成都市金牛區(qū)撫琴街道西南街社區(qū)位於成都市老西門，建成於20世紀(jì)八九十年代，常住人口約3萬人，共有小區(qū)89個(gè)，其中86個(gè)是典型的城市老舊小區(qū)。多年來，小區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備年久失修，地下管網(wǎng)破損嚴(yán)重，違章搭建較多，公共配套不足，居民生活環(huán)境臟、亂、差，大家一度將這裡稱作“稀爛街”。

如何通過黨建引領(lǐng)基層治理、城市更新，讓居民對社區(qū)有信任感、認(rèn)同感和歸屬感？西南街社區(qū)緊緊圍繞成都市委全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)要求，充分發(fā)揮社區(qū)黨委“前沿指揮部”作用，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)秩序、暖人心，緊密黨群聯(lián)系、拉近鄰裡關(guān)系，片區(qū)實(shí)現(xiàn)了“由管理到治理”的嬗變。

“住在這裡方便、舒心，大家關(guān)系好，街坊鄰居和社區(qū)干部都成了朋友?！本用駝⒐鹩⑿闹械纳鐓^(qū)很溫馨、很親切。

全力推進(jìn)社區(qū)改造

“遇到下大雨，污水都快淹到小腿上，咋個(gè)辦嘛？”“院壩頭亂堆亂放，到處都是垃圾，咋個(gè)下腳？”“乒乓球臺隻有兩張，打球還要靠‘搶’？”幾年前，對社區(qū)的“吐槽”，是居民共同的“話題”。

在社區(qū)黨委書記羅雅愛看來，這些“話題”的背后，反映的是居民對於幸福生活的不同需求。

圍繞需求，辦好實(shí)事。在社區(qū)黨委和黨員群眾的努力下，最近幾年西南街社區(qū)及周邊的環(huán)境有了很大改善。疏通地下管網(wǎng)，重新修建化糞池，實(shí)現(xiàn)雨污分流，解決小區(qū)內(nèi)澇問題﹔平整潔淨(jìng)的路面已經(jīng)鋪設(shè)完畢，積水問題得到解決﹔老舊管道線路進(jìn)行了統(tǒng)一改造，實(shí)施“下地處理”﹔綠道游園、文體空間等功能性配套更加完善。越來越多的居民願意走出家門，鍛煉身體、喝茶遛鳥、參加文藝活動、當(dāng)志願者。

2020年，為了提升城區(qū)“顏值”和居民的生活品質(zhì)，金牛區(qū)將西南街社區(qū)30個(gè)老舊院落連片改造提上日程。社區(qū)要改造，不少居民都認(rèn)為這是大好事。但也有不同的聲音—有人認(rèn)為，改造過程中要拆除自家搭建在公共空間的“棚子”不夠人性化，影響了他們的利益。

“社區(qū)改造有老百姓不同意，那肯定是工作沒有做到老百姓心坎上。”羅雅愛和社區(qū)工作人員發(fā)動小區(qū)院落黨組織和居民中的 “熱心腸”力量，通過逐戶征求群眾意見、召開院落“壩壩會”、黨員帶頭宣講政策、組織“熱心腸”居民紓解矛盾等方式，在居民間達(dá)成共識，社區(qū)改造得以順利推進(jìn)。

改造中，社區(qū)黨委、小區(qū)院落黨支部以及新成立的院落居民自治管理委員會，反復(fù)和居民溝通?！瓣P(guān)鍵是傾聽每個(gè)群眾的需求，從中發(fā)現(xiàn)大家需要解決的共同難題?！绷_雅愛說，圍繞破解群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，小區(qū)內(nèi)澇、停車難等問題得以有效解決。

如今，西南街社區(qū)的工作人員欣喜地發(fā)現(xiàn)，在居民的“話題”裡，抱怨少了，對社區(qū)的信任和支持多了，居民的幸福感不斷攀升。

激活自治力量

3月9日早上7點(diǎn)半，位於西南街社區(qū)黨群服務(wù)中心斜對面的乒乓球場剛開門，帶著球拍的居民就陸續(xù)走進(jìn)來，開始了一天的晨練。

這些居民都是社區(qū)動樂乒乓球俱樂部的成員。“我們俱樂部現(xiàn)在有200多人。大家平時(shí)一起打球，一起參加社區(qū)活動，積極得很?！?俱樂部負(fù)責(zé)人白文正說。

