十八大報告從五位一體的高度提出建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，旗幟鮮明，高屋建瓴。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護目前還屬于環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)，但重要性正逐步凸顯，如何推動和加強這部分工作，是環(huán)保系統(tǒng)的重要課題。作為區(qū)域督查中心，要通過加強監(jiān)管，使華北地區(qū)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護工作統(tǒng)一思想，形成合力，督促和幫助各級政府發(fā)揮其在農(nóng)村和生態(tài)保護中的責任主體作用，為提高華北地區(qū)生態(tài)文明水平做出應有貢獻。

認真學習貫徹十八大報告精神，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護工作。

“十八大”報告把生態(tài)文明放到更加突出地位

十八大報告以獨立一章的形式論及“生態(tài)文明”，強調(diào)面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。周生賢部長傳達貫徹黨的十八大會議精神時指出，黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度。這是黨的十八大的突出亮點，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目，標志著我們黨對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認識進入了新境界。

“十八大”報告對生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求

如果說“十七大”報告提出的是一種生態(tài)文明觀念、理念，相比之下，“十八大”報告對生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵更加具體、豐富，包含了四個方面內(nèi)容：優(yōu)化國土空間開發(fā)，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。每個方面都包含了豐富的信息，涉及到土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林保護、草原保護、水資源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源利用、環(huán)境保護、全球氣候變化、產(chǎn)品價格和稅費改革等方方面面工作，牽涉到國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、海洋、財政、發(fā)改、建設(shè)等各個部門的有關(guān)職責。“十八大”報告構(gòu)筑了全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的大格局。只有全民環(huán)境意識、生態(tài)意識不斷增強，政府、企業(yè)、公眾各盡其責、各盡其力，生態(tài)文明建設(shè)才能全面展開實施。

生態(tài)文明引領(lǐng)環(huán)境保護的作用更加清晰

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主要陣地、根本措施和重要保障，反過來講，生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境保護工作的主要內(nèi)容、基本動力和最終目標。生態(tài)文明引領(lǐng)環(huán)境保護的作用更加清晰。周生賢部長指出，環(huán)境保護是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點，探索環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個路標。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的指導思想，遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。廣大環(huán)保工作者要爭做生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實踐者。

加強農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護重要性更進一步凸顯

隨著我們環(huán)境保護工作從污染防控管制和總量控制為重點向全面改善環(huán)境質(zhì)量和風險防范為重點轉(zhuǎn)變，自然生態(tài)系統(tǒng)保護的重要性必然得到提升。在“十八大”報告中，對生態(tài)保護的要求和目標已經(jīng)非常具體，大量內(nèi)容都與生態(tài)環(huán)境保護直接相關(guān)，有許多業(yè)內(nèi)已經(jīng)呼吁多年，例如“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系”，“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，“加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度”。有許多提法是根本性、關(guān)鍵性、制度性的內(nèi)容。周部長在十八大會議期間答記者問時指出，當前和今后一個時期環(huán)保要抓好的五項重點工作中，就包括了要加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，要抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的目標體系和考核辦法。這些都給農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護工作指明了努力方向。

農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護形勢不容樂觀，農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管急需加強。

經(jīng)過不懈努力，生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所減緩，有的地區(qū)有所改善，個別工作領(lǐng)域有亮點，但生態(tài)系統(tǒng)仍呈現(xiàn)由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性缺失演變的態(tài)勢，生態(tài)安全形勢十分嚴峻，生物多樣性面臨嚴重威脅，生態(tài)系統(tǒng)仍不穩(wěn)定，整體上生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。

隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治的擴大和深入，部分問題村的污染問題得到解決，環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，但總體上看農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及工業(yè)逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境污染導致的問題還在不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境壓力持續(xù)加大。

