2019年12月27日10:15 來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
廣西素有“八山一水一分田”之稱(chēng),而主要分布於桂西桂北省際交界區(qū)域的大石山區(qū)山脈縱橫、石山遍布,29個(gè)石漠化片區(qū)縣和6個(gè)石漠化片區(qū)“天窗縣”更是“九分石頭一分土”,成為廣西脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的一塊“硬骨頭”。步入2019年,35個(gè)大石山區(qū)縣還有建檔立卡貧困戶(hù)18.5萬(wàn)戶(hù)69.1萬(wàn)人,貧困人口數(shù)量佔(zhàn)全區(qū)的45.7%。
為了打贏大石山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這場(chǎng)硬仗,自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社、自治區(qū)政府主席陳武多次深入難度大的地區(qū)調(diào)研指導(dǎo),各地緊緊依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造拳頭產(chǎn)品,全區(qū)集中政策、資金、技術(shù)等要素給予扶持,突出資源稟賦抓特色產(chǎn)業(yè),突出區(qū)域布局抓產(chǎn)業(yè)集聚,突出轉(zhuǎn)型升級(jí)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,精準(zhǔn)施策、因地制宜,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),逐步形成“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
日前,本報(bào)記者走進(jìn)廣西大石山區(qū)貧困村,親歷當(dāng)?shù)馗扇阂猿掷m(xù)產(chǎn)業(yè)增收力促高質(zhì)量脫貧的發(fā)展景象。
高位推動(dòng)精準(zhǔn)規(guī)劃,立足特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“造血扶貧”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),廣西將產(chǎn)業(yè)扶貧列為全區(qū)精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)之首,將打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗列為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“五場(chǎng)硬仗”之首,先后出臺(tái)了《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)廣西實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》《廣西“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《關(guān)於促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的實(shí)施意見(jiàn)》等系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策文件,涵蓋了產(chǎn)業(yè)扶貧的各個(gè)方面,各市縣也因地制宜編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、計(jì)劃、方案,制定了具體措施,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了強(qiáng)有力的政策保障。
自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社、自治區(qū)政府主席陳武親自擔(dān)任自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),在自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專(zhuān)責(zé)小組,其中之一就是由23個(gè)成員單位組成的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)責(zé)小組,每年劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用於產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)責(zé)小組日常運(yùn)作,明確自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為牽頭單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧?!皬娜珔^(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐來(lái)看,隻有找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)效益佳、扶貧能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),才能保障大石山區(qū)貧困群眾脫貧的持續(xù)性和穩(wěn)定性。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)劉俊說(shuō),廣西出臺(tái)了《全區(qū)有扶貧任務(wù)縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,明確了每類(lèi)縣每個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、集中連片點(diǎn)數(shù)量和連片點(diǎn)規(guī)模要求,引導(dǎo)貧困縣、貧困村科學(xué)遴選確定和集中力量發(fā)展縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè),有效解決了產(chǎn)業(yè)扶貧工作中普遍面臨的產(chǎn)業(yè)“弱、小、散”和競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。
以“產(chǎn)業(yè)培植”推動(dòng)“造血扶貧”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,目前35個(gè)大石山區(qū)縣發(fā)展了包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)(林)產(chǎn)品加工業(yè)等多種形態(tài)產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,35個(gè)大石山區(qū)縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)均達(dá)90%以上。
