湖南省長(zhǎng)沙市，冬日鄉(xiāng)村別樣忙碌，紅色旅游、非遺研學(xué)、民宿露營(yíng)等業(yè)態(tài)豐富。

一組數(shù)字令人振奮：2023年，長(zhǎng)沙市60%以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織收入超過(guò)50萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.32萬(wàn)元，位居全國(guó)省會(huì)城市前列。

收入提升的背后，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的具體實(shí)踐。長(zhǎng)沙市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)人才下沉基層服務(wù)鄉(xiāng)村，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

做好“加減法”，為基層減負(fù)賦能

走進(jìn)長(zhǎng)沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)福塘村，村民庭院裡香氣彌漫。直播鏡頭前，福塘村黨總支書(shū)記曾俊杰正在推介村裡的特色農(nóng)產(chǎn)品：“我們引進(jìn)企業(yè)加工低溫凍干皇菊……”

為破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，長(zhǎng)沙市著力探索建立為鄉(xiāng)村干部減負(fù)賦能長(zhǎng)效機(jī)制。靖港鎮(zhèn)以規(guī)范掛牌、指尖解壓、職權(quán)劃界三項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)基層減負(fù)。村委會(huì)門(mén)口的牌子少了，督、檢、考的頻率和內(nèi)容都更加科學(xué)精準(zhǔn)?！拔覀兇甯刹坎辉俦е謾C(jī)當(dāng)‘低頭族’，大家有更多時(shí)間和精力投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”曾俊杰說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)帶頭人跑上下游產(chǎn)業(yè)，村兩委召集群眾開(kāi)起屋場(chǎng)會(huì)，大家認(rèn)為庭院經(jīng)濟(jì)大有可為。

去年以來(lái)，福塘村村級(jí)主干道綠化帶和農(nóng)戶(hù)庭院種植起皇菊、迷迭香、芍藥等經(jīng)濟(jì)作物，種植、觀賞、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模。

在為基層鬆綁減負(fù)、做好“減法”的同時(shí)，長(zhǎng)沙市注重為村社擴(kuò)權(quán)賦能，做好“加法”。

2020年，長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)政府了解到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃選址建設(shè)一個(gè)科研試驗(yàn)基地?！板a福村有畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，但科研基地對(duì)軟硬件有更高要求，村一級(jí)資源有限，大家都說(shuō)很難接得住?！遍_(kāi)慧鎮(zhèn)錫福村黨總支書(shū)記林益明說(shuō)。

關(guān)鍵時(shí)刻，在長(zhǎng)沙縣和開(kāi)慧鎮(zhèn)政府的幫助下，錫福村整合各方面資金400萬(wàn)元，建起標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞基地，成功讓院士領(lǐng)銜的科技小院落地。

“科技小院的落地，帶動(dòng)我們村建成村級(jí)堆肥廠、發(fā)酵飼料間、科研人才宿舍等?！绷忠婷髡f(shuō)。

長(zhǎng)沙市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)建設(shè)美麗宜居村莊。同時(shí)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等資源下沉到農(nóng)村。長(zhǎng)沙市建成院士農(nóng)業(yè)工作室17個(gè)、院士農(nóng)業(yè)示范基地12個(gè)，落地的院士科研成果每年帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收約1億元。

多措並舉，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

天將破曉，小牛犢的“哞哞”聲喚醒了瀏陽(yáng)市荷花街道嗣同村的南錦生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)。青年黨員曾慶如走進(jìn)牛舍，檢查夜間飼料的消耗情況。

2018年，在外從事外貿(mào)行業(yè)的曾慶如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用村裡的廢棄廠房建起生態(tài)家庭農(nóng)場(chǎng)，摸索養(yǎng)牛技術(shù)。幾年來(lái)，這個(gè)讀過(guò)大學(xué)、當(dāng)過(guò)白領(lǐng)的農(nóng)業(yè)“門(mén)外漢”，不僅考取了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格証，還自學(xué)機(jī)械，改進(jìn)了牧草收割機(jī)，節(jié)省了大量人力。

