黨的十八大以來，四川堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法及配套法規(guī)，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分類管理相結(jié)合、依法管理與改革創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌開展公務(wù)員選育用管各項工作，有力推動全省高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍建設(shè)再上新臺階。

全面加強政治建設(shè)

廣大公務(wù)員擁護“兩個確立”更加堅決、踐行“兩個維護”更加堅定

堅持正確政治方向，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨管干部原則，把政治標準和政治要求貫穿公務(wù)員管理全過程各方面，不斷提高公務(wù)員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一是強化理論武裝。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對四川工作系列重要指示精神，作為公務(wù)員培訓(xùn)的首課、主課、必修課。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。分層分類組織政治輪訓(xùn)，黨的十八大以來全省年均培訓(xùn)各類公務(wù)員50萬余人次，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員帶頭弘揚偉大建黨精神，忠誠擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是嚴格政治把關(guān)。突出政治標準，在公務(wù)員考錄、遴選、職務(wù)職級晉升、調(diào)任、聘任、獎勵等各項工作中嚴把政治關(guān)，加強對政治信仰、政治立場、政治意識和政治表現(xiàn)等方面的考察測查。嚴格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核辦法》，加強日常了解、任職考察、年度考核，考準考實政治素質(zhì)。三是加強政治歷練。把急難險重任務(wù)作為公務(wù)員踐行初心使命的試金石和磨刀石，積極選派公務(wù)員到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等一線加強斗爭歷練、彰顯擔當作為。建立完善選調(diào)生基層鍛煉制度、“雙向互派”制度，讓優(yōu)秀年輕干部在重大斗爭、重大任務(wù)中淬煉政治品格，提高政治本領(lǐng)。

深入實施公務(wù)員法

公務(wù)員管理法治化規(guī)范化水平邁上新臺階

把貫徹實施新修訂的公務(wù)員法及配套法規(guī)作為重要政治任務(wù)，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理效能，不斷提升公務(wù)員管理法治化規(guī)范化水平。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。將新修訂的公務(wù)員法及配套法規(guī)納入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容﹔及時舉辦培訓(xùn)班，匯編學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)各地各單位跟進開展專題培訓(xùn)、在線自學(xué)、座談研討。二是加強政策配套。結(jié)合貫徹落實公務(wù)員法及配套法規(guī)，制定我省職務(wù)與職級並行、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、獎勵等配套辦法，指導(dǎo)各地各單位有序推進“立改廢釋”，加快形成以公務(wù)員法為主體、以單項規(guī)定為配套、以本地本單位實施細則為補充的制度體系。三是強化監(jiān)督檢查。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)加強公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，高質(zhì)量完成全省公務(wù)員法律法規(guī)監(jiān)督檢查和迎接中組部實地抽查工作，健全適時“回頭看”、與選人用人專項檢查協(xié)同、定期開展檢查調(diào)研等長效機制，確保法律法規(guī)落地落實。

不斷深化分類改革

分渠道發(fā)展、精細化管理、專業(yè)化建設(shè)格局加快形成

堅持整體推進、注重系統(tǒng)集成，積極穩(wěn)妥推進公務(wù)員分類改革，不斷提高公務(wù)員管理精細化科學(xué)化水平。一是全面推進公務(wù)員職務(wù)與職級並行制度。勇於開拓創(chuàng)新，高質(zhì)量完成並行制度試點工作，為制度在全國面上實施貢獻了“四川智慧”。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行政策、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化跟蹤指導(dǎo)，及時出臺配套文件答疑釋惑，積極穩(wěn)妥做好制度全面實施工作。截至2021年底，全省完成職級晉升超過17萬人次，公務(wù)員特別是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間得到有效拓展。二是有序推進行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理。以市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理“六大領(lǐng)域”為重點，全面推進行政執(zhí)法類公務(wù)員入軌實施工作。2020年制度實施以來，全省3.37萬人納入實施范圍，實現(xiàn)各層級、各市（州）全覆蓋。研究制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類改革工作思路和方法路徑，在審計系統(tǒng)先行開展探索工作，分類管理格局初步顯現(xiàn)。三是統(tǒng)籌推進司法人員分類管理。深化法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革，完成法官、檢察官助理和書記員，公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)職級，監(jiān)獄、戒毒場所人民警察和司法警察分類管理制度入軌實施工作，革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化目標加快實現(xiàn)。