“以前畝產(chǎn)鮮果隻有200公斤左右,經(jīng)過(guò)低產(chǎn)改造,今年達(dá)到400公斤以上?!痹诤映厥续P山縣長(zhǎng)洲鎮(zhèn)那老村樂(lè)臘屯,村民陳蘭坤給記者算了算,今年全屯油茶種植戶(hù)戶(hù)均收入5萬(wàn)余元。
念好“山字經(jīng)”、做大“林文章”,是鳳山縣委、縣政府打造脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。在充分考慮自然資源條件和群眾意願(yuàn)基礎(chǔ)上,全縣因勢(shì)利導(dǎo)把油茶作為重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)狠抓落實(shí),並制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在資金、技術(shù)、勞力等方面予以大力扶持。2016年以來(lái),該縣統(tǒng)籌整合投入5900多萬(wàn)元發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),全縣油茶種植面積佔(zhàn)縣域面積13%,2018年茶籽產(chǎn)量8900噸,產(chǎn)值超2.5億元,貧困戶(hù)覆蓋率近50%,“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范片、村有示范點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形。
近年來(lái),廣西依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)典型可謂“多點(diǎn)開(kāi)花”:靖西市立足喀斯特地形地貌實(shí)際,把烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖“三種一養(yǎng)”作為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),每年市本級(jí)財(cái)政安排資金8000萬(wàn)元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出龍頭企業(yè)帶動(dòng),桑園、水果面積均達(dá)10萬(wàn)畝以上、生豬出欄近30萬(wàn)頭﹔融安發(fā)展電商扶貧模式促進(jìn)金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2016年以來(lái)累計(jì)帶動(dòng)1萬(wàn)多戶(hù)貧困戶(hù)種植金桔,帶動(dòng)2.6萬(wàn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收1.7億元﹔龍勝全縣以龍脊為龍頭,打造出20多個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn),惠及貧困人口2600多戶(hù)8000多人……目前35個(gè)大石山區(qū)縣已初步形成“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收致富項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
因地制宜多措並舉,宜種則種宜養(yǎng)則養(yǎng)宜游則游
“貸了還,還了又貸”,這是河池市都安縣獨(dú)創(chuàng)的“貸牛還牛”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。通過(guò)小額扶貧貸款資金扶持貧困戶(hù)養(yǎng)牛,貧困戶(hù)免費(fèi)從企業(yè)貸牛,把牛養(yǎng)大后再“還”給企業(yè),企業(yè)扣除牛犢費(fèi)用后收益歸貧困戶(hù)所有,貧困戶(hù)還牛后再貸牛,滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)政府搭建平臺(tái),專(zhuān)門(mén)成立牛羊產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,跟蹤服務(wù)﹔引進(jìn)企業(yè)建設(shè)種牛繁育養(yǎng)殖基地,保價(jià)回購(gòu)﹔引入保險(xiǎn)企業(yè)為牛犢上保,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)﹔幫扶干部當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖,形成協(xié)作幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
養(yǎng)殖過(guò)程全程有保障,脫貧內(nèi)生動(dòng)力被激活。不到兩年時(shí)間,全縣“貸牛還?!惫こ谈采w貧困戶(hù)80%以上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際,積極探索形成群眾自養(yǎng)、互助共養(yǎng)、合作社聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)等多種養(yǎng)殖模式。河池市還把“貸牛還?!表?xiàng)目列入市級(jí)層面“十大百萬(wàn)扶貧產(chǎn)業(yè)”予以扶持,按照計(jì)劃,2019年底都安實(shí)現(xiàn)“縣有基地、鄉(xiāng)有牛場(chǎng)、村有牛社、戶(hù)有牛羊”的目標(biāo),貧困戶(hù)年均增收5000元以上,從而實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
在該縣瑤山牛扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū),記者了解到,投入5億元建設(shè)的西南冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心及屠宰加工廠等項(xiàng)目,將養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、深加工、冷鏈電商、糞污能源有機(jī)肥加工、休閑農(nóng)業(yè)旅游等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái),產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,將全力打造“大都華牛”國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名牛肉品牌。
