“拉薩的治安環(huán)境非常好！”在拉薩市林廓東路的一個飯店里，來自四川的謝崇銀正對自己生意上的合作伙伴、東北人李仁輝說：“不來不知道，來了才知道。這個城市，小偷都很少見。”
謝崇銀口中的拉薩，仿佛就是陶淵明筆下的“桃花源”。
但陶淵明筆下的“桃花源”是想象出來的，而現(xiàn)實(shí)版的平安幸福之城卻是“建設(shè)”出來的。
在連續(xù)6年被評為中國幸福城市之后，日前由中國社會科學(xué)院等單位聯(lián)合發(fā)布的全國主要城市基本公共服務(wù)滿意度排行榜顯示，拉薩市位列全國38個主要城市首位，其中，公共安全、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、城市環(huán)境5項(xiàng)指標(biāo)排名第一。
網(wǎng)格定責(zé)保平安
“織”出來的，是“網(wǎng)”。這個“網(wǎng)”指的就是網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的理念。
今年4月，拉薩市委、市政府在借鑒內(nèi)地省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法的基礎(chǔ)上，率先在拉薩市城關(guān)區(qū)推行網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理模式。不到一年，城關(guān)區(qū)便構(gòu)建起以提高群眾安全感、幸福感、參與度為主線，以精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐為特征，充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，綜合考慮“人、地、物、事、組織”等因素，進(jìn)行精細(xì)化管理的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式——
按照完整性、便利性、均衡性、差異性的網(wǎng)格劃分原則，以一個社區(qū)盡量不超過3個網(wǎng)格的劃分標(biāo)準(zhǔn)，拉薩市將城關(guān)區(qū)合理劃分為175個網(wǎng)格，并將網(wǎng)格劃分為住宅、商住、企事業(yè)單位、宗教場所、綜合五種類型。圍繞社會服務(wù)管理的具體工作，以網(wǎng)格為單位明確工作任務(wù)，責(zé)任到人，做到精確定位、精選定人、精準(zhǔn)定責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、工作零縫隙。
按照“黨組織建在網(wǎng)格上”的原則，把社區(qū)黨員調(diào)整劃分到網(wǎng)格中，逐格建立黨支部，選舉產(chǎn)生支部書記。構(gòu)建“區(qū)委——街道工委——社區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨組織”四級黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保每個網(wǎng)格都有黨組織，確保每名黨員都在網(wǎng)格中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和網(wǎng)格黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正確引領(lǐng)城關(guān)區(qū)社會管理創(chuàng)新方向。
同時，城關(guān)區(qū)還先后構(gòu)建了社會服務(wù)管理組織體系，規(guī)范了網(wǎng)格化管理中事件處理的工作流程，構(gòu)建了社會服務(wù)管理信息化支撐體系，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理的全覆蓋。
通過網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的建設(shè)，城關(guān)區(qū)及時梳理了社會保障、社會服務(wù)、出租房屋管理、宗教事務(wù)管理、矛盾糾紛處理等6大類11項(xiàng)業(yè)務(wù)事件的流程，提出并固化了工作流程，建立了社會事件快速發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處理機(jī)制，提升了業(yè)務(wù)事項(xiàng)的處置效率。
今年以來，城關(guān)區(qū)治安案件、刑事案件發(fā)案率明顯下降，各基層組織為民辦事效率明顯提高，人民群眾的安全感和對政府辦事效率的滿意度明顯提高。
集中整治護(hù)和諧
和諧社會，當(dāng)以重拳維護(hù)。今年以來，拉薩市按照“什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，違法犯罪活動涉及到哪里就打擊整治到哪里”的工作原則，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)模空前的打擊整治專項(xiàng)行動。
據(jù)介紹，打擊整治專項(xiàng)行動開展以來，已取得豐碩成果。截至今年10月，共清查出租房15.3萬間，清查賓館、招待所1.31萬家（次），整治各類場所632處，收繳管制刀具1128把、非法出版物8萬余件；打擊、懲處一批違法犯罪分子，共打掉犯罪團(tuán)伙15個，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元；受理治安案件378起，查結(jié)361起、635人；治爆緝槍行動成效明顯；實(shí)施加油實(shí)名制和散裝油品管理，打擊取締地下售油點(diǎn)，收繳汽油685升、柴油1380升、煤油386升、廢棄工業(yè)機(jī)械油17160升，進(jìn)一步凈化了社會環(huán)境，維護(hù)了良好的治安，夯實(shí)了維穩(wěn)基礎(chǔ)。
同時，打擊整治專項(xiàng)行動辦還全面開展對飯店賓館、各類市場食品安全的生產(chǎn)檢查工作，有效加強(qiáng)食品的管理，并成立了7個礦區(qū)安全生產(chǎn)檢查組，定期不定期輪番開展檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理。
便民服務(wù)“繪”幸福
“便民服務(wù)讓警務(wù)站就像鄰居一樣可親可愛！”家住拉薩市城關(guān)區(qū)拉魯社區(qū)的格桑老阿媽如是贊嘆。
今年以來，拉薩市委、市政府通過設(shè)立便民警務(wù)站這一全新舉措，全面提升了各族群眾的安全感和滿意度，構(gòu)筑起了一道維護(hù)穩(wěn)定的安全屏障——
“對于我們企業(yè)來說，便民警務(wù)站讓我們有了更貼心的保衛(wèi)，企業(yè)運(yùn)行過程中也少了許多風(fēng)險(xiǎn)。我們超市地處繁華路段，人流量較大，以前常遇到東西失竊、買賣糾紛甚至是尋釁滋事，嚴(yán)重影響了我們的正常營業(yè)。現(xiàn)在，這樣的事情幾乎很少發(fā)生了。”對于便民警務(wù)站給附近商家?guī)淼谋Ｗo(hù)作用，位于朵森格路的四方超市保安部負(fù)責(zé)人曲培深有體會。
“便民警務(wù)站建在了身邊，我們這些店鋪晚上也敢營業(yè)了，不像以前天一黑就得關(guān)門，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了，也感覺到安全了。”吳永福在納金路上開了一間雜貨鋪，便民警務(wù)站民警的身影讓他從來沒有這樣安心過。
便民警務(wù)站的運(yùn)行，讓犯罪分子無處藏身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自便民警務(wù)站運(yùn)行以來，拉薩市的刑事、治安案件案發(fā)率明顯下降，街面可防性案件呈直線下降趨勢。
孩子走丟了，民警全力幫助尋找；老人在馬路邊猶豫時，民警伸出了可靠的雙手；有人喝醉了，民警將他送回家中；有人掉到河里了，民警奮不顧身跳了進(jìn)去……每天，有太多這樣的故事在我們身邊上演，便民警務(wù)站不僅給市民帶來安全感，更讓市民有更多的幸福感。（記者 楊正林）
