中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午在人民大會堂開幕。胡錦濤同志向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。會議期間，就十八大報告中有哪些經(jīng)濟新亮點，記者專訪了全國人大常委委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻。辜勝阻指出，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期召開的十八大為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了新設(shè)計和新理論，十八大報告為全面建成小康社會設(shè)定了體現(xiàn)以人為本的居民人均收入倍增的新量化目標，要求將“創(chuàng)新驅(qū)動”作為新經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力，提出指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革的“三個平等”的不同市場主體公平競爭的理論，以及推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“四化同步”的新觀點，為下一階段中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展指明了前進的方向。

辜勝阻認為，報告對既定小康社會目標提出了新的量化。胡錦濤同志在十八報告中提出2020年居民人均收入要實現(xiàn)倍增，這是十八大最大的一個亮點。全面建成小康社會的是多次黨代會的既定目標和任務(wù)，但對小康社會的量化是各不一樣的。十六大對小康社會的量化指標僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），就是要在20年，從2000年到2020年實現(xiàn)GDP翻兩番。由于我們的增長速度超出了預(yù)期，在十七大的時候提出了人均GDP翻兩番，量化指標由“總量”改為“人均”。兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標。中共十七屆五中全會雖然首次提出努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，但也未提收入增長具體量化目標。這次十八大有一個非常重大的突破，就是首次明確提出居民的收入要在十年的時間里實現(xiàn)倍增，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是一個重大的突破。我們要從四個方面理解居民收入倍增的內(nèi)涵及其意義：一是居民收入不僅要倍增，而且要同“GDP翻一番”同步；二是把居民收入作為建成小康社會的目標之一體現(xiàn)了以人為本和民富優(yōu)先；三是用十年時間實現(xiàn)居民收入倍增并非不可企及的“高指標”，而是切實可行、容易做到的，是中速增長幅度下的；四是在實現(xiàn)居民收入倍增的過程中，要著力解決收入分配差距較大的問題。當前，我國收入分配制度在初次分配和再分配兩個層次上都存在制約分配公平的缺陷，導(dǎo)致收入分配格局存在嚴重失衡。收入分配對消費的影響極其重要。如果“窮人想消費但沒有錢，富人有錢卻不消費”，消費將長期低迷。只有通過收入分配改革改變這種狀態(tài)，才能有效擴大消費和擴大內(nèi)需。所以胡錦濤同志在十八大報告中指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。溫家寶總理也講到，國務(wù)院當前最重要的兩件事：一是通過結(jié)構(gòu)性減稅促進小微企業(yè)發(fā)展，二是調(diào)節(jié)收入分配，改善人民生活。

辜勝阻表示，報告揭示了新發(fā)展方式的新動力。胡錦濤同志在報告中指出，我們要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。經(jīng)濟學(xué)認為:創(chuàng)新驅(qū)動是相對于要素驅(qū)動、投資驅(qū)動來講的。改革開放三十多年來，我國主要依靠廉價勞動力投入、大量資源消耗和大規(guī)模政府投資實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。但隨著經(jīng)濟發(fā)展方式和要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，原有的“人口紅利”、“土地紅利”優(yōu)勢開始減弱，“土地財政”無法持續(xù)，使得原本依靠“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”的外延式、粗放型發(fā)展模式難以為繼。當前，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要實現(xiàn)增長動力的轉(zhuǎn)換：從“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向通過技術(shù)進步來提高勞動生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動”，從過度依賴“人口紅利”和“土地紅利”轉(zhuǎn)向靠深化改革來形成“制度紅利”，促進經(jīng)濟內(nèi)生增長。這就要求我們要全面整合創(chuàng)新資源，推進技術(shù)創(chuàng)新工程，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。要充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進科技和金融結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理，擴大科技開放合作，推動開放式創(chuàng)新。

辜勝阻指出，報告提出了指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革的新理論，提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，特別強調(diào)各種所有制經(jīng)濟依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的“三個平等”的公平競爭，這是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。1978年十一屆三中全會以來，歷次黨代會都會有市場經(jīng)濟理論上的重大創(chuàng)新。1978年的十一屆三中全會提出了“讓一部分人先富起來”，1982年的十二大報告，提出了“非公有制經(jīng)濟是必要的、有益的補充”，1992年十四大提出“多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”，1997年十五大提出非公有制經(jīng)濟是“市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2002年的“十六大”提出兩個“毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2007年的十七大提出了對不同的市場主體法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭這“兩個平等”，這是所有制經(jīng)濟理論的又一次飛躍。十八大報告的經(jīng)濟理論創(chuàng)新是把經(jīng)濟體制改革核心定位為處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”“兩只手”的關(guān)系，提出不同市場主體競爭要實現(xiàn)“三個平等”即“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。“三個平等”的公平競爭理論是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新�！捌降仁褂蒙�產(chǎn)要素”具有十分重要的現(xiàn)實意義。當前要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保障不同所有制經(jīng)濟主體“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”。要打破行業(yè)壟斷，放寬民企的市場準入，打破民企準入的“玻璃門”和“彈簧門”，并構(gòu)建與企業(yè)體系相匹配的多層次金融體系，讓各種市場主體能夠公平競爭，擁有平等獲取資源、資金等生產(chǎn)要素的機會。明確政府職能，使政府和企業(yè)各司其責(zé)，讓公平和效率回歸各自的責(zé)任主體。要依法保障不同市場主體在法律面前平等，依法制定和落實各項制度和政策，依法解決社會利益沖突引發(fā)的公平和效率問題。

辜勝阻強調(diào)，十八大報告提出了推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新觀點。此前的黨代會基本都提到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等建設(shè)內(nèi)容，但十八大首次提出“四化”同步的觀點，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。胡錦濤同志在“十八大”報告中提出要推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最具實踐意義的戰(zhàn)略對策。為什么“四化”要同步發(fā)展？為什么“四化”同步發(fā)展對中國可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要？城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展最大的潛在內(nèi)需，也是支撐中國經(jīng)濟未來20年乃至30年高速增長的最大動力。城鎮(zhèn)化不僅是引發(fā)消費需求、帶動投資增長、推動經(jīng)濟服務(wù)化的重要途徑，而且是培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民、實現(xiàn)安居樂業(yè)市民夢的重要手段。但健康可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化必須建立在實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為支撐，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。像巴西2000年城鎮(zhèn)化率就超過了80%，大量的農(nóng)民在城市沒有工作，聚集在貧民窟，落入“城鎮(zhèn)化陷阱”。我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了51.27%，但大規(guī)模進城的農(nóng)民工雖然實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，卻沒有實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，處于“半城鎮(zhèn)化”的尷尬境地。我國還有部分地區(qū)出現(xiàn)“農(nóng)民被上樓”現(xiàn)象，大量土地被征用作為城市建設(shè)用地，居住在土地上的農(nóng)民“被”住進集中建設(shè)的樓房，但其生產(chǎn)方式和生活方式并未實現(xiàn)真正意義上的市民化。由此看來，城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化、制造業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)，要建立在以制造業(yè)為基礎(chǔ)的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)上，防止“產(chǎn)業(yè)空心化”；要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放更多勞動力，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展；要與信息化相協(xié)調(diào)，通過建設(shè)智慧城市來提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，獲取城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利。