“由‘一頭?!癄砍鲆粭l全產(chǎn)業(yè)鏈,充分釋放農(nóng)業(yè)潛力,又讓各方在產(chǎn)業(yè)鏈上共同受益,放大產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,既符合石漠化區(qū)域治理實(shí)際,又有效破除深度貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸,為大石山區(qū)發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效、貧困戶(hù)增收作出了有益實(shí)踐。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)文信連認(rèn)為。
廣西大石山區(qū)緊緊牽住產(chǎn)業(yè)脫貧的“牛鼻子”,因地制宜多措並舉,打出一套發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)“組合拳”:在石漠化程度較輕、耕地資源相對(duì)集中區(qū)域,著力發(fā)展適應(yīng)山區(qū)生態(tài)的高效特色種植產(chǎn)業(yè)﹔在石漠化程度高、耕地資源匱乏的區(qū)域,穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè),並大力推廣“微生物+高低架網(wǎng)床”“微生物+漏縫地板+機(jī)械刮糞”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,推動(dòng)大石山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)﹔依托大石山區(qū)特有喀斯特地貌、壯美山水風(fēng)景、多彩民俗文化和四季花果產(chǎn)業(yè),打造田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、美麗休閑鄉(xiāng)村和一批地方農(nóng)事文化節(jié)慶,通過(guò)“農(nóng)業(yè)+旅游+N”融合發(fā)展,大石山區(qū)獨(dú)特魅力不斷展現(xiàn)。
地處馬山縣東部的古寨瑤鄉(xiāng)是南寧市3個(gè)瑤族鄉(xiāng)之一,石山林立、溝壑縱橫,以前的古朗屯村民以種植玉米為主,全屯耕地隻有120畝,全年人均收入不足千元,41戶(hù)中29戶(hù)均為貧困戶(hù)。后經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),金銀花能頑強(qiáng)地在石頭縫裡生長(zhǎng),還不佔(zhàn)用耕地,藥用、經(jīng)濟(jì)價(jià)值都很高,於是古朗瑤鄉(xiāng)山銀花合作社應(yīng)運(yùn)而生。在“合作社+農(nóng)戶(hù)+旅游”模式的引領(lǐng)下,不到3年時(shí)間,該屯農(nóng)民人均純收入就翻了兩番,昔日“石頭縫裡的貧困村屯”成了極具民族風(fēng)情的休閑旅游勝地。
“扶持引導(dǎo)全縣75個(gè)貧困村各建立1-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè),積極探索形成了多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式?!睋?jù)馬山縣縣長(zhǎng)張自英介紹,當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實(shí)際編制出臺(tái)多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)定位,選擇發(fā)展耐瘠、抗旱、產(chǎn)量高、效益好的多種特色種養(yǎng)項(xiàng)目,包括金銀花、黑山羊、裡當(dāng)雞等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí),建成了30個(gè)“產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅融合”的生態(tài)綜合示范村和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),形成了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
政策利好推動(dòng)縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)91.6%,全縣75個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到3萬(wàn)元以上。其中,羊山村村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有,達(dá)到27萬(wàn)多元,並實(shí)現(xiàn)了戶(hù)年均增收2萬(wàn)元以上。同時(shí),該縣創(chuàng)造性地把農(nóng)業(yè)、體育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進(jìn),探索形成“體育+旅游+扶貧”馬山模式。近3年來(lái),全縣接待游客人數(shù)年均增長(zhǎng)接近40%,助推38個(gè)貧困村摘帽,7萬(wàn)余人脫貧,貧困發(fā)生率從2016年初的20.22%下降至2019年初的5.91%。
強(qiáng)化帶動(dòng)健全機(jī)制,創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)真脫貧
12月正值百色市那坡縣城廂鎮(zhèn)永靖村花椒上市時(shí)節(jié),去年利用貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元,協(xié)調(diào)廣西大學(xué)出資購(gòu)苗、完成80余畝九葉青花椒種植的駐村第一書(shū)記韋宏陽(yáng)給貧困戶(hù)做了一個(gè)詳細(xì)的效益分析:一畝地栽種大約70株左右,兩年后掛果,3年后每株能摘1斤多干花椒,每2-3年產(chǎn)量能翻一番,花椒採(cǎi)收期達(dá)10年以上,按照2018年干花椒市場(chǎng)價(jià)格每斤36元算,預(yù)計(jì)3-5年時(shí)間每畝花椒每年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2000-6000元,村集體經(jīng)濟(jì)年收入16萬(wàn)元,可供合作社社員分紅6萬(wàn)元以上。
