2022年1月至2022年12月31日，收入：2022年度佔地糧款62753元﹔支出：2022年度分配上期余額1161.7元……2023年新年伊始，都江堰市聚源鎮(zhèn)雙土社區(qū)5組第一時間公布了2022年賬務(wù)明細(xì)。

“村務(wù)公開是群眾監(jiān)督社區(qū)干部日常工作的一個有效辦法，成立村務(wù)監(jiān)督委員會更是村民自治組織的有效探索?！彪p土社區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記何偉介紹。

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，都江堰市的村（社區(qū)）在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下已擺脫貧困狀態(tài)，一些以前沒有辦公場所、集體收入的村（社區(qū)）漸漸富裕起來，集體經(jīng)濟年收入可逾百萬元且呈不斷增長之勢，與此同時，干部侵吞集體財產(chǎn)、貪污腐敗等違紀(jì)違法問題也時有發(fā)生。近年來，都江堰市通過建立對村（社區(qū)）干部選拔、任用等多環(huán)節(jié)的監(jiān)督、考核制度，同時不斷探索有效的激勵機制，嚴(yán)管厚愛、寬嚴(yán)相濟，有力地激發(fā)了村（社區(qū)）干部隊伍帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的積極性。

在關(guān)愛干部上下功夫

青城山鎮(zhèn)泊江社區(qū)地處都江堰市南端，近年來，依靠“賞花經(jīng)濟”，社區(qū)群眾的荷包越來越鼓。在大家看來，這得益於社區(qū)有一支“靠得住”的干部隊伍。

組建起這支能干事的干部隊伍並非易事。

“現(xiàn)在村（社區(qū)）干部基本都需要全職。我2016年當(dāng)選社區(qū)書記，當(dāng)年社區(qū)干部待遇不高，要建成一支想干事又能干事的干部隊伍其實是比較難的?！辈唇鐓^(qū)黨委書記趙鬆坦率地告訴記者。

如何讓基層干部安心、安身、安業(yè)？“待遇留人”是凝聚鄉(xiāng)村人才，發(fā)揮其能動作用的重要一環(huán)。近年來，在都江堰市委組織部和鎮(zhèn)黨委的大力支持下，泊江社區(qū)嚴(yán)格落實社區(qū)工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建職業(yè)化崗位薪酬體系，村（社區(qū)）干部崗位吸引力大增。

“建立村（社區(qū)）干部職業(yè)化崗位薪酬體系后，村（社區(qū)）黨組織書記平均年收入可達(dá)7.8萬元（基本報酬+考核績效），任職年限高、又被評為年度優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記年收入可近10萬元。其他村（社區(qū)）干部月收入也可實現(xiàn)3000元—4000元不等，並統(tǒng)一購買三險一金?！倍冀呤形M織部組織一科科長王梓介紹，“社區(qū)‘兩委’干部對發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)或村級集體經(jīng)濟有突出貢獻(xiàn)的，還可依法依規(guī)享受發(fā)展創(chuàng)收獎勵?！?/p>

此外，都江堰市還建立連續(xù)工作滿15年的村（社區(qū)）黨組織書記正常離任后一次性榮退激勵金制度。對在疫情防控、集體經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）黨組織書記，在評優(yōu)評先時予以傾斜，擇優(yōu)推薦為“兩代表一委員”。2021年換屆以來，39名村（社區(qū)）黨組織書記當(dāng)選為都江堰市黨代表，35名村（社區(qū)）黨組織書記當(dāng)選為都江堰市人大代表，1人當(dāng)選為成都市人大代表。

建立工作責(zé)任清單 強化考核管理

堅持激勵與約束並重，是促進(jìn)基層干部有效履職的雙重抓手。近年來，都江堰市修訂完善村（社區(qū)）黨組織書記管理考核辦法，制定《都江堰市貫徹落實成都市加強村干部特別是村黨組織書記監(jiān)督管理激勵工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步完善村（社區(qū)）干部激勵約束、評議考核機制，使村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”干部的管理工作有章可循、有制可依。

