十八大報告中提出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時，報告從優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設等方面對生態(tài)文明建設進行了全面部署。十八大報告立意高遠，其中關于生態(tài)文明的闡述內(nèi)涵深邃，切中我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中突出的資源環(huán)境問題要害。文明對經(jīng)濟社會發(fā)展具有獨特、決定性的影響，在發(fā)展中要高度重視文明因素，要解決鞏固發(fā)展成果、破解發(fā)展難題、確定發(fā)展方向等與發(fā)展相關的問題，都離不開文明建設。

實現(xiàn)社會和諧發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版乃至中國升級版，就必須全面貫徹十八大精神，全面落實五位一體總體布局；同時，要提高全社會的文明程度，匯集貌似柔弱的文明之水，蕩滌影響科學發(fā)展的污濁塵埃，治愈阻礙社會進步的沉疴痼疾，托起實現(xiàn)民族復興的時代巨輪，駛向建成美麗中國的偉大夢想。

一、文明、文明程度與評價方法

漢語中文明一詞最初用來形容文章有光彩（《易經(jīng)》中有：見龍在田、天下文明），后詞義逐步演變。在現(xiàn)代漢語中，文明具有社會進步、文化昌明的含義，與野蠻一詞相對立。文明是人類社會的一種基本屬性，是社會發(fā)展到較高階段、具有較高文化時所現(xiàn)出來的狀態(tài)。

文明一般表現(xiàn)為社會發(fā)展的成果，是物質財富和精神財富的總和；另一方面，文明又具有追求個人道德完善、維護公眾利益和公共秩序的功能，這使得文明可以反作用于社會，實現(xiàn)精神文明與物質文明的良性互動。文明是人類社會的產(chǎn)物，但內(nèi)涵極其豐富，包含了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。

文明通過社會整體表現(xiàn)出來，社會文明程度不應成為抽象的概念，它與每個社會成員的文明程度都密切相關，包括各類社會組織和個人，是各個社會成員文明程度的集合。另一方面，由于主客觀條件制約，要準確、全面地評價和表征一個社會的文明程度又是極其困難的，文化傳統(tǒng)、價值觀、審美傾向甚至飲食習慣、食物結構等等都會影響人們對文明程度的判斷。例如，經(jīng)歷工業(yè)革命后的西方國家，在一個很長的時期內(nèi)對文明的定義比較狹隘，認為生產(chǎn)力發(fā)達、知識豐富就代表文明，而生產(chǎn)能力低下、禮儀不合西方習慣就是野蠻，所以當他們侵略世界其他地方時，總是自認為文明戰(zhàn)勝了野蠻，卻沒有意識到他們的行為才是真正的野蠻。再如，食用狗肉的習慣在西方人看來“極不文明”，而很多東方人卻習以為常；當西方人大嚼帶血的牛排時，也會有一些東方人認為他們的吃法“近于禽獸”。

要提高社會的文明程度，首先要解決的就是文明程度的評價方法問題。評價文明程度可以有很多種方法，常見的是指標評價法，即設定一些反映文明程度的相關指標，如公共環(huán)境、公共秩序、公益活動、公共關系、志愿服務活動、道德教育、文明禮貌、勤儉節(jié)約、文明風尚、文化體育等等，并分別設定分值，通過考評分數(shù)評價文明程度。這類方法具有以下特點：一是具有強烈的主觀色彩，能夠全面體現(xiàn)規(guī)則制定者的價值導向；二是簡便易行、通俗易懂，將一個錯綜復雜的社會學問題，簡化為專家評判的分值，便于在城市之間進行比較。當然，這種方法也存在一定的局限性，不同的社會成員對文明的理解往往存在差異，在評價標準上見仁見智難以完全達成共識。另外，這種評價方法也難以超越民族、區(qū)域、意識形態(tài)、生存環(huán)境等方面的差異。

為解決上述正面因素評價方法的局限問題，應研究建立更具普適性的文明程度評價方法。其實，我們的民族智慧寶庫早已經(jīng)給出了重要的提示。在《莊子·知北游》中就提出：正獲之問于監(jiān)市，履狶也，每下愈況。主張從卑微、低賤、負面、消極的因素中觀察判斷把握事物的本質。評價文明程度也可以借鑒這一思路，使用負面因素評價法。而實際上，這一方法也早已在很多領域得到應用，如表征水質優(yōu)劣就不用“H2O”的比例指標而是考察其中的有毒重金屬、致病微生物、有毒化學品等有害物質含量；又如評價環(huán)境空氣質量狀況，就不是考察其中的氧氣和氮氣含量，而是二氧化硫、細顆粒物、臭氧等有害物質濃度；再如，將容易出現(xiàn)骯臟惡臭現(xiàn)象的公共廁所作為評價城市文明程度的標志物，已為世界各國所普遍接受。簡而言之，就是要通過考察不文明行為和不文明現(xiàn)象的多寡，來評價一個社會的文明程度。