白文正是一名老黨員，在西南街社區(qū)生活了十多年。他介紹，社區(qū)居民中老年人多，大家都熱衷於鍛煉身體，乒乓球項(xiàng)目尤其受大家喜愛。但在2018年以前，社區(qū)隻有兩張乒乓球桌，來打球的人經(jīng)?！皳屪雷印?，桌少人多的現(xiàn)狀讓居民間矛盾頻發(fā)。

2018年，在西南街社區(qū)的努力下，乒乓球運(yùn)動場地提檔升級，不僅場地變寬了，乒乓球桌也從2張變成了8張。場地升級了，管理怎麼辦？社區(qū)黨委對轄區(qū)內(nèi)乒乓球愛好者進(jìn)行了“摸底”，通過自治選舉成立了乒乓球協(xié)會和乒協(xié)黨支部，選出了負(fù)責(zé)人，還立了新規(guī)：隻有入會成為會員才能進(jìn)園打球。漸漸地，搶佔(zhàn)球桌的現(xiàn)象消失了，球場內(nèi)一片生機(jī)與和諧。

“群眾活動，我們提供平臺就行了。選出大家認(rèn)可度高的居民來管理隊(duì)伍，這樣才能長久。” 羅雅愛告訴記者，社區(qū)治理的關(guān)鍵還是要夯實(shí)各類網(wǎng)格黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮居民自治的力量，“居民有天然的‘熟人優(yōu)勢’，開展群眾工作效果更佳”。

68歲的劉建華是西南街社區(qū)“守望”老黨員工作室的成員。作為社區(qū)退役軍人志願服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長，每逢節(jié)日或社區(qū)重大活動，劉建華都會組織志願者參與志願服務(wù)，“現(xiàn)在大家都有這樣的意識：社區(qū)就是我的家。開展志願服務(wù)活動，大家都很主動！”

構(gòu)筑新型鄰裡關(guān)系

“小韓！小韓！杏園那邊有兩個(gè)大爺吵起來了，你快去看一下吧！”3月5日早上，一位居民找到正在茶園忙活的社區(qū)志願者韓玉成，滿眼焦急。

杏園又叫鳥園，是西南街社區(qū)一處已有30多年歷史的社區(qū)公園，也是附近養(yǎng)鳥達(dá)人的聚會地。社區(qū)改造后，鳥園環(huán)境有了很大提升，也吸引了越來越多的愛鳥人士來此遛鳥、品鳥、賽鳥。

在當(dāng)天舉辦的賽鳥會上，65歲的阮大爺和67歲的馬大爺都覺得自己的鳥兒更勝一籌，最后吵了起來。韓玉成趕到后，與鳥協(xié)黨支部書記、秘書長一起，將兩位老人分別拉至一旁，耐心勸解。很快，兩位老人消了氣，握手言和。

“到我們杏園來耍的老年人很多，舉辦賽鳥會的時(shí)候最多來過200人?！表n玉成介紹，因?yàn)閷B的評判標(biāo)準(zhǔn)不一，每當(dāng)舉辦品鳥會、賽鳥會，老人間就容易出現(xiàn)矛盾。

針對這一情況，社區(qū)黨委發(fā)動愛鳥人士中的黨員，協(xié)助成立了“老西門鳥協(xié)”，並成立鳥協(xié)黨支部，設(shè)置了青年志願者服務(wù)站。懂得養(yǎng)鳥知識、樂於奉獻(xiàn)的韓玉成，被選為社區(qū)青年志願者服務(wù)站杏園負(fù)責(zé)人。

“我心向黨”宣講隊(duì)、睦鄰友好關(guān)愛團(tuán)、“多彩西南”文體藝術(shù)團(tuán)……在社區(qū)黨委的組織下，一個(gè)個(gè)公益組織相繼落地，帶來更貼心的服務(wù)項(xiàng)目、更細(xì)致的服務(wù)內(nèi)容，讓更多居民從“社會人”變?yōu)橛兴劳械摹吧鐓^(qū)人”。

如今的西南街社區(qū)，居民與社區(qū)之間、居民與居民之間的關(guān)系更加緊密了。外出買完菜，人們總會不自覺地溜達(dá)一圈，看看茶園裡有沒有相熟的人﹔飯后散步的老人，也愛到黨群服務(wù)中心轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，和社區(qū)干部聊聊家常，一坐就是大半天…… （四川黨的建設(shè)全媒體記者 陳文娟）