切實拓寬來源渠道

公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

堅持人崗相適、人事相宜，統(tǒng)籌用好各種進人方式，高質(zhì)量抓好公務(wù)員隊伍“源頭工程”。一是公務(wù)員考錄工作更加精準科學(xué)。深入推進分類分級考錄，著力提高公務(wù)員考錄工作質(zhì)量。堅持基層導(dǎo)向，市（州）以下機關(guān)主要招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，精準實施艱苦邊遠地區(qū)傾斜政策，持續(xù)開展面向當?shù)厥聵I(yè)編制人員等群體定向招考。黨的十八大以來全省共錄用公務(wù)員14萬人，源源不斷將各類優(yōu)秀人才吸納到公務(wù)員隊伍中來。二是選調(diào)生招錄持續(xù)提質(zhì)增效。緊扣治蜀興川事業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)需要，創(chuàng)新實施急需緊缺專業(yè)選調(diào)生招錄，自2014年開展此項工作以來，面向國（境）內(nèi)外知名高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生近8000名，其中八成為碩士、博士，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略任務(wù)，開展基層選調(diào)生招錄，黨的十八大以來選調(diào)1萬余名優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作，連續(xù)四年實現(xiàn)88個原貧困縣平均每縣每年選調(diào)10名左右，工作力量得到充實。三是調(diào)任聘任遴選等調(diào)結(jié)構(gòu)激活力效益充分體現(xiàn)。出臺《四川省公務(wù)員調(diào)任實施辦法》，規(guī)范調(diào)任資格條件、程序等﹔自2020年開展公開選調(diào)工作以來，共拿出20個縣處級職位、371個科級職位參加選調(diào)，國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)渠道進一步暢通。創(chuàng)新開展聘任制公務(wù)員工作，近三年2個省直機關(guān)、11個市（州）和3個省級新區(qū)共招聘52名聘任制公務(wù)員，有效破解高層次急需緊缺人才缺乏難題。不斷加強和改進公開遴選工作，持續(xù)開展公開遴選“微改革”，堅持定期集中開展省直機關(guān)遴選和統(tǒng)籌開展市（州）直機關(guān)遴選工作機制，黨的十八大以來共遴選1400余名公務(wù)員到上級機關(guān)﹔創(chuàng)新開展提拔遴選工作，10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提拔到省直機關(guān)擔任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮了“提拔一個、激勵一片”的示范效應(yīng)，公務(wù)員自下而上的成長通道得到有效拓展。

扎實抓好培養(yǎng)鍛煉

公務(wù)員能力素質(zhì)進一步提升

圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)，加大培訓(xùn)力度，強化實踐鍛煉，著力提升公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)。一是注重系統(tǒng)訓(xùn)練。啟動實施遞進培養(yǎng)計劃，從“治蜀興川”事業(yè)發(fā)展一線和重點行業(yè)部門調(diào)訓(xùn)一批中青年干部，全鏈條開展思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，黨的十八大以來省市縣三級聯(lián)動累計培養(yǎng)14萬人次。聚焦重點行業(yè)、重大部署、重點工作，實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，黨的十八大以來省市縣累計培訓(xùn)86萬人次。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。實施“公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)全員培訓(xùn)計劃”，每年依托四川干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“四川干訓(xùn)”微信公眾號等平臺開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)20萬余人次。推行新任市廳級及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平考試測試制度，黨的十八大以來全省累計有12萬人次參考，其中新任職領(lǐng)導(dǎo)干部參加任職測試近7000人，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部“凡提必考、凡任必測”考試測試機制。三是堅持實踐實戰(zhàn)。深入實施貧困地區(qū)脫貧攻堅重點培訓(xùn)項目，啟動“基層干部主題培訓(xùn)行動計劃”，示范舉辦脫貧攻堅大講堂、鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)等，組織近50萬人次開展實戰(zhàn)培訓(xùn)，帶動各地各部門舉辦基層干部培訓(xùn)班3.5萬余期、培訓(xùn)340萬人次。落實《四川省鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動十條措施》，引導(dǎo)和促進公務(wù)員到民族地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)實戰(zhàn)歷練。

健全激勵約束機制

公務(wù)員擔當作為精氣神有效提振

認真貫徹落實關(guān)心關(guān)愛和從嚴管理公務(wù)員政策，建立健全激勵約束體系，採取有效措施激勵廣大公務(wù)員履職盡責(zé)、擔當作為。一是改進完善考核機制。鮮明實干實績導(dǎo)向，規(guī)范公務(wù)員年度考核內(nèi)容和程序，建立優(yōu)秀等次比例與績效考評、表彰獎勵、平時考核“三個掛鉤”機制。全面推行公務(wù)員平時考核，探索不同職位差異化考核辦法，強化考核結(jié)果在培養(yǎng)使用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)等方面的綜合運用。二是加大表彰獎勵力度。重點面向脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險重任務(wù)一線開展表彰獎勵，高質(zhì)量完成全國、全省“人民滿意的公務(wù)員”和全國“最美公務(wù)員”推薦評選工作。出臺《公務(wù)員及時獎勵辦法》，有效激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)。三是強化工資福利保障。持續(xù)規(guī)范公務(wù)員獎勵性補貼，實施獎金水平與績效考評結(jié)果掛鉤，大幅縮小地區(qū)間、職級間不合理收入差距。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼向艱苦邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜。實施全省相對集中休假制度，增加高寒高海拔地區(qū)特殊休假天數(shù)，進一步提高艱苦州縣公務(wù)員健康體檢補助標準，保障公務(wù)員福利權(quán)益。四是堅持從嚴管理監(jiān)督。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，持續(xù)加強公務(wù)員的管理監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強公務(wù)員辭去公職、辭退的備案管理和清理規(guī)范，探索建立公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為限制清單。結(jié)合疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護、巡視巡察整改、考核調(diào)研等工作，精準實施提醒函詢誡勉，強化苗頭性傾向性問題處置。（沈祖軒 本刊記者 范吳瑕）