二、生態(tài)文明建設應以文明為內(nèi)核

在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體總體布局中，生態(tài)文明建設具有重要而獨特的作用，肩負著一項影響深遠的任務，就是提高全社會的文明程度。要充分發(fā)揮這種作用，就要從社會文明建設的高度來認識和把握生態(tài)文明建設要求，而不能僅僅將其視為解決資源環(huán)境問題的措施。將生態(tài)文明建設放在五位一體總體布局中，分析探究各建設領域之間的關系，就可以體會到生態(tài)文明建設的深意之所在——生態(tài)文明建設以生態(tài)環(huán)境為載體、以文明為內(nèi)核。將生態(tài)環(huán)境作為載體來推進國家文明建設的決策，體現(xiàn)了黨中央非凡的總攬全局能力和洞察力。

生態(tài)環(huán)境問題雖然各具表象，但歸根結底其實質是人與人之間的關系問題，這種關系表現(xiàn)為不同的形式：自己與他人、家人與外人、當代人與后代人、上游地區(qū)與下游地區(qū)、發(fā)電的和用電的、輸出資源的和使用資源的、開車坐車的和騎車走路的……。保護生態(tài)環(huán)境對于各個社會成員來說，利他的成分遠大于利己，能否處理好這些關系，恰恰適合作為衡量文明程度的標尺。

生態(tài)環(huán)境問題關系到每個社會成員的切身利益，沒有誰能夠真正做到置身事外。以生態(tài)環(huán)境為載體來推進國家文明建設，其實質就是要以環(huán)境質量這一共同利益為紐帶，廣泛凝聚社會共識，改進社會生產(chǎn)方式和生活方式，通過共同承擔環(huán)境責任、共享生態(tài)環(huán)境保護成果，將原本依靠外部約束實現(xiàn)的文明規(guī)范逐步變成內(nèi)在的自覺，潛移默化地提高每個社會成員的文明素質，從而提高國家整體文明水平。

三、環(huán)境保護與國家文明建設

環(huán)境保護工作的核心是控制環(huán)境質量，手段是污染防治。環(huán)境保護是各級政府的一項基本責任，在環(huán)境保護領域政府負責向社會公眾提供的基本公共服務，就是符合要求的環(huán)境質量。因此，各級政府和環(huán)保部門應將環(huán)境質量管理作為履行責任的一項重要內(nèi)容。環(huán)境質量狀況也是評價文明建設水平的決定性因素，環(huán)境保護和污染防治工作均應以改善環(huán)境質量為導向，將環(huán)境質量狀況和的變化趨勢作為考核評價工作成效的依據(jù)。當前，我國環(huán)境質量狀況總體上不容樂觀，霧霾污染現(xiàn)象頻發(fā)反映了環(huán)境質量管理方面存在的問題，也反映了社會整體文明程度上存在的差距。在國家文明建設中，環(huán)境保護工作可以在以下方面發(fā)揮重要作用：

一是提高文明標準。將環(huán)境質量標準和污染物排放標準作為環(huán)境保護領域衡量文明程度的標尺，定期修訂，不僅要收緊污染物限值，而且要增加污染物控制指標，擴大控制范圍。我國的環(huán)境質量標準的控制水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，達到現(xiàn)行標準也并不意味著環(huán)境質量改善工作的終結。環(huán)境中的污染物都是有害健康和生態(tài)安全的物質，其含量越少越好，因此改善環(huán)境質量永無止境。污染物排放標準就是排污單位的“如廁”文明行為規(guī)范，要通過嚴格執(zhí)行標準，切實落實排污者的環(huán)保責任，樹立文明意識。應未雨綢繆，提前確定并公布未來遠期環(huán)境質量目標要求和各種污染物的排放控制水平要求，使全社會在各個方面做好準備，避免臨渴掘井、措手不及。

二是建設環(huán)境文化。社會生產(chǎn)的根本目的是滿足社會需求，而需求決定產(chǎn)品的數(shù)量和質量。廣大社會公眾作為社會生產(chǎn)的最終消費者，其消費習慣、消費取向對生產(chǎn)者有著至關重要的影響力；同時，公眾的生活方式、生活習慣都在以各種直接或間接的方式影響著環(huán)境。從這個意義上講，每個社會成員都既是環(huán)境保護的受益者，又是環(huán)境污染的制造者，更應該成為治理污染的積極參與者。通過開展環(huán)境文化建設，讓每一個社會成員都在力所能及的范圍內(nèi)，自覺、主動地參與環(huán)境保護，聚沙成塔，集腋成裘，凝聚起全社會的熱情和力量，并且在這一過程，提高公眾的文明意識，形成尊重他人環(huán)境權利的公序良俗。

三是當好預警哨兵。環(huán)保部門要當好全社會的環(huán)境預警哨兵，既要監(jiān)測環(huán)境中的污染物，又要盯住各類污染源，尤其是“兩高一資”行業(yè)污染源，同時還要關注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，全面防范環(huán)境風險。