基層治理是考核的重要內(nèi)容。在雙土社區(qū)“七點樹院”，記者看到這樣一則公告：“親，請您來開七點壩壩會。如果您有問題困惑、意見建議、訴求願望，參加七點壩壩會或在留言板留言，我們會及時收集、當(dāng)場解答您的困惑或在回音壁張貼回復(fù)?！?/p>

“七點樹院”音同“七點訴願”，重點圍繞群眾操心事、煩心事、揪心事，圍繞社區(qū)幸福美好十大工程建設(shè)，堅持民情訴願“一月一見面”，堅持社區(qū)“三務(wù)公開”零距離，是黨員干部、群眾共同參與的“壩壩會”。

通過嚴(yán)格考核管理，村（社區(qū)）干部當(dāng)先鋒服務(wù)群眾的積極性主動性大大增強。在推進(jìn)“微網(wǎng)實格”治理機制中，都江堰市因地制宜、調(diào)整劃分微網(wǎng)格5347個，配備微網(wǎng)格長（員）5378名，制定網(wǎng)格長責(zé)任清單，引導(dǎo)多元主體參與基層治理。

對不合格的村（社區(qū)）黨組織書記，都江堰市明確：年度考核不確定等次的，扣減當(dāng)年20%績效獎勵﹔年度考核被評定為基本稱職的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記應(yīng)對其進(jìn)行誡勉談話，並扣減當(dāng)年40%績效獎勵﹔年度考核被評為不稱職的，扣發(fā)當(dāng)年績效獎勵，並免去黨組織書記職務(wù)。

開展村級巡察 “亮劍”權(quán)力“任性”

“2019年10月，都江堰市向峨鄉(xiāng)石碑村居民小組組長趙某，利用職務(wù)影響力，承包了當(dāng)?shù)匾M(jìn)的成都宏曜文化旅游發(fā)展有限公司的水管道工程項目和道路施工工程項目，並私自使用該村第七專合社的公章與宏曜公司簽訂施工協(xié)議，以個人賬戶及個人微信結(jié)算收款，共獲利6萬余元，目前趙某已被立案審查。”這是2022年都江堰市開展村級巡察工作取得的案件突破之一。

白天開村民壩壩會作思想動員，每到夜幕降臨時，相關(guān)巡察組便會分為兩人一小組，進(jìn)入社區(qū)居民家中開展一場又一場“巡察夜話”。

“晝警暮巡”，聚焦巡察監(jiān)督“最后一米”，常坐老百姓的“熱板凳”、多鑽老百姓的“矛盾窩”、多聽老百姓的“心裡話”，對群眾“急難愁盼”及“可視”“有感”問題進(jìn)行深翻地、大起底，是都江堰市開展村級巡察工作的有效探索，也是都江堰市全面從嚴(yán)治黨、加強村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理的有效手段。

據(jù)了解，對於村級巡察工作，都江堰市不僅建立了一套完善的業(yè)務(wù)工作體系，更是走在全國前列，依托首批十大全國黨員教育培訓(xùn)示范基地之一的成都村政學(xué)院資源及平臺優(yōu)勢，成功掛牌全國首個村級巡察教研基地，填補了全國村級巡察“學(xué)研用”領(lǐng)域空白，初步形成“以學(xué)促教、以教促研、以研促巡、以巡促改、以改促建、以建促治”的全周期鏈條，進(jìn)一步夯實了對農(nóng)村工作實施監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和力量。

“在一屆任期內(nèi)全覆蓋開展對村（社區(qū)）黨組織的巡察監(jiān)督，是我們實施村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理的方法之一。除此以外，我們還建立了村（社區(qū)）黨組織書記權(quán)責(zé)事項清單，建立了社區(qū)小微權(quán)力清單、重大事項決策流程圖、村（居）務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)書，構(gòu)建起由基層群眾、基層監(jiān)察工作信息員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會等多方參與的監(jiān)督體系?！倍冀呤屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（四川黨的建設(shè)全媒體記者 張微微）