黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大對(duì)黨建工作提出的新要求，要“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，并從八個(gè)方面部署了今后黨建工作的總體布局，其中“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”更是黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)基層黨建工作的新定位。近年來(lái)，我們切實(shí)感受到科技創(chuàng)新為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的翻天覆地的變化，也深諳基層黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位。如何克服黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，將創(chuàng)新真正融入到黨建工作與中心工作中來(lái)，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)當(dāng)前科技管理部門(mén)黨建工作提出了新的要求。在黨的十八大精神的指引下，基層黨組織可在工作理念、工作機(jī)制、工作載體等方面繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，不斷推動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平發(fā)展。

一、抓理念，積極推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)發(fā)展

十八大報(bào)告突出了黨與人民的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了以人為本、執(zhí)政為民是“檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”，這正是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在；明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標(biāo)，并將基層的服務(wù)型黨組織建設(shè)提升到全黨層面，要確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是黨建工作方向的新變化。在基層黨建工作中，我們要時(shí)刻牢記這一標(biāo)準(zhǔn)和一目標(biāo)，自覺(jué)從多方面樹(shù)立新的工作理念：

一是樹(shù)立服務(wù)型黨建工作新理念，完全實(shí)現(xiàn)由“管理”角色到“服務(wù)”角色的轉(zhuǎn)變，自覺(jué)將植根于群眾、造福于群眾納入黨建工作的首要議題。在具體工作開(kāi)展中，進(jìn)一步探索“黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員共同為群眾服務(wù)”的黨建工作思路，以服務(wù)為手段，關(guān)懷黨員成長(zhǎng)，為廣大黨員提供思想關(guān)懷、生活關(guān)懷和人文關(guān)懷，使基層黨組織成為溫馨的“黨員之家”；除積極配合開(kāi)展以為民清廉務(wù)實(shí)為主題的群眾路線教育外，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，著力開(kāi)展特色的服務(wù)群眾活動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)與群眾的對(duì)話與溝通，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，通過(guò)服務(wù)來(lái)凝聚黨員，凝聚群眾，進(jìn)而團(tuán)結(jié)中心整體力量。

二是樹(shù)立開(kāi)放型黨建工作新理念，重點(diǎn)抓好黨建工作的信息化建設(shè)。在探索開(kāi)放型的黨建工作理念中，要面向時(shí)代、面向社會(huì)、面向群眾，以開(kāi)放的視角、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的精神來(lái)謀劃和推進(jìn)基層黨建工作。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)工作公開(kāi)透明度，在黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、民主開(kāi)放的黨員評(píng)議與監(jiān)督機(jī)制不斷探索，并形成良好的運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，通過(guò)探索開(kāi)展開(kāi)放型的黨員組織生活方式，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體拓展黨員教育培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)的渠道，使基層黨建工作的內(nèi)容更加豐富多彩，更加貼近黨員和群眾實(shí)際。

三是樹(shù)立學(xué)習(xí)型黨建工作新理念，著力解決基層黨建領(lǐng)域的涌現(xiàn)出的新情況新問(wèn)題。除進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”的理論學(xué)習(xí)制度外，新時(shí)期的基層黨建工作，還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究的力度，針對(duì)新形勢(shì)下可能產(chǎn)生的新問(wèn)題、新情況，努力提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力與水平。當(dāng)前，基層科技管理部門(mén)黨務(wù)工作也存在諸如在政府職能轉(zhuǎn)變中的功能定位、新形勢(shì)下的黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨務(wù)工作者的選拔、培養(yǎng)、使用和管理等問(wèn)題，這就需要基層黨組織在黨建工作實(shí)踐中不斷探索新思路，創(chuàng)新新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破。

二、抓機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新跨越

不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力是當(dāng)前基層黨建工作的一項(xiàng)常抓不懈的工作。新時(shí)期，若要抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，真正形成常抓不懈、責(zé)任到位的黨建工作機(jī)制。