農(nóng)村環(huán)境牽涉面廣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境管理滯后

農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)環(huán)境，身體健康甚至生存狀況息息相關(guān)，影響到農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”的安全，是關(guān)系食品安全、飲水安全的社會性問題。農(nóng)村環(huán)境問題已成為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。

以華北督查中心開展的兩項執(zhí)法督查行動為例，可以大致了解一下農(nóng)村環(huán)境管理的現(xiàn)狀。一個是對農(nóng)村飲用水水源地保護的專項督查。華北督查中心對轄區(qū)內(nèi)4�。ㄊ袇^(qū)）8市（區(qū)縣）的60個農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境管理情況進行了現(xiàn)場檢查，除4個水源地已經(jīng)劃分保護區(qū)但未批復外，其余均沒有開展水源地保護區(qū)劃分工作；從提供監(jiān)測報告的42個水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看，有17個水源地存在不同程度超標，占總數(shù)40.5%，超標的項目包括氟化物、總硬度、錳、硝酸鹽、氨氮、總氮和總大腸菌群；基層環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)保監(jiān)管也非常薄弱，可概括為“三個說不清”：一是農(nóng)村飲用水水源地數(shù)量及分布說不清，未開展基礎(chǔ)情況調(diào)查工作；二是水源地保護區(qū)或保護范圍內(nèi)污染源說不清，未開展污染源和風險源排查工作，工業(yè)企業(yè)數(shù)量、排污口數(shù)量、生活污染源數(shù)量、農(nóng)業(yè)源數(shù)量都不掌握；三是飲用水源水質(zhì)情況說不清，63%的水源地在近三年內(nèi)沒有開展過水質(zhì)監(jiān)測。可以說，大多數(shù)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管還是空白，監(jiān)管責任難以落實。

另一個例子是對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況的專項督查�，F(xiàn)場檢查了4�。ㄊ袇^(qū)）的14個旗縣區(qū)，這14個旗縣區(qū)均沒有劃定禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作滯后，不利于當?shù)仞B(yǎng)殖行業(yè)在建設(shè)過程中進行合理選址和布局�，F(xiàn)場檢查的63家養(yǎng)殖場（小區(qū)）中，只有18家辦理了環(huán)評審批手續(xù)，占總數(shù)的29%，僅7家辦理了環(huán)保驗收手續(xù)，占總數(shù)的11%。從檢查情況看大多數(shù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模都不大，但環(huán)境問題不少，污染治理資金投入不足，污染防治措施普遍不完善、不配套，只有33%的養(yǎng)殖企業(yè)建有畜禽糞便無害化處理裝置， 80%以上企業(yè)畜禽糞便儲存場所非常簡陋，存在環(huán)境污染隱患，環(huán)保管理在畜禽養(yǎng)殖企業(yè)日常管理中還得不到重視，無環(huán)保人員、無環(huán)保制度是普遍現(xiàn)象。各級環(huán)保部門對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)開展環(huán)境監(jiān)管還不到位：一是開展時間較短，以不定期的專項行動為主，未形成日常監(jiān)管機制；二是基層環(huán)保部門有限的人力、物力放在工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察、排污費征收等方面，無暇顧及養(yǎng)殖業(yè)；三是面對環(huán)保部門的處罰和整改要求，寧可選擇停止生產(chǎn)，也極少有企業(yè)或農(nóng)戶有能力或有意愿投資數(shù)十萬、幾百萬元建設(shè)污染治理設(shè)施，形成法不責眾的局面，基層環(huán)保部門執(zhí)法難度大，處罰難以到位。

生態(tài)安全形勢十分嚴峻，生態(tài)保護壓力逐步加大

我國水土流失面積達356萬平方公里，年均土壤侵蝕量45億噸，荒漠面積264萬平方公里；森林覆蓋率只有全球水平的三分之二，90%以上的天然草場退化，草地生態(tài)承載力和生態(tài)功能下降；濕地開墾嚴重，天然濕地面積縮小明顯，湖泊干涸現(xiàn)象普遍，水體富營養(yǎng)化嚴重；多數(shù)河流開發(fā)利用過渡，生態(tài)用水明顯不足。自然生態(tài)系統(tǒng)破碎化嚴重，生態(tài)系統(tǒng)服務功能降低。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏止，遺傳資源不斷喪失和流失，外來物種入侵問題突出，初步查明我國有500種左右外來入侵物種，每年造成的經(jīng)濟損失超過千億。

