日，四川省黨政代表團在廣東省廣州市、浙江省杭州市分別召開川籍農(nóng)民工座談會和見面會，省委書記彭清華強調(diào)要把做好農(nóng)民工工作作為重大政治責(zé)任，千方百計為廣大農(nóng)民工提供更好服務(wù)保障。

10月31日，省委組織部印發(fā)《關(guān)於加強在京川籍農(nóng)民工黨建工作的意見》，明確要求要堅持“農(nóng)民工黨員流動到哪裡、黨的組織和工作就覆蓋到哪裡”的整體思路，通過因地制宜健全組織體系、協(xié)同做好發(fā)展黨員工作、探索務(wù)實有效的教育管理模式等十個方面著力，狠抓在京農(nóng)民工黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)和回引五項重點工作，為凝聚在京務(wù)工人員、促進京川兩地經(jīng)濟社會發(fā)展、維護首都社會和諧穩(wěn)定提供堅強組織保証。

11月，省政府辦公廳印發(fā)《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》。省人社廳相關(guān)負責(zé)人介紹，22條措施涵蓋了農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等創(chuàng)業(yè)者從項目立項到創(chuàng)業(yè)成功的全過程，從辦理証照、土地支持、平臺搭建、財政支持、金融擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)，全鏈條式制定了各項扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

11月29日，全省推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作會議在內(nèi)江市召開。副省長王一宏指出，各地各有關(guān)部門要通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)便捷的政府服務(wù)、全面貫徹有關(guān)政策措施等舉措，切實推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作取得新成效。

緊接著，2018年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加強農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》?！洞胧钒藦娀蜆I(yè)服務(wù)、加強技能培訓(xùn)、提供交通便利、方便証照辦理、改善居住條件、確保子女就學(xué)、做好健康服務(wù)、豐富文化生活、優(yōu)化社保服務(wù)、保障工資支付、注重維權(quán)救助、加大創(chuàng)業(yè)扶持、關(guān)愛留守人員、落實關(guān)懷慰問、倡導(dǎo)志願服務(wù)、開展表揚激勵等內(nèi)容。

政策措施如此高密度、高頻率地出臺，充分體現(xiàn)了四川把做好農(nóng)民工工作作為重大政治責(zé)任的決心。

發(fā)揮黨組織作用 引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)

為迅速把省委、省政府的關(guān)心關(guān)愛傳達到農(nóng)民工中間，讓惠民政策落到實處，四川充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，努力提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨建工作的認識，構(gòu)建齊抓共管工作格局。各地將農(nóng)民工黨建納入基層黨建工作總體規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，明確勞動、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，定期進行專題研究，制定操作性強的工作措施。

同時，全省針對農(nóng)民工群體加大了黨組織建設(shè)力度。在農(nóng)民工相對集中的非公有制企業(yè)、建筑工地等地建立黨支部或黨小組，把零散就業(yè)、頻繁流動的黨員納入組織管理，確保組織覆蓋和工作覆蓋。通江縣實施了“歸雁培育”工程，推進黨組織和黨的工作向返鄉(xiāng)農(nóng)民工覆蓋，並在興隆鄉(xiāng)成立首個“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟黨支部”。

各級黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)和培訓(xùn)平臺。以“輸出勞動力、帶回生產(chǎn)力，輸出打工者、帶回創(chuàng)業(yè)者”為理念，統(tǒng)籌安排部署，提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。同時，有針對性地組織開展各類技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保証返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功。由德陽市委組織部牽頭組建的鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)，在農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)方面發(fā)揮著顯著作用，有效帶動全市家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

為做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，各市州積極響應(yīng)。遂寧市召開農(nóng)民工黨建工作座談會，要求全市進一步創(chuàng)新思路舉措，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工黨建工作﹔自貢市要求各級黨政部門要搭建服務(wù)平臺、創(chuàng)造良好環(huán)境，當(dāng)好自貢籍農(nóng)民工干事創(chuàng)業(yè)的堅強后盾﹔巴中市各級黨組織以在外專業(yè)技能人才和創(chuàng)業(yè)成功人士為重點，創(chuàng)新體制機制、提升服務(wù)質(zhì)量、強化保障措施……

截至2018年11月，全省累計有65萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16萬個，帶動就業(yè)200余萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值3796.5億元。全省每年約為10余萬人（次）提供了免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

頭雁帶動群雁飛 激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

四川堅持以黨建為引領(lǐng)，以實打?qū)嵉呐呐e措，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展多種形式的經(jīng)濟，帶動大家走上脫貧致富的道路。

在引領(lǐng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，四川各級黨組織注重發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員的示范帶頭作用。通過扶持培育優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員做大做強產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊農(nóng)民致富增收。同時為強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)秀人才培養(yǎng)，各地積極儲備農(nóng)村基層骨干后備力量。組織部門將返鄉(xiāng)致富帶頭人發(fā)展成黨員，並作為村級后備干部中堅力量進行培養(yǎng)。蒼溪縣通過抓實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實施“能人進村班子”計劃，加大從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)典型等能人中優(yōu)選村黨組織書記、村委會主任力度，每年培育10名群眾最滿意村黨組織書記、100名優(yōu)秀村黨組織書記。

“幾年前從部隊退伍后，我就到成都一家食品公司工作，雖然干得不錯，但作為黨員，組織的召喚讓我堅定了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心?！钡玛柺芯d竹龍興種植專合社負責(zé)人羅玉軍說，回鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展蔬菜種植和加工，讓村民走上致富路的同時，自己更得到了組織的認可和鼓勵。如今，羅玉軍被村民選為村主任，帶動全村400余戶家庭加入專合社發(fā)展蔬菜種植和加工，年銷售額近800萬元，專合社入社村民人均年增收3000余元。

在四川廣袤的綠水青山間，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)”的氛圍日漸濃厚，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展、勢頭強勁。全省涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，形成了“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的生動局面。（陶玲 四川省委組織部組織一處）

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