漫畫：馮印浧
編者按 2012年11月8日至14日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時代條件下推進(jìn)中國特色社會主義作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。
黨的十八大報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實(shí)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。為了幫助讀者準(zhǔn)確理解和深入貫徹十八大精神，在廣泛深入采訪十八大代表和相關(guān)權(quán)威專家的基礎(chǔ)上，本刊在這里刊發(fā)一組學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神的文章。
民生，回應(yīng)百姓新期待
十八大報告指出，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。
十八大報告回應(yīng)了百姓對解決上學(xué)、看病、養(yǎng)老等熱點(diǎn)問題的期盼，彰顯了讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全民的信念和決心。
民生永遠(yuǎn)是最大的主題。中央黨校教授宋福范認(rèn)為，十八大報告中關(guān)于民生建設(shè)的規(guī)劃和要求，最終要解決兩個問題：第一讓老百姓有錢花，第二讓老百姓敢花錢。有錢花，涉及就業(yè)、提高居民收入，以及國民財(cái)富的分配等；敢花錢的前提是要完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的建設(shè)。
“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”“大力促進(jìn)教育公平”“讓每個孩子都能成為有用之才”，報告中的一系列有關(guān)教育的表述引人關(guān)注。
中國高等教育學(xué)會會長瞿振元認(rèn)為，教育公平有利于社會合理分層流動，是促進(jìn)社會公平的重要調(diào)節(jié)器。報告從資源配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面明確了政策要求，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)展領(lǐng)域和相對困難人群作為支持扶助的重點(diǎn)。堅(jiān)持這個方向，才能辦好人民滿意的教育，才能讓不同地區(qū)的學(xué)生獲得平等的發(fā)展機(jī)會，人人都能成為有用之才。
瞿振元同時表示，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)發(fā)人深省，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校不能以浮躁的心態(tài)去追逐利益，而忘記了肩負(fù)的根本任務(wù)。
十八大報告指出，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
對此，十八大代表、國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，2009年4月新一輪醫(yī)改啟動以來，我們在較短時間內(nèi)建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網(wǎng)，使13億人口病有所醫(yī)問題有了基本的制度保障；同時，建立了一個嶄新的基層服務(wù)平臺，讓人民群眾得到了很大的實(shí)惠。下一步醫(yī)改要著力解決三個問題，即健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。
對于百姓關(guān)注的住房問題，十八大報告提出了“住房保障體系基本形成”的要求，一些代表和專家認(rèn)為這一要求切中要害。
“深化城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要制定明確的時間表�！敝袊鐣茖W(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，深化住房制度綜合配套改革應(yīng)走“以時間換空間”路線。
十八大報告指出，改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。
“把‘統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)’作為加強(qiáng)和改善民生的重要內(nèi)容提出來，凸顯了中央對做好社會保障工作的重視和關(guān)心�！笔舜蟠�、山西晉城市委書記張九萍說，“全覆蓋，保基本、多層次、可持續(xù)是基本指針，要真正把有限的社會保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中�！�
在涉及國民財(cái)富劃分的收入分配領(lǐng)域，十八大報告提出，必須深化收入分配制度改革，同時，在分配領(lǐng)域，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。
“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅(jiān)定，方向更明確�！� 十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍說，當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。
“中國特色社會主義現(xiàn)代化的一個基本要素是，不斷增加社會主義因素，鞏固和發(fā)展社會主義制度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。” 十八大代表、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說，只有不斷增加社會主義因素，才能更好地凝聚人心，調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、國家統(tǒng)一、長治久安。
