解答專家

呂品，中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部黨章黨規(guī)教研室主任、教授

黨員干部結婚生子“收禮”會受到處分嗎？

答：結婚生子屬於人生大事，鄭重對待，適當操持本不為過。結婚生子“收禮”是否會受到處分，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定判斷是否屬於違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。

“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開業(yè)、慶祝生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事。遇到婚喪喜慶事宜，親朋好友前來參加，適當送禮以示心意，本是日常生活中的人之常情，也是傳統(tǒng)民俗的體現(xiàn)，黨紀並不限制。但黨員干部畢竟不同於一般人員，婚喪嫁娶不僅是私事家事，可能影響職務行為的廉潔性，關系到黨員干部廉潔形象，影響干群關系，還可能造成資源浪費，增加人們“人情債”的負擔，敗壞社會風氣。當前，有些黨員干部以遵守風俗、順應人情等借口，利用職權或者職務上的影響違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或者大操大辦婚喪喜慶事宜，不但影響正常工作，甚至有的還成為借機斂財?shù)氖侄?，造成了較為惡劣的影響，成為群眾反映強烈的熱點問題。為落實中央八項規(guī)定精神要求，樹立和弘揚文明、節(jié)儉的良好社會風尚，營造廉潔從政的政治生態(tài)，督促黨員領導干部在辦理婚喪喜慶事宜中帶頭移風易俗、抵制不良風氣，《條例》對此進行了嚴格規(guī)定。

在實踐中，在具體判定操辦婚喪喜慶事宜收禮是否違規(guī)，要具體分析。

一是，利用職權或職務影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的。2015年《條例》將“利用職務上的便利”修改為“利用職權或者職務上的影響”，之后《條例》沿用2015年條例的表述。所謂“利用職權”，主要是指利用本人現(xiàn)有職務范圍內(nèi)的權力，即利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他人員的職權?！袄寐殑丈系挠绊憽保饕侵感袨槿穗m然不是直接利用職權或者與被其利用的人員之間在職務上沒有直接的隸屬、制約關系，但是行為人利用了本人職權或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系?！稐l例》強調(diào)不僅利用職權，而且利用職務所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜，都屬於違紀表現(xiàn)。根據(jù)該規(guī)定，無論是否收禮，隻要操辦婚喪喜慶事宜是黨員利用職權或職務影響，如使用管理服務對象的人力、物力，造成不良影響，就屬違紀行為。需要注意，2023年修訂《條例》將此類違紀行為損害后果由“在社會上造成不良影響”，修改成“造成不良影響”，對違紀行為的認定更加嚴格?！霸斐刹涣加绊憽毙枰獏⒄债?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民生活水平、風俗習慣、當時當?shù)厍闆r條件、群眾反映和社會影響等許多因素綜合分析判斷。

二是，借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財?shù)膹闹鼗蛘呒又靥幏?。借機斂財，是一個定性問題，主觀目的是為了斂取錢財，將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段﹔客觀表現(xiàn)形式是行為人通過較大規(guī)模或者多次請客等形式，在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金。按照《條例》規(guī)定可見，借操辦婚喪喜慶事宜斂財與《條例》第九十七條所規(guī)定的違規(guī)收受財物之間存在違紀競合，兩者的不同點是前者是發(fā)生在操辦婚喪喜慶事宜特定的時間和場合，屬於違規(guī)收受財物的一種特殊表現(xiàn)形式。根據(jù)《條例》第二十五條第二款“一個條款規(guī)定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”的要求，對此類行為按照違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的行為定性量紀。實踐中，借機斂財主要從邀請人員是否是管理服務對象、收受禮金的數(shù)額是否超過正常的禮尚往來等方面進行綜合判斷。

三是，未利用職權或者職務影響操辦婚喪喜慶事宜，但大操大辦、鋪張浪費，造成不良影響的。在操辦婚喪喜慶事宜中，行為人未利用職權或者職務上的影響，即不構成第一百條規(guī)定的違反廉潔紀律的表現(xiàn)。但是，如果操辦婚喪喜慶事宜時大操大辦，講排場、比闊氣、拼奢華、鋪張浪費，規(guī)模超過當?shù)卣Ｋ胶彤數(shù)厝罕娦睦沓惺芟薅龋斐刹涣加绊懙?，可以按違反生活紀律第一百五十條進行相應的紀律處分。

相關法條：

第九十七條 收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價証券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分﹔情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。

第一百條 利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分﹔借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第一百五十條 生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分﹔情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

中央黨校（國家行政學院）學習時報社、黨的建設教研部、機關黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監(jiān)制：李 瑩

主編：李軍輝

責編：吳雨娟

校對：馬 濤

來源：中央黨校（國家行政學院）網(wǎng)