首都發(fā)展關(guān)鍵詞
1.中關(guān)村
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整中關(guān)村空間規(guī)模和布局的批復(fù)精神，積極爭(zhēng)取新的先行先試政策，培育一批成長(zhǎng)快、潛力大的創(chuàng)新企業(yè)，統(tǒng)籌用好100億元專項(xiàng)資金，加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端技術(shù)研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
科技金融
指促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。
2.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
制定加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，培育軌道交通、生物醫(yī)藥、集成電路、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。
“大旅游”
指著眼于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，突出旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出旅游發(fā)展的國(guó)際和地區(qū)合作，突出旅游帶動(dòng)投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳播等方面作用，最終實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。
3.民生消費(fèi)
實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)11%和9%左右，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)家具以舊換新工作，啟動(dòng)15萬(wàn)個(gè)小微商戶便民金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，延伸保障房入住等住房消費(fèi)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民間投資比重，支持每個(gè)區(qū)縣整合做強(qiáng)一家新型投融資平臺(tái)公司，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，著力降低流通成本，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
4.功能區(qū)
完善投入產(chǎn)出考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)加快北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，抓好金融街拓區(qū)工作，增強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)的國(guó)際商務(wù)功能，提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和奧林匹克中心區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)新首鋼功能區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、海淀山后地區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)和區(qū)縣各類功能區(qū)建設(shè)。
“六高四新”
“六高”即北京市“十一五”規(guī)劃提出的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)�！八男隆奔赐ㄖ莞叨松虅�(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等四個(gè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。目前，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%。
5.非公經(jīng)濟(jì)
抓緊出臺(tái)中小企業(yè)法實(shí)施細(xì)則，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮民間商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
6.都市型農(nóng)業(yè)
抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，堅(jiān)持以會(huì)興業(yè)，做好世界種子大會(huì)、葡萄大會(huì)、月季大會(huì)、世界園藝博覽會(huì)等籌備工作，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、服務(wù)化發(fā)展。
7.南部崛起
實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，全力辦好第九屆園博會(huì)，抓好石化新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)和新航城建設(shè)。
城南行動(dòng)計(jì)劃
為促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展，本市于2009年制定《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)完成投資2100億元，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮蠊こ蹋〉昧孙@著成效。今年，第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。
園博會(huì)
第九屆園博會(huì)將于2013年5月至11月在豐臺(tái)區(qū)永定河西岸舉行。園博園占地267公頃，園內(nèi)將建設(shè)包括伊斯蘭園、歐洲園、日本園等100余個(gè)風(fēng)格各異的中外園林。展會(huì)期間，預(yù)計(jì)將有1700萬(wàn)人次參觀；展會(huì)結(jié)束后，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺(tái)科技園西區(qū)、長(zhǎng)辛店生態(tài)城組團(tuán)，成為京西南的新地標(biāo)。
8.西部轉(zhuǎn)型
出臺(tái)新首鋼功能區(qū)發(fā)展意見(jiàn)，繼續(xù)抓好永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展。
9.民間投資
出臺(tái)多個(gè)領(lǐng)域民間投資實(shí)施細(xì)則，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完成投資回報(bào)機(jī)制，打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙，推出一批公共領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
10.首都經(jīng)濟(jì)圈
加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作，加快推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，共同推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程，深入落實(shí)合作框架協(xié)議，推進(jìn)以大氣污染防治、水資源保護(hù)利用為重點(diǎn)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)基地的途徑和模式，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市建設(shè)
1.科學(xué)治堵
落實(shí)交通綜合治堵28項(xiàng)措施，加快發(fā)展軌道交通，優(yōu)先加密建設(shè)中心城區(qū)路線網(wǎng)，年內(nèi)新開(kāi)通建設(shè)3條線路；提升路網(wǎng)通行能力，實(shí)施一批道路微循環(huán)改造工程，新建10處駐車換乘停車場(chǎng)；優(yōu)化公交線網(wǎng)，新增公交快速線路50公里，增開(kāi)社區(qū)與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達(dá)到46%；提高交通指揮信息發(fā)布平臺(tái)效用，引導(dǎo)車輛均衡出行，全面摸排交通堵點(diǎn)，制定工程改造和一對(duì)一疏導(dǎo)方案；加快停車設(shè)施建設(shè)，新增居住區(qū)停車位2萬(wàn)個(gè)，合理利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)停車設(shè)施，推廣錯(cuò)時(shí)停車和居住區(qū)停車自治管理，進(jìn)一步控制小汽車過(guò)快增長(zhǎng)，推廣公共租賃自行車服務(wù)。
做好興延路、姚家園路等項(xiàng)目前期工作，建成梅市口西延等重點(diǎn)道路，加快建設(shè)京張城際、京沈高鐵、110國(guó)道二期等對(duì)外交通疏解通道，開(kāi)通建設(shè)蘋(píng)果園等交通樞紐。
2.防災(zāi)減災(zāi)
加強(qiáng)中心城防洪及雨洪調(diào)蓄，做好水系規(guī)劃銜接，消除排水管斷點(diǎn)盲點(diǎn)，啟動(dòng)西郊砂石坑等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區(qū)積水治理，推進(jìn)64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區(qū)雨水利用設(shè)施，建設(shè)200個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
3.精細(xì)化管理
探索建立地下管線綜合管理體系，推進(jìn)老舊管網(wǎng)升級(jí)改造，研究制定雨污河流問(wèn)題解決方案，完成50公里雨污管線改造，推進(jìn)240條重點(diǎn)大街、20片區(qū)域環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)，抓好平房區(qū)、背街小巷等地區(qū)環(huán)境整治，及戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治，完成二環(huán)內(nèi)主要干道架空線入地任務(wù)。
4.宜居社區(qū)
完善小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，打造宜居社區(qū)，做好群眾身邊的綠化美化，新增600公頃城市綠地，推進(jìn)城市健康綠道和濱水綠廊工程，實(shí)施立體綠化，改造提升100條胡同街巷和100個(gè)老舊小區(qū)綠化景觀，打造一批園林社區(qū)、景觀街巷、綠色陽(yáng)臺(tái)。
5.新城建設(shè)