一本經(jīng)濟(jì)賬折射出示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增效的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前那坡全縣培育新型經(jīng)營(yíng)主體291家,覆蓋貧困村39個(gè),佔(zhàn)全縣貧困村總數(shù)的45.9%﹔2019年26個(gè)預(yù)脫貧村已有13個(gè)村有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)示范基地(園)覆蓋,帶動(dòng)貧困戶(hù)1945戶(hù)。同時(shí),那坡縣率先建立貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,按照貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)需要,每個(gè)貧困村都設(shè)有1名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員,由第一書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。
強(qiáng)化主體帶動(dòng),各地動(dòng)作頻出:馬山縣充分利用南寧市連續(xù)3年每年額外給予馬山8000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶持資金和對(duì)馬山實(shí)施的13條傾斜幫扶措施,全縣近年來(lái)扶持培育593個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體、263名致富帶頭人,成功創(chuàng)建了46個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園,建立了17個(gè)科技示范基地﹔龍州縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1210家、家庭農(nóng)場(chǎng)54家,全縣產(chǎn)業(yè)覆蓋率超過(guò)90%,47個(gè)貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶(hù)比率均超過(guò)80%——截至目前,廣西35個(gè)大石山區(qū)縣發(fā)展包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體4000余家,有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)示范基地(園)覆蓋的貧困村2411個(gè),帶動(dòng)貧困戶(hù)12.9萬(wàn)戶(hù)﹔35個(gè)大石山區(qū)縣共建成62個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),佔(zhàn)全區(qū)總數(shù)25.3%。
“加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形成規(guī)律的研究,指導(dǎo)大石山區(qū)不斷創(chuàng)新完善聯(lián)結(jié)形式,探索形成穩(wěn)定持續(xù)的幫扶模式?!蔽男胚B指出,一是印發(fā)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制政策文件,增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧能力﹔二是落實(shí)資金項(xiàng)目培育貧困地區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體,2019年廣西獲得農(nóng)民合作社、家庭中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金共6000余萬(wàn)元,切塊下?lián)?4個(gè)貧困縣一半以上﹔三是提出優(yōu)先支持對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)具有扶貧帶動(dòng)作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,並在貸款利率上給予更大優(yōu)惠政策。“推動(dòng)貧困戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,促進(jìn)貧困戶(hù)真脫貧?!蔽男胚B說(shuō)。
大石山區(qū)由於地貌特殊,農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)成本高,鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本佔(zhàn)產(chǎn)品總成本更是高達(dá)60%以上。廣西把加強(qiáng)電商人才培養(yǎng),充分融合“互聯(lián)網(wǎng)+”作為破題之策。在2018年實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程覆蓋率56%的基礎(chǔ)上,今年開(kāi)展了第三批信息進(jìn)村入戶(hù)工程項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧,大力培育“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品、廣泛開(kāi)展特色促銷(xiāo)活動(dòng),一大批返鄉(xiāng)能人紛紛涌現(xiàn)。
柳州市融安縣富樂(lè)村村民賴(lài)園園就是杰出代表之一。大學(xué)畢業(yè)后以海歸身份回國(guó)的她曾在沿海一家物流公司任營(yíng)業(yè)部經(jīng)理,2013年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從標(biāo)準(zhǔn)種植、電商銷(xiāo)售、品牌創(chuàng)建3個(gè)環(huán)節(jié)著手,讓家鄉(xiāng)滯銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品“融安金桔”由一斤2元賣(mài)到了40元,融安縣的金桔種植面積也從六年前的不到一萬(wàn)畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的14萬(wàn)畝,富樂(lè)村面貌由此煥然一新:桔農(nóng)蓋起了新房,近1/3村民都購(gòu)置了小車(chē),周邊貧困戶(hù)每戶(hù)每年增收兩萬(wàn)元以上。
