黨的十八大報(bào)告指出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的作用、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。

新形勢下基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式遇到的新問題

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換大背景下，基層黨組織的工作環(huán)境和管理服務(wù)對(duì)象明顯變化，組織設(shè)置、活動(dòng)開展遇到了不少新情況。一是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快和基層單位結(jié)構(gòu)的深刻變化，使基于行政區(qū)劃或單位的基層黨組織設(shè)置模式不能全面有效覆蓋基層領(lǐng)域。農(nóng)村人口大量涌入城市，基層社會(huì)單元加速整合撤并，“兩新”組織大量產(chǎn)生，傳統(tǒng)設(shè)置模式容易導(dǎo)致組織覆蓋、工作覆蓋出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。二是社會(huì)人員流動(dòng)日趨頻繁，使以單位為管理服務(wù)空間的基層黨組織活動(dòng)難度增大。越來越多的黨員在更廣闊空間以不同方式謀職創(chuàng)業(yè)、工作學(xué)習(xí)，“集中統(tǒng)一式”的組織活動(dòng)召集難、落實(shí)難等問題愈發(fā)顯現(xiàn)。三是基層黨員需求多樣化，使相對(duì)單一的基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容吸引力不強(qiáng)，黨員參與熱情不高。黨員結(jié)構(gòu)變化帶來需求變化，整齊劃一的活動(dòng)內(nèi)容無法有效滿足不同年齡段、不同文化層次黨員的需求，缺乏足夠吸引力。四是信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨員所處環(huán)境的特殊性，使單向灌輸?shù)幕鶎狱h組織活動(dòng)方式效果減弱。隨著獲取資訊、交流觀念日益便捷，黨員工作學(xué)習(xí)生活“跨空間”特征日益明顯，灌輸為主、相對(duì)封閉的組織活動(dòng)已難以充分奏效。

積極創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式

一是積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、活動(dòng)內(nèi)容和方式的理念。樹立“績效黨建”理念，推動(dòng)基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、活動(dòng)從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變。樹立“活力黨建”理念，培育崇尚創(chuàng)新的基層黨建文化，使組織活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)尚鮮活。樹立“幸福黨建”理念，提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，讓基層真正得實(shí)惠。

二是以區(qū)域化黨建為途徑，建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋”的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系。推行“跨域聯(lián)建”，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村機(jī)（關(guān)）聯(lián)建、企企聯(lián)建等跨區(qū)域聯(lián)建模式。推行“行業(yè)統(tǒng)建”，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等建立樞紐型黨組織。推行“特色創(chuàng)建”，根據(jù)黨員職業(yè)、專業(yè)、年齡、愛好等，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建或成立臨時(shí)黨支部等形式，設(shè)置特色黨支部。推行“流動(dòng)帶建”，按地籍相近的“同鄉(xiāng)”模式、流出流入地合作的“同管”模式、基于集中居住點(diǎn)的“同屋”模式等設(shè)置基層黨組織。推行“青春黨建”，在青年黨員相對(duì)集中的兩新組織、商貿(mào)樓宇等，采取單位自建、跨域聯(lián)建、特色創(chuàng)建等渠道，組建各類“青春支部”。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容，讓黨員群眾在組織活動(dòng)中得實(shí)惠、受教育。注重新知識(shí)、新理論的教育和傳播，實(shí)施組織活動(dòng)動(dòng)態(tài)分析管理，實(shí)時(shí)更新內(nèi)容，讓黨員第一時(shí)間接觸前沿理論，領(lǐng)會(huì)要義。把解決問題作為活動(dòng)重點(diǎn)，做到更加貼近基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加貼近基層和諧穩(wěn)定、更加貼近基層群眾需求，緊扣實(shí)際謀劃實(shí)施。賦予基層黨員更多的話語權(quán)，讓基層黨員參與方案策劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)，充分反映黨員意愿。

四是加快構(gòu)建開放包容的組織活動(dòng)方式，拓展基層黨建工作的深度和廣度。大力開展網(wǎng)絡(luò)黨建，建立跨域聯(lián)網(wǎng)基層黨建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建動(dòng)態(tài)“網(wǎng)上查詢”、黨建任務(wù)“網(wǎng)上知曉”、薄弱環(huán)節(jié)“網(wǎng)上預(yù)警”；推動(dòng)“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地”，探索“網(wǎng)上支部”、“網(wǎng)上黨�！薄ⅰ半娮狱h證”等模式。打破行業(yè)、區(qū)域、群體限制，健全活動(dòng)開展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享活動(dòng)資源，提高覆蓋面和影響力。根據(jù)黨員群體差異，開展“菜單式”、“訂單式”活動(dòng)，針對(duì)青年黨員，還可圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)等青年人關(guān)心的熱點(diǎn)，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)等現(xiàn)代化元素，開展鮮活時(shí)尚的特色活動(dòng)，引導(dǎo)他們服務(wù)社會(huì)、建功立業(yè)。

（作者系浙江省寧波市委常委、組織部部長）