堅(jiān)持聚焦通州，積極推動(dòng)城市副中心建設(shè)，堅(jiān)持以業(yè)興城、職住平衡，加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設(shè)，打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城。同步推進(jìn)門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施先行和特色產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)區(qū)域城市化。
文化建設(shè)
1.文化惠民
建設(shè)北京文化活動(dòng)中心等標(biāo)志性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批便民文體活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心建設(shè)，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動(dòng)。創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量駐場(chǎng)演出劇目，提升文博會(huì)、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)舉辦水平，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化精品工程，推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。
2.文化創(chuàng)新
制定實(shí)施支持文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)，完善財(cái)稅、金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌用好100億元文化發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新項(xiàng)目征集、資金使用機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地，培育發(fā)展設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)字出版等融合型新業(yè)態(tài)，抓好國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、首都核心演藝區(qū)、中國(guó)樂(lè)谷等重大項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家版權(quán)交易中心、設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，完善文化投融資服務(wù)體系。
3.非遺保護(hù)
加強(qiáng)歷史文化名城整體保護(hù)，實(shí)施文物工作七大工程，加快鐘鼓樓、地安門、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造，繼續(xù)推進(jìn)中軸線、大運(yùn)河申遺工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地下文物保護(hù)利用，推動(dòng)“老字號(hào)”振興發(fā)展。建立市級(jí)投入機(jī)制，支持中心城區(qū)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，支持城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)建設(shè)對(duì)接安置房。創(chuàng)新保護(hù)利用模式和政策，積極吸引社會(huì)力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用具有市場(chǎng)前景的歷史文化資源。
社會(huì)建設(shè)
1.教育均衡
推進(jìn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實(shí)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)。實(shí)施名師名校長(zhǎng)發(fā)展工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加中等職業(yè)學(xué)�？荚囦浫≌撸芯恐贫ㄉ龑W(xué)考試具體實(shí)施辦法。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增入園名額2.4萬(wàn)個(gè)。
2.居民收入倍增
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用人單位招用補(bǔ)貼和綠色就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人。落實(shí)國(guó)家收入分配改革政策，制定實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力提升中低收入群體的收入水平。落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收的意見(jiàn)，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
綠色就業(yè)
涵蓋低碳就業(yè)和環(huán)保就業(yè)，主要包括：從事采用綠色技術(shù)、工藝和原材料進(jìn)行生產(chǎn)的就業(yè)；從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè)；直接從事環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的就業(yè)。
3.住房保障
重點(diǎn)發(fā)展公租房、限價(jià)房，探索建立保障與市場(chǎng)相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，確保新建、收購(gòu)16萬(wàn)套，竣工交用7萬(wàn)套保障房。完成1000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治，抓好房山災(zāi)后永久性安置房建設(shè)，加快長(zhǎng)辛店等五片棚戶區(qū)改造。嚴(yán)格落實(shí)房屋安全質(zhì)量責(zé)任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定價(jià)機(jī)制和分檔補(bǔ)貼政策，減少承租家庭租金支出。
4.醫(yī)藥分開(kāi)
擴(kuò)大市級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥分開(kāi)改革范圍，做好區(qū)縣醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)管理政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。開(kāi)展新一輪醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，規(guī)范基本藥物使用，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保障用藥安全。
5.公共服務(wù)全覆蓋
建成500個(gè)“六型社區(qū)”，新建200個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。
六型社區(qū)
2011年，市民政局在全市社區(qū)建設(shè)大會(huì)上發(fā)布了“六型”社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，把建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化“六型”和諧社區(qū)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。
一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈
指在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂(lè)等方面服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。
生態(tài)建設(shè)
1.節(jié)能改造
推行新建住宅75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米，完成住宅供熱計(jì)量改造6500萬(wàn)平方米，啟動(dòng)一批重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程，實(shí)現(xiàn)四大熱電中心主體竣工，開(kāi)工建設(shè)陜京西線，實(shí)施新能源高端示范項(xiàng)目。
2.河道治理
繼續(xù)推進(jìn)三大水系綜合治理，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復(fù)、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成34條生態(tài)清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力。
3.PM2.5治理
嚴(yán)格落實(shí)2012-2020年大氣污染治理措施，加大PM2.5治理力度，切實(shí)做好壓煤、換車、降塵等工作，確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%。淘汰18萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車，完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬(wàn)戶平房采暖清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無(wú)煤化”。
4.平原造林
繼續(xù)實(shí)施平原百萬(wàn)畝造林工程，確保全年完成35萬(wàn)畝任務(wù)，加快建設(shè)南中軸等森林公園，新增萬(wàn)畝城市森林10處。全面啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林五期工程，繼續(xù)抓好低效林改造、中幼林撫育等工作。
政府建設(shè)
1.貫徹十八大精神
緊密聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走向深入，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)中，體現(xiàn)到完成好今年各項(xiàng)任務(wù)、全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展中。
2.改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和本市15條具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，輕車簡(jiǎn)從深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決發(fā)展難題。大力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，下決心改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。（記者 吳迪 王皓）