幾組大數(shù)據(jù)更凸顯巨變:廣西全區(qū)建設(shè)47個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,其中33個(gè)國(guó)定貧困縣全部納入,共建成電商服務(wù)站點(diǎn)4029個(gè),物流配送網(wǎng)點(diǎn)2717個(gè),在2018年廣西新增11個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中,10個(gè)大石山區(qū)縣入選﹔目前廣西共創(chuàng)建了8個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),數(shù)量居全國(guó)第一﹔創(chuàng)建了19個(gè)自治區(qū)級(jí)特優(yōu)區(qū),包括融安金桔在內(nèi)的大石山區(qū)縣佔(zhàn)6個(gè)﹔馬山全縣貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2018年獲批創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”﹔“百色芒果”“富川臍橙”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志榮登2019中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜,入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)榜單﹔35個(gè)大石山區(qū)縣共獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志41個(gè),有效期內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)344個(gè)。
此外,廣西充分發(fā)揮粵桂扶貧協(xié)作平臺(tái)的作用,開(kāi)展各項(xiàng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制,通過(guò)訂單合作、深化全域旅游協(xié)作帶動(dòng)等行動(dòng),積極引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù),有力拓寬了特色產(chǎn)品銷(xiāo)售途徑。2018年至今,幫助貧困地區(qū)銷(xiāo)售農(nóng)畜產(chǎn)品,銷(xiāo)售額近25億元。“下一步還將加大全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持力度,千方百計(jì)讓大石山區(qū)產(chǎn)業(yè)紅火起來(lái),貧困群眾的腰包鼓起來(lái),徹底拔掉當(dāng)?shù)亍F根’,栽下‘富根’、開(kāi)出‘富路’?!眲⒖≌f(shuō)。
后記
地處被稱(chēng)為“地球癌癥”的石山地區(qū)是廣西貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸,可謂脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬中硬”“堅(jiān)中堅(jiān)”。通過(guò)深入走訪,記者認(rèn)為廣西大石山區(qū)發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐,均具有成效好、有特色、可復(fù)制等特點(diǎn),總結(jié)如下:
因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。大石山區(qū)具有面積廣、生態(tài)相對(duì)原始、自然風(fēng)光獨(dú)特、生物多樣性豐富等優(yōu)勢(shì),根據(jù)石漠化程度輕重,在不同地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游和農(nóng)村電商、邊貿(mào)扶貧等生態(tài)友好、效益突出、帶貧力強(qiáng)的多種類(lèi)型特色產(chǎn)業(yè),並在生產(chǎn)相對(duì)集中區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力培育特色新興產(chǎn)業(yè),做到了“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游、宜工則工、宜新則新”。
強(qiáng)化政策支撐保障。加大資金和金融支持,落實(shí)產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,大石山區(qū)各縣將專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金和對(duì)口幫扶資金重點(diǎn)用於產(chǎn)業(yè)扶貧,金融機(jī)構(gòu)對(duì)大石山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等給與放寬貸款準(zhǔn)入條件、延長(zhǎng)貸款期限、利率優(yōu)惠等信貸優(yōu)惠政策,扶貧小額信貸對(duì)有需求、符合條件的大石山區(qū)貧困戶(hù)按需放貸、應(yīng)貸盡貸,對(duì)大石山區(qū)發(fā)展一定規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)給與相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,激發(fā)大石山區(qū)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
建立有效合作機(jī)制。大石山區(qū)貧困村地處偏遠(yuǎn)、交通不便,外來(lái)企業(yè)進(jìn)入難度大,當(dāng)?shù)睾献魃?、家庭農(nóng)場(chǎng)往往是貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展的主要渠道。支持大石山區(qū)貧困戶(hù)以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等為紐帶,發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多元化多類(lèi)型合作社和適度規(guī)?!胺N養(yǎng)循環(huán)+鄉(xiāng)村旅游”的家庭農(nóng)場(chǎng),同時(shí)加大對(duì)大石山區(qū)扶貧龍頭企業(yè)的扶貧貼息貸款、稅收減免、投資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助等優(yōu)惠力度,鼓勵(lì)企業(yè)到大石山區(qū)投資興業(yè)﹔制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施,防止產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)造成損失﹔對(duì)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的保險(xiǎn)品種做到應(yīng)保盡保,探索適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立聯(lián)貧帶貧機(jī)制實(shí)現(xiàn)合作共贏。
(本報(bào)採(cǎi)訪組 楊志華 阮蓓 高飛 王騰飛)
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