2012年9月至2013年3月，我暫時離開司法部法律援助工作司，到國家信訪局掛職鍛煉。這期間，有國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，特別是恰逢黨的十八大、十八屆一中全會、二中全會和全國“兩會”召開等重大時間節(jié)點，信訪工作任務(wù)繁重。我認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”“兩會”精神，每天接待進京上訪群眾，疏導(dǎo)群眾情緒，宣傳國家法律政策，印象深刻，感受很深。

還清楚記得，2012年9月，我正在新任處級干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，接到單位通知，安排我去國家信訪局掛職鍛煉半年。聽到這個消息，我既激動又緊張。從道理上我明白，信訪與法律援助一樣，都是為了維護群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧，但從法律援助工作轉(zhuǎn)到信訪接待，從管理工作轉(zhuǎn)到窗口服務(wù)，畢竟還是第一次，是否適應(yīng)，能不能干好，有不小的壓力。政治部領(lǐng)導(dǎo)和法律援助司領(lǐng)導(dǎo)看出我的思想苗頭，鼓勵我發(fā)揮法律援助工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，幫助來訪群眾解決實際困難，努力在信訪崗位上取得優(yōu)異成績。掛職期間，政治部和法律援助司領(lǐng)導(dǎo)、同事們經(jīng)常為我“加油”“打氣”，讓我感受到來自后方的堅強支持。

還清楚記得，2013年春節(jié)前，中組部干部二局領(lǐng)導(dǎo)給我們42名掛職干部送來溫馨賀卡，國家信訪局徐令義副局長給我們42名掛職干部親筆簽名贈送他的信訪工作專著……中組部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家信訪局主要負(fù)責(zé)人多次看望、慰問我們，國家信訪局對我們進行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨后安排在編干部帶著我們熟悉業(yè)務(wù)，繼而大膽放手讓我們獨立開展工作，并多次召開座談會聽取掛職干部意見和建議。來訪接待司考慮到我來自司法部，比較熟悉法律，專門安排我參加過一次“案件調(diào)度會”，就是挑選一起信訪交辦案件，通知所在地級市負(fù)責(zé)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員到京匯報辦理情況，并一起分析案情、探討解決辦法，通過參加案件調(diào)度會，我對信訪部門如何處理重大疑難復(fù)雜信訪問題有了初步認(rèn)識。還有一次，來訪接待司安排我參加規(guī)章制度起草修改會議，內(nèi)容是關(guān)于來訪疏導(dǎo)，應(yīng)他們要求，我介紹了法律援助機構(gòu)和律師事務(wù)所介入信訪工作的一些做法，討論時大家贊成將“委托律師等參與信訪疏導(dǎo)工作”寫入該項規(guī)定草案。

還清楚記得，2012年冬季的第一場雪，那是11月4日，星期日，早上六點多鐘，一出門，銀裝素裹。我搭上住在同一個小區(qū)“掛友”開的車，到單位后稍做準(zhǔn)備，7點半準(zhǔn)時到發(fā)表窗口坐好，開始接待來訪群眾。這就是我們在“十八大”期間的日常工作。發(fā)表是來訪接待的第一個環(huán)節(jié)，就是在窗口掃描來訪群眾的身份證，詢問其來訪事項，對于符合條件的，發(fā)給來訪登記表，安排其進入來訪登記、接談環(huán)節(jié)。發(fā)表窗口排隊的人最多、聲音嘈雜，個別人情緒激動，每次發(fā)表要求控制在3分鐘左右，因此發(fā)表工作的關(guān)鍵在于“既快又準(zhǔn)又穩(wěn)”。在發(fā)表窗口，我保持平和心態(tài)，按照規(guī)章制度的要求，給群眾發(fā)表，或進行解釋，發(fā)表期間，我的發(fā)表量居前三名。一位帶班的在編干部曾經(jīng)說過，他注意很久，發(fā)現(xiàn)我在窗口解釋問題時“表達很規(guī)范”，“掛友”們因此戲稱我是“法人法語”、“旺律”，但表達規(guī)范對于曾經(jīng)從事法律援助工作的人員來說，應(yīng)當(dāng)是最基本的要求了。除了發(fā)表，我們還輪流在登記窗口、接談室開展登記、接談工作，堅持“不登記完不關(guān)門，不接談完不下班”，記錄來訪人反映事項，疏導(dǎo)來訪人情緒，解釋法律政策規(guī)定，并利用信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)送、交辦，責(zé)成基層信訪部門協(xié)調(diào)主管部門對來訪人訴求進行處理、答復(fù)�！笆�八大”“兩會”期間，除周六日不休息外，中午也正常工作，由于來訪群眾很多，有一天我們從早上7點半一直接待到晚上9點多，讓每一名來訪群眾得到了及時接待。掛職期間，我的一位“掛友”收到了群眾寄來的表揚信，稱贊他充分展現(xiàn)了“北京精神”，是北京人的楷模，我們大家都以此為榮。

還清楚記得，我曾在登記窗口多次詢問來訪群眾：你以前反映的問題解決了嗎？許多人回答：那個問題已經(jīng)解決，這次是新問題�！皰煊选眰冊谝黄饡r，有人問我：你根據(jù)你的認(rèn)識、估計、判斷，來訪群眾的訴求，到底有多少比例是合理的? 對此，我的粗淺認(rèn)識是，無法估計這一比例，如果真的要追問他們的訴求是否合理，必須經(jīng)過信訪條例規(guī)定的“三級終結(jié)”程序，或者通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等程序，一件件地處理，才能知道最終結(jié)果；無論其訴求實體上是“合理”還是“不合理”，都不能事先推定，只要是通過理性合法的方式反映，都需要通過公正的程序來解決。我們必須做的，就是認(rèn)真貫徹“十八大”精神，做好本職工作，熱情服務(wù)群眾，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護群眾權(quán)益、保障公平正義，而這就是我們努力的方向。