“我相信自己可以過好每一天”“我值得更幸?！薄?1月下旬，成都市金牛區(qū)撫琴街道西北街社區(qū)的老人在社工的組織下，開展了“相知你我”暨“情緒減壓”活動。而遠在涼山州美姑縣北辰社區(qū)的小學生們，也通過社工服務團隊設立的“小小廣播站”，分享著自己的“小心事”，講述著社區(qū)的“大變化”。

這些溫馨的畫面，是四川探索社工服務的生動實踐。一年多來，四川以社工站點建設帶動全省各地加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務全覆蓋，把專業(yè)社工配置在專業(yè)崗位上，讓社工的暖心服務惠及更多群眾。

順應期盼 打造基層治理服務綜合平臺

“社會工作服務項目執(zhí)行情況參差不齊、慈善活動全民參與度不高、五社聯(lián)動作用發(fā)揮不足……”作為服務者，成都市溫江社工總站副站長冉春霞深知基層社會服務中存在的問題短板。

社區(qū)服務是社區(qū)治理的重中之重，但基層普遍存在“上面千條線、下面一根針”的問題，如何提升社區(qū)專業(yè)化服務水平？

去年以來，省民政廳順應全面建成小康社會后經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和群眾過上美好生活的新期待，結(jié)合落實民政部有關工作安排，策劃啟動社會工作服務體系建設，通過引入專業(yè)社工機構(gòu)，綜合承接各部門下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務事項。

按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”的思路，從2021年起，四川每年支持60個左右的縣（市、區(qū)）開展試點，用三年時間帶動各地建設運行一批社工站點，形成示范效應，之后兩年擴面運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站並逐步向村（社區(qū)）延伸，力爭“十四五”末實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務全覆蓋。

除此之外，在路徑上，四川採取省級資金獎補帶動一批、城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點形成一批、依托民政服務機構(gòu)布局一批、市縣整合部門資源自建一批、利用現(xiàn)有場所資源賦能一批的“五個一批”方式，多元綜合推進社工站建設。同時，通過納入重點工作、嚴格申報審核、加強調(diào)度培訓、做實評估督導等方式，有序推進社工服務體系建設。

截至目前，全省已建成社工服務站（室）9764個，17個市（州）實現(xiàn)縣級社工總站全覆蓋，174個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，年底全省183個縣（市、區(qū)）將實現(xiàn)縣級社工總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。

拓展渠道 優(yōu)化基層服務供給

購買成本高、人員業(yè)務不飽和、持續(xù)運營難曾是各地各部門分散購買基層社會服務面臨的最直接問題，如何破解難題？

11月29日，記者聯(lián)系到南充市營山縣社會組織綜合黨委委員、營山縣社工總站負責人羅軍時，他剛接了一通電話?！耙患覇挝淮騺黼娫?，說他們正在考慮購買后續(xù)服務，希望我們能夠在社區(qū)婦女兒童關愛服務方面，協(xié)助做好相關工作?！绷_軍欣喜地說。

在推進社會工作服務體系建設中，四川探索以“整合”思維建設社工站點，以“共贏”方式集成服務資源，在市縣鄉(xiāng)村構(gòu)建起四級社工服務體系，推動各單位各部門購買服務，實現(xiàn)基層社工站點項目、資金、服務、力量“四個整合”，實現(xiàn)“一支隊伍搞服務”。

事實上，對於羅軍來說，“整合”帶來的是“一加一大於二”的效果。

今年6月，營山縣回龍鎮(zhèn)社工站在開展服務過程中，發(fā)現(xiàn)當?shù)亓羰貗D女較多，她們因照顧老人和兒童無法外出務工，但就地就業(yè)意願強烈。於是，社工站主動聯(lián)系當?shù)鼐蜆I(yè)局和職業(yè)技能培訓學校，促使職業(yè)技能培訓項目在回龍鎮(zhèn)落地實施，幫助留守婦女實現(xiàn)靈活就業(yè)。培訓項目啟動至今，已培訓學員200余名，實現(xiàn)靈活就業(yè)80余人。

“一年多來，我們不僅實現(xiàn)民政業(yè)務整合，也實現(xiàn)與其他政府部門購買服務項目的整合。各個社工站均已掛牌社工站、養(yǎng)老服務站、未保工作站、兒童之家、流浪乞討人員移動救助點，實現(xiàn)一站多能?！绷_軍介紹，接下來社工站還會充分發(fā)揮其鏈接專業(yè)資源的優(yōu)勢，深入基層，把服務送到廣大群眾中去。

省民政廳有關負責人也表示：“建設社工站點，引入社工機構(gòu)開展服務，孵化社會組織，培育志願者，鏈接內(nèi)外資源，有利於提高基層治理的組織化、專業(yè)化程度?！?/p>

持續(xù)發(fā)力 構(gòu)建多元治理格局

今年10月，自貢市貢井區(qū)貢井街道社工站實施“四川省民政廳2021年社會工作服務試點示范項目”，所孵化的社區(qū)社會組織——馬槽塘社區(qū)矛盾糾紛自治委員會在歷時兩個月的籌備后，正式將“社區(qū)文明我先行·文明養(yǎng)犬美家園”項目落地虎頭橋保障性住房小區(qū)。

貢井街道社工站負責人稅彥策告訴記者：“這個項目經(jīng)過一個多月的實施，使廣大養(yǎng)犬居民認識到依法、文明、科學養(yǎng)犬的重要性，養(yǎng)犬行為逐步規(guī)范?！?/p>

黨的二十大報告指出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。四川持續(xù)發(fā)力，通過社工站點建設，構(gòu)建起社會組織、社工、志願者等多元治理主體“百花齊放”的治理格局。

如今，全省各地在深入推進社工服務體系建設、探索多元治理的實踐中亮點紛呈。

自貢市在社會工作服務體系建設試點項目實施地，堅持以黨建為引領，以群眾需求為導向，建立社區(qū)基金，引導社會慈善力量參與基層治理?！白载暿性谒许椖繉嵤┑囟家呀⑸鐓^(qū)基金。”自貢市民政局慈善科科長陳艷說。

在成都市新津區(qū)花源街道東華村社工室，社工們探索出具有東華特色的“多元參與鄉(xiāng)村治理”服務模式?！拔覀冮_展‘一元錢治理’活動，通過讓村民每人交一元錢的方式，調(diào)動他們積極參與到環(huán)境治理中來。”社工室負責人介紹道。

目前，四川各社工站通過激發(fā)各方優(yōu)勢、整合各方資源，已形成參與基層治理的整體合力，讓家門口的服務更專業(yè)更優(yōu)質(zhì)。（記者 余娜）