隨著經(jīng)濟增長、人口增長、資源能源消耗增長，以及人為活動干擾，生態(tài)環(huán)境保護的壓力還在持續(xù)不斷加大，產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境承載力不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)對部分生態(tài)脆弱地區(qū)可能產(chǎn)生新的生態(tài)破壞，人民群眾對生態(tài)服務需求的不斷提高，與生態(tài)服務功能不斷降低的矛盾不斷加劇。

為落實2012年全國自然生態(tài)保護工作會議精神，和部領(lǐng)導關(guān)于“創(chuàng)新工作機制、積極探索生態(tài)監(jiān)察工作新模式”的要求，華北督查中心2012年對轄區(qū)內(nèi)部分礦山開發(fā)集中區(qū)域，組織開展了礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法督查。通過這次行動發(fā)現(xiàn)了不少問題，尤其是礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞問題。一是礦區(qū)開發(fā)缺規(guī)劃，除煤礦項目國家要求必須要納入規(guī)劃礦區(qū)，要進行礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評，其余行業(yè)對是否要做規(guī)劃環(huán)評還沒有硬性要求，造成開發(fā)無序，大礦大上，小礦小上，蜂擁而上的局面，粗放型開發(fā)難以有效實施生態(tài)保護和恢復；二是環(huán)評執(zhí)行打折扣，有的未按要求設(shè)置專門的排土場、棄渣場，有的煤礦實際產(chǎn)能超過環(huán)評的幾倍，有的進行資源整合后未重新環(huán)評，有的沒有按照環(huán)評要求采取邊生產(chǎn)邊恢復的生態(tài)治理方式，有的打著探礦、火區(qū)治理之名，卻行采礦之實，想方設(shè)法打擦邊球繞開環(huán)評；三是礦山生態(tài)監(jiān)察還不到位，有的地區(qū)環(huán)保部門未將礦山項目納入監(jiān)管范圍，有的把監(jiān)管責任推到國土部門身上，難以保證礦山生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法的頻次和力度；有的基層環(huán)保部門存在人力、經(jīng)費、執(zhí)法裝備嚴重不足的問題；在開展礦山監(jiān)管的地方，普遍的情況是重視了對廢水、粉塵、鍋爐煙氣的治理和監(jiān)管，忽視了對主要的生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)管。四是經(jīng)濟政策還未推廣，生態(tài)恢復治理保證金制度還在試行，生態(tài)補償制度也處于試點階段。山西省在這方面做了一些探索工作，實際效果也不錯，但是僅限于煤礦方面，對于非煤礦山還是空白。以上種種問題，造成礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護效果差強人意，監(jiān)管機制、手段還極不完善。

農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管亟需加強

一是體現(xiàn)在監(jiān)管工作開展少。目前自然生態(tài)保護的主要工作領(lǐng)域如農(nóng)村環(huán)境連片整治、生物多樣性保護、生物安全、生態(tài)補償、生態(tài)示范創(chuàng)建、重要生態(tài)功能區(qū)保護等方面開展執(zhí)法監(jiān)管還比較少。從地方各級環(huán)保部門現(xiàn)狀看，生態(tài)環(huán)境保護綜合管理部門和環(huán)境監(jiān)察部門沒有建立有效聯(lián)動機制，監(jiān)察機構(gòu)介入農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的程度較低。從華北督查中心自身來講，2012年完成了環(huán)監(jiān)局布置的湖庫型飲用水源地和畜禽養(yǎng)殖專項督查，自行組織開展了華北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護督查以外，其他工作如農(nóng)村環(huán)境連片整治督查、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查和復核、生態(tài)示范創(chuàng)建技術(shù)評估等，只能以參與和了解情況為主，督查中心尚未充分發(fā)揮“督查”的職能。