“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)秀青年人才就像頭雁。頭雁飛得有勁，帶動(dòng)的是整個(gè)雁群。”嗣同村黨總支書(shū)記周利平感慨。

瀏陽(yáng)市成立鄉(xiāng)村振興人才聯(lián)盟，為12個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。曾慶如的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)壯大，每年帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)增收10多萬(wàn)元。

長(zhǎng)沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙市構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域的鄉(xiāng)村人才政策體系，出臺(tái)舉措促進(jìn)人才下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)。

以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，長(zhǎng)沙市聚焦選、育、管、用，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

——待遇上加強(qiáng)保障。長(zhǎng)沙市委組織部建立健全村黨組織書(shū)記備案管理、績(jī)效考核、關(guān)懷幫扶等全周期管理制度，保障村干部待遇。

——政策上予以支持。長(zhǎng)沙市出臺(tái)政策明確連續(xù)任職滿(mǎn)6年、表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記，可採(cǎi)取“結(jié)構(gòu)化面試+實(shí)績(jī)考核”方式，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子﹔連續(xù)任職滿(mǎn)3年或累計(jì)任職滿(mǎn)5年的村兩委成員，每年可定向考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等。

截至2023年底，長(zhǎng)沙市認(rèn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才120人、新型職業(yè)農(nóng)民2570人、鄉(xiāng)村工匠966人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)4000余萬(wàn)元。

多元共治，鄉(xiāng)村治理提能增效

板凳擺上，熱茶倒上。在寧鄉(xiāng)市資福鎮(zhèn)紅旗村紅南一組的屋場(chǎng)裡，一場(chǎng)鄰裡調(diào)解會(huì)開(kāi)了起來(lái)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量。前不久，組裡一對(duì)關(guān)系一直不錯(cuò)的鄰居，突然變得形同陌路。組長(zhǎng)潘國(guó)仕通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，矛盾的癥結(jié)，是一棵長(zhǎng)了白蟻的樹(shù)。眼看樹(shù)要倒了，樹(shù)的歸屬說(shuō)不清，誰(shuí)來(lái)清理談不攏，一來(lái)二去，兩家人的氣理不順。

潘國(guó)仕喊來(lái)組上幾位老黨員開(kāi)起調(diào)解會(huì)。講講兩家人祖輩的淵源、回憶起過(guò)去的溫馨故事，原先互不讓步的兩家人解開(kāi)了心結(jié)?！皹?shù)清理了，心也更近了。”潘國(guó)仕說(shuō)。

長(zhǎng)沙市以黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會(huì)治理，全面推行“片組鄰”聯(lián)系服務(wù)群眾“三長(zhǎng)制”，結(jié)合網(wǎng)格化管理，分層推選片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)。兩年多來(lái)，23萬(wàn)多名鄰長(zhǎng)聯(lián)系群眾全覆蓋，調(diào)解矛盾糾紛、掌握困難訴求58萬(wàn)件，提供“微服務(wù)”45萬(wàn)次。

一方面織密網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大基層社會(huì)治理的覆蓋面﹔一方面創(chuàng)新機(jī)制，提升基層矛盾調(diào)解的效能。

瀏陽(yáng)永安鎮(zhèn)社會(huì)治理中心信息指揮調(diào)度室裡，工作人員將群眾訴求分為村級(jí)及時(shí)辦、部門(mén)聯(lián)合辦、領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)辦3個(gè)大類(lèi)，分別規(guī)定辦理時(shí)限?！拔覀兿到y(tǒng)收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪等，進(jìn)度一周一反饋、問(wèn)題一月一清零，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一攬子調(diào)處?！庇腊叉?zhèn)黨委書(shū)記孫謙說(shuō)。

“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，我們將進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)根基，提升基層治理效能，守牢安全底線，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷?！遍L(zhǎng)沙市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月28日 04 版）