李慶剛
2024年07月19日08:29 來源:學(xué)習(xí)時報
正確認識黨史上的重要會議,是黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容之一。在備受矚目的黨的二十屆三中全會的勝利閉幕之際,正確認識黨史上的三中全會,對於全黨深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神,更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),具有重要啟示意義。
改革開放之前的三中全會。自1921年黨成立至1978年黨的十一屆三中全會召開前,黨的全國代表大會共舉行了11次,黨的三中全會召開了4次。黨的一大至五大沒有召開過中央全會。1928年黨的六大通過的黨章規(guī)定,“中央委員會應(yīng)按期召集全體委員會之會議”,除因“文革”而未能召開黨的九屆三中全會外,其余三中全會均按期召開。
改革開放之前召開的4次三中全會分別是:新民主主義革命時期的六屆三中全會(1930年9月24日至28日),社會主義革命和建設(shè)時期的七屆三中全會(1950年6月6日至9日)、八屆三中全會(1957年9月20日至10月9日)、十屆三中全會(1977年7月16日至21日)。六屆三中全會結(jié)束了李立三“左”傾冒險錯誤在全黨的統(tǒng)治﹔七屆三中全會是新中國成立初期召開的,會議提出的策略路線和行動綱領(lǐng),對鞏固人民民主專政、恢復(fù)國民經(jīng)濟,發(fā)揮了重要作用﹔八屆三中全會通過了《關(guān)於改進工業(yè)管理體制的規(guī)定(草案)》等文件,力圖改進國家行政體制和經(jīng)濟管理體制﹔十屆三中全會的召開,宣告鄧小平在“文革”結(jié)束后正式復(fù)出。
改革開放以來的三中全會。伴隨黨的各項制度逐漸健全完善並得到嚴格貫徹執(zhí)行,從1978年黨的十一屆三中全會到今年黨的二十屆三中全會,三中全會已如期召開了10次。
黨的十一屆三中全會(1978年12月18日至22日),實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。自此,改革不停頓、開放不止步,成為中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺。
黨的十二屆三中全會(1984年10月20日)通過的《中共中央關(guān)於經(jīng)濟體制改革的決定》,改變了“計劃經(jīng)濟為主,市場調(diào)節(jié)為輔”的提法,確認我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。經(jīng)濟體制改革中的一個重要內(nèi)容,是實現(xiàn)從計劃價格體制到市場價格體制的轉(zhuǎn)變。黨的十三屆三中全會(1988年9月26日至30日)承擔(dān)起探路任務(wù)。全會批準了中央政治局提出的治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、推進相互配套的全面改革的指導(dǎo)方針和政策、措施,通過了《關(guān)於價格、工資改革的初步方案》等。
經(jīng)過治理整頓,在鄧小平南方談話的基礎(chǔ)上,1992年黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為經(jīng)濟體制改革的目標。據(jù)此,黨的十四屆三中全會(1993年11月11日至14日)通過了《中共中央關(guān)於建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,成為20世紀90年代經(jīng)濟體制改革的行動綱領(lǐng)。1997年黨的十五大對我國跨世紀發(fā)展作出部署。實現(xiàn)跨世紀發(fā)展目標必須保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展,與此同時,總結(jié)農(nóng)村改革20年的成就和經(jīng)驗也很有必要。因此,黨的十五屆三中全會(1998年10月12日至14日)通過了《中共中央關(guān)於農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,提出了建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標和方針。
進入21世紀,在2002年黨的十六大召開后,針對市場經(jīng)濟體制的框架初步建立但市場發(fā)育程度較低的實際,黨的十六屆三中全會(2003年10月11日至14日)通過了《中共中央關(guān)於完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,對經(jīng)濟體制改革作出規(guī)劃和部署,提出鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等。2007年黨的十七大提出“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制”,加之三農(nóng)問題一直是改革開放以來黨和國家工作的重中之重,黨的十七屆三中全會(2008年10月9日至12日)再次聚焦農(nóng)村改革,通過了《中共中央關(guān)於推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,提出加強農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等,為推進科學(xué)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
2012年黨的十八大之后,新時代中國特色社會主義面臨新任務(wù),黨的十八屆三中全會(2013年11月9日至12日)再次聚焦改革,通過了《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》,共推出336項重大改革舉措。黨的十一屆三中全會是劃時代的,黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代。新時代提出了新任務(wù)新要求,與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置還存在不適應(yīng)的狀況?;洞?,黨的十九屆三中全會(2018年2月26日至28日)通過了《中共中央關(guān)於深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,旨在通過機構(gòu)改革為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力組織保障。
2022年黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。在一中全會、二中全會完成人事安排和推進機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,黨的二十屆三中全會(2024年7月15日至18日)隆重召開,會議通過的《中共中央關(guān)於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,是指導(dǎo)新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這次全會,是黨的歷史上又一次意義非凡的三中全會。
三中全會的特點。如上所述,黨史上的14次三中全會尤其是改革開放以來的10次三中全會,一棒接一棒,作出了一系列具有重大意義的決策,成為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的重要節(jié)點。雖然每次三中全會的主題以及作出的重大決策各不相同,但個性中包含有共性。三中全會往往體現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng),是在人事安排和機構(gòu)改革后,擼起袖子加油干的誓師大會??偨Y(jié)改革開放以來的歷次三中全會,可以說,“改革(開放)”“制度”“經(jīng)濟(發(fā)展)”,是其共同的關(guān)鍵詞。
黨的十一屆三中全會啟動的改革開放,是黨的一次偉大覺醒,這個偉大覺醒孕育了黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造,也是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。沒有改革,我們就不可能走出一條中國特色社會主義的正確道路。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革隻有進行時,沒有完成時。如何推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化?唯有改革。二十屆三中全會乘勢而上,聚焦改革,把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的強大力量。
制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。從新時期到新時代,歷次三中全會作出的重大決策具有許多新的內(nèi)涵和特點,其中很重要的一點,就是制度建設(shè)分量越來越重。改革越是不斷深化,觸及深層次的體制機制問題就越多,對改革頂層設(shè)計的要求就越高,對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求就越強,相應(yīng)的建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)就越重。二十屆三中全會強調(diào),堅持以制度建設(shè)為主線,加強頂層設(shè)計、總體謀劃,破立並舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度。這一主線,是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的繼承、發(fā)展和運用。
黨的十一屆三中全會把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,開始以經(jīng)濟建設(shè)為中心,之后的歷次三中全會皆圍繞經(jīng)濟發(fā)展做改革文章。從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”,從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,一系列重大改革決策都表明,以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。