二是體現(xiàn)在監(jiān)管職能弱。由于農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管涉及范圍廣泛，如資源開發(fā)、環(huán)境敏感區(qū)（包括自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)、飲用水源保護區(qū)、敏感水域等）、非污染型建設(shè)項目（包括水利水電、交通建設(shè)、油氣管線、旅游開發(fā)、高爾夫球場等）等，現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法主體多，涉及農(nóng)林牧漁、土地、礦產(chǎn)、海洋等行業(yè)，具有區(qū)域性、綜合性特點，導致的后果就是都管（各管一攤），又都不管（產(chǎn)生的綜合性問題沒有負責主體）。環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管職能弱由此凸顯。以目前開展較多的自然保護區(qū)監(jiān)管來說，全國各級別自然保護區(qū)總數(shù)為2541個，環(huán)保部門主管的僅為253個，占比10%；而自然保護區(qū)內(nèi)各種資源主管又涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、礦產(chǎn)等多個行業(yè)，環(huán)保部門雖負有綜合管理之責，卻難行綜合管理之權(quán)。又比如對礦山開發(fā)的監(jiān)管，地質(zhì)災害治理、土地整治復墾等由國土部門負責監(jiān)管；植被恢復、擋墻護坡、水土保持等水土流失防治由水利部門負責，礦產(chǎn)開發(fā)主要產(chǎn)生的生態(tài)破壞影響，環(huán)保部門難以有效監(jiān)管。

三是體現(xiàn)在監(jiān)管能力小。一是現(xiàn)場監(jiān)管和執(zhí)法內(nèi)容多樣，既有污染因素又有非污染因素，既有點源又有面源，指標難量化、難考核。二是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟方法等執(zhí)法手段還處于研究階段，還不能滿足現(xiàn)場監(jiān)管即時、迅速的取證要求。三是執(zhí)法人員普遍缺乏生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識�，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管能力小既是現(xiàn)狀問題，也是導致農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察開展不力的原因。

圍繞重點謀劃思路，創(chuàng)新督查工作方式，推動華北地區(qū)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護。

如何開展具體督查工作？筆者認為要遵守以下幾個原則：一是環(huán)境監(jiān)管服務于環(huán)境保護綜合管理的原則。督查工作不能脫離環(huán)保綜合管理，不能為督查而督查，為監(jiān)察而監(jiān)察，而是通過督查促進地方提高環(huán)保水平和環(huán)保意識，幫助地方解決環(huán)保問題；二是堅持有所為、有所不為的工作原則。整體來說，環(huán)保監(jiān)管隊伍能力、精力都還有限，譬如在生物多樣性保護、土壤環(huán)境保護等領(lǐng)域，客觀的講以目前的條件環(huán)境督查、監(jiān)察還很難開展實質(zhì)性的工作，應重點突破，以點帶面；三是堅持創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作的原則。農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護受重視、成為熱點是近幾年的事情，工作基礎(chǔ)還很薄弱，沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，需要解放思想，拓寬思路，尊重地方的首創(chuàng)精神。

圍繞重點領(lǐng)域 ，做好監(jiān)管服務

農(nóng)村環(huán)境保護方面，應該圍繞“以獎促治”、“以創(chuàng)促治”、“以考促治”、“以減促治”四輪驅(qū)動，環(huán)境監(jiān)管及時介入，保障資金、項目取得實際效果，發(fā)揮環(huán)境效益。農(nóng)村環(huán)境保護起步時間不長，有其特殊性，目前來講還是以政府投入為主，比如四輪驅(qū)動均是政府投入占主導。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察只有個別地區(qū)做了一點嘗試性的工作，因此要分清主次，利用有限的力量先把政府投入的這部分管起來。