一是要建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。十八大報(bào)告明確提出要“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”。在具體實(shí)施過(guò)程中，要建立完善落實(shí)機(jī)制，將開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為基層黨組織核心任務(wù)，作為深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。根據(jù)科技工作及各部門(mén)的特點(diǎn)，科學(xué)制定黨員教育培訓(xùn)目標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、自主學(xué)習(xí)等形式，開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，提升黨員服務(wù)群眾的能力。建立并完善民意表達(dá)和收集制度，完善重大決策征求群眾意見(jiàn)的機(jī)制，通過(guò)多種渠道搜集群眾意見(jiàn)，使決策能代表本部門(mén)群眾的根本利益。同時(shí)，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾考評(píng)制度，推行“1+1”黨員群眾聯(lián)系行動(dòng)等，明確直接聯(lián)系群眾的內(nèi)容和任務(wù)，將黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況納入民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容中。

二是要建立健全基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。黨政工作應(yīng)切實(shí)實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)”制，真正能夠形成黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的基層黨建工作格局，將黨建工作與中心工作同部署、共考核，使黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。在目標(biāo)管理方面，圍繞當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)任務(wù)提出本單位年度（季度）目標(biāo)，按照思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政、科技工作與黨建工作結(jié)合等項(xiàng)目分類(lèi)，明確各項(xiàng)目的責(zé)任人及完成時(shí)限，實(shí)行全過(guò)程跟蹤督辦。同時(shí)，著力解決制約當(dāng)前基層黨建工作發(fā)展的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等困難，建立健全基層黨建工作保障機(jī)制。

三是要建立黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建立黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，既是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告中“要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”的題中之義，也是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的客觀要求。這就要求我們，一是要構(gòu)建長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)制度上上不斷探索，不斷提升黨員的能力。二是要構(gòu)建長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制，在規(guī)范日常管理、保障黨員權(quán)利的同時(shí)，要實(shí)施有效的監(jiān)督，對(duì)黨員的管理從八小時(shí)內(nèi)延伸至八小時(shí)外，逐步探索建立單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”。三是要構(gòu)建長(zhǎng)效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，激發(fā)黨員的活力。

三、抓活動(dòng)載體，不斷增強(qiáng)基層黨建工作活力

活動(dòng)是基層黨建工作的活力所在與生命力所系，豐富有效的活動(dòng)載體是做好黨建工作的重要平臺(tái)。黨建工作的理念需要在活動(dòng)中得到傳播，黨建工作的機(jī)制也亟需在活動(dòng)中形成。一批特色鮮明的黨建活動(dòng)載體的推出，不僅能使黨建工作資源實(shí)現(xiàn)整合與優(yōu)化置配，而且也能使基層黨建工作的功能發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

一是要加強(qiáng)活動(dòng)載體的策劃�；鶎狱h組織要結(jié)合本單位工作實(shí)際及黨組織特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，將學(xué)習(xí)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐有效結(jié)合，圍繞深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨風(fēng)廉政教育月等當(dāng)前黨建熱點(diǎn)工作，充分利用信息化等手段，加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造基層黨建工作良好氛圍，使黨建活動(dòng)成為推動(dòng)基層黨組織科學(xué)發(fā)展的有力抓手。同時(shí)，在黨建活動(dòng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要遵從 “實(shí)效性”、“創(chuàng)新性”、“學(xué)習(xí)性”等基本原則，力求實(shí)效，開(kāi)展一些黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，切實(shí)密切與人民群眾的聯(lián)系。

二是將黨建活動(dòng)與文化建設(shè)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合。堅(jiān)持將文化建設(shè)作為基層黨建工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)，將文化建設(shè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)基層黨建工作的切入點(diǎn)，融文化建設(shè)于業(yè)務(wù)工作中，滲透到基層黨建中去，形成項(xiàng)目化、品牌化、長(zhǎng)效化的黨建活動(dòng)體系。同時(shí)，將黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)緊密結(jié)合，將黨的主張融入到崗位自律管理和文化建設(shè)的全過(guò)程，積極探索基層黨組織在貫徹落實(shí)中央精神、履行工作職責(zé)的方式方法，進(jìn)一步深化基層黨建工作內(nèi)涵，彰顯黨建活動(dòng)特色。同時(shí)，黨建工作還可以加強(qiáng)與其他基層黨組織的聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，形成“黨建經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、工作互促、成果共享”的良好局面，從而進(jìn)一步提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。