●企業(yè)法人特別是私營企業(yè)法人，平時考慮企業(yè)如何謀利賺錢多，了解生態(tài)環(huán)保法規(guī)少，地方政府及執(zhí)法部門有責(zé)任幫助企業(yè)法人學(xué)法知法

最近在企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個值得關(guān)注的問題：目前，國家頒布實施的生態(tài)環(huán)保法律有近30部，但是不少企業(yè)法人對此不夠清楚或一知半解，在違規(guī)建設(shè)、違章操作、違法排污受罰后，覺得很“冤枉”，由此被追究、被問責(zé)的，還有政府的相關(guān)管理部門和政府官員。

某地一家鋼鐵企業(yè)，十幾年前從小作坊干起，買了好大一塊地，那時不需要環(huán)評，跑個手續(xù)就干。近些年，國家對建設(shè)項目實行環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，企業(yè)法人在不知情的情況下，擅自建設(shè)新項目，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚廴炯又囟�被�?yán)厲處罰。

現(xiàn)實中，很多已成規(guī)模的企業(yè)，都是從過去的小作坊、小企業(yè)發(fā)展起來的，許多企業(yè)法人頭腦中的法規(guī)信息也還停留在幾年前、十幾年前。在許多企業(yè)違法違規(guī)案例中，除少數(shù)企業(yè)屬于知法違法，惡意妄為，不計后果外，多數(shù)是企業(yè)法人按“老黃歷”辦事所致。

企業(yè)法人不學(xué)法、不知法，已成為一些地方違法排污事件屢禁不絕、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難以實施的主要因素。去年某地發(fā)生的數(shù)起私自傾倒化學(xué)危險廢物、違規(guī)在水源地周邊建養(yǎng)殖場等事件，經(jīng)查企業(yè)法人基本為環(huán)保法盲。

追問這些企業(yè)法人為什么不知新法，很多人訴苦：天天為企業(yè)經(jīng)營東奔西跑，行在車上，忙在路上，吃在外邊，聽廣播、看電視的機(jī)會都很少。過去政府部門要求企業(yè)訂報紙，如今政府為企業(yè)減負(fù)，很多企業(yè)連報紙都不訂了。有的老板書柜內(nèi)藏書很豐富，說起環(huán)保法律腦子里卻是一片空白。

知法才能守法。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。企業(yè)法人特別是私營企業(yè)法人，平時考慮企業(yè)如何謀利賺錢多，了解生態(tài)環(huán)保法規(guī)少，這也是現(xiàn)實。正因為如此，地方政府及執(zhí)法部門有責(zé)任幫助企業(yè)法人學(xué)法知法。

要把企業(yè)法人普法教育作為重要工作。普及生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，涉及工信、環(huán)保、林業(yè)、水利、國土等多個部門，普法教育切不可各自為政，今天你組織，明天他組織，搞得企業(yè)疲于應(yīng)付。要明確牽頭部門，根據(jù)企業(yè)需要和企業(yè)法人的工作特點，采用集中輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)、編印學(xué)習(xí)手冊和以會代訓(xùn)等多種形式，聯(lián)系實際重點學(xué)，讓企業(yè)學(xué)了有用，明白哪些政策法規(guī)是紅線、是底線、是高壓線。

要嚴(yán)格執(zhí)法，改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)狀。讓知法守法者嘗到甜頭，讓不守法者吃點苦頭，知恥而后勇。在執(zhí)法中深刻分析違法案例，以案說法，幫助其他企業(yè)舉一反三，增強(qiáng)其學(xué)法守法的責(zé)任心、緊迫感。

當(dāng)然，各地企業(yè)數(shù)量多，差別大，特別是組織私營企業(yè)法人集中普法學(xué)習(xí)，困難很多，也很麻煩。但只要政府出面，部門協(xié)調(diào)，這件事還是能做成、能做好的。企業(yè)法人的環(huán)保法規(guī)意識增強(qiáng)了，不僅可以大大減少違法違規(guī)事件，企業(yè)也可以充分利用國家和地方的優(yōu)惠政策，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

《 人民日報 》（ 2013年06月08日 09 版）