對于自然生態(tài)環(huán)境保護，應圍繞自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建、重要資源開發(fā)領(lǐng)域，以及生態(tài)旅游領(lǐng)域的監(jiān)管來開展工作。而對于具體地區(qū)來說還要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點，選擇重點領(lǐng)域開展工作。

強化聯(lián)合監(jiān)管，注重實際效果

強化聯(lián)合監(jiān)管，就是要發(fā)揮各級監(jiān)察機構(gòu)協(xié)同作用，發(fā)揮督查中心對地方政府、環(huán)保部門落實國家環(huán)保法律法規(guī)政策情況的督查作用，督查中心與地方環(huán)保部門共同發(fā)力，最大程度的發(fā)揮政府的主導作用推動工作開展。

一是結(jié)合《關(guān)于全國農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的指導意見》的貫徹實施，明確各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域的具體職責，制定有關(guān)環(huán)境監(jiān)管制度，相關(guān)職責劃分及監(jiān)管制度要通報督查中心。

二是針對轄區(qū)內(nèi)突出的農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境問題，由督查中心報請環(huán)保部后牽頭組織，開展督查中心與地方環(huán)保部門聯(lián)合開展的專項聯(lián)查行動�？梢圆捎玫胤脚蓡T與督查中心共同組成檢查組，或者跨省交叉執(zhí)法的方式。

三是各省級環(huán)保部門把年度的農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動有關(guān)計劃和方案通報督查中心，督查中心視情況參加。這既是督查中心了解各地開展工作的方式，也是聯(lián)合開展工作的一種形式，能夠體現(xiàn)督查中心“監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務”的工作定位和職能。

明確工作重點，推動執(zhí)法監(jiān)察

根據(jù)督查中心定位，側(cè)重于對各地政府和環(huán)保部門對農(nóng)村和生態(tài)保護政策法規(guī)落實情況進行執(zhí)法督查。

一是農(nóng)村連片整治及目標責任制考核開展情況督查。對華北轄區(qū)內(nèi)“以獎促治”項目實施效果，農(nóng)村環(huán)境連片整治試點地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境目標責任制考核試點地區(qū)有關(guān)工作開展情況進行督查。

二是開展農(nóng)村環(huán)境保護工作落實情況督查。根據(jù)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（環(huán)發(fā)[2011]29號）所列工作重點，對轄區(qū)內(nèi)各級政府和環(huán)保部門推進落實農(nóng)村環(huán)境保護工作有關(guān)情況，如“十二五”農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、宣傳“三下鄉(xiāng)”、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護、農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水治理、生活垃圾處理等方面，結(jié)合各地實際選擇性的開展重點督查。

三是《關(guān)于全國農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的指導意見》（環(huán)發(fā)[2012]146號）落實情況督查。指導意見于2012年底正式發(fā)布實施，對各級環(huán)保部門包括督查中心在內(nèi)的具體分工與職責提出了具體要求，是當前開展農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的指南和規(guī)范。適時對轄區(qū)內(nèi)各級環(huán)保部門貫徹實施此指導意見的情況進行督查。

四是礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護督查。繼續(xù)開展華北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護專項督查。采取與省級環(huán)保部門聯(lián)合督查檢查的方式，并試點結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)，探索礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的新方法。

五是國家級自然保護區(qū)專項督查。與衛(wèi)星中心協(xié)調(diào)，調(diào)度2011-2012年專項檢查中存在違法行為的國家級自然保護區(qū)相關(guān)信息，組織華北地區(qū)自然保護區(qū)專項督查工作。

“十八大”報告進一步明確了農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護工作的地位，明確了工作方向和重點。華北督查中心將積極發(fā)揮職能，認真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護工作，助力華北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)更好更快發(fā)展。