學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告，給我們帶來(lái)的是振奮和鼓舞，讓我們感受到的是我們黨發(fā)出的自信強(qiáng)音和自強(qiáng)決心，增強(qiáng)的是我們做好工作的信心和能力。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)發(fā)展新局面

黨的十八大報(bào)告不僅深刻地總結(jié)了過(guò)去五年的工作和經(jīng)驗(yàn)，更是將十年來(lái)提出并為實(shí)踐證明正確的科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨章，確定為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，這是重實(shí)踐、看實(shí)效、合黨心、順民意之舉，充分反映了我們的共同心愿。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位的確立，為我們黨的指導(dǎo)思想增添了新的內(nèi)容�？v觀十年來(lái)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐的探索、應(yīng)用和成效，更加堅(jiān)定了我們的道路自信、理論自信和制度自信�；仡櫤Ｊ率�年來(lái)的發(fā)展變化，我以為，其根本原因就在于我們很好地貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹了部黨組的部署和要求。十年來(lái)，海事裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管水平、服務(wù)質(zhì)量大發(fā)展、大進(jìn)步、大提升的過(guò)程，實(shí)際上就是將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到海事發(fā)展的過(guò)程，海事十年來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步已成為中國(guó)交通發(fā)展乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的一個(gè)縮影。實(shí)踐啟示我們，只要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，海事事業(yè)的發(fā)展就能又好又快；而背離科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們就會(huì)感到力不從心，就會(huì)面臨諸多的掣肘。因此，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)海事發(fā)展和水上安全監(jiān)管工作，是我們必須始終堅(jiān)持的的根本指導(dǎo)思想。

此前，我們?cè)�提出了“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型海事”理念，這是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和海事當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際而提出的。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，我以為，推進(jìn)“四型海事”建設(shè)，是立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展的大局，對(duì)海事系統(tǒng)發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力等問(wèn)題進(jìn)行的探索和實(shí)踐過(guò)程，是體現(xiàn)“發(fā)展是第一要義”要求的。從科學(xué)發(fā)展觀的核心看，“四型海事”將以人為本的執(zhí)政理念貫穿到海事工作的方方面面，明確提出了海事發(fā)展的主體是全體干部職工，海事發(fā)展的根本目的是讓社會(huì)滿意、讓行政相對(duì)人滿意、讓人民群眾滿意。從科學(xué)發(fā)展觀的基本要求看，我們通過(guò)全面履職建設(shè)責(zé)任型海事，通過(guò)改革創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型海事，在加強(qiáng)裝備、設(shè)施等硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，更加注重隊(duì)伍的培養(yǎng)，更加注重軟實(shí)力的提升，這正是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所要求的。幾年來(lái)“四型海事”建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)證明，并將進(jìn)一步證明，只要我們高舉旗幟，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)努力實(shí)踐，海事的發(fā)展就一定會(huì)更好更快。

二、踐行“三型執(zhí)政黨”要求，扎實(shí)推進(jìn)“四型海事”建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的要求，這不僅給我們以鼓舞，更為我們海事發(fā)展指明了方向。繼創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)束之后，我們?cè)诤Ｊ孪到y(tǒng)開展了為期15個(gè)月的以“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”為主要內(nèi)容的“四型海事”建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)�；仡櫞饲盎顒�(dòng)開展的情況，我認(rèn)為，活動(dòng)的內(nèi)容和要求與十八大精神是完全一致的。建設(shè)學(xué)習(xí)型海事是為了提升海事的凝聚力和發(fā)展力，增強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，并為推動(dòng)海事科學(xué)發(fā)展提供支撐。建設(shè)責(zé)任型海事是全面履行國(guó)家賦予的“三保一維護(hù)”職能的內(nèi)在要求，也是針對(duì)海事作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任、組織責(zé)任、法律責(zé)任而提出；雖然十八大報(bào)告并沒有建設(shè)責(zé)任型執(zhí)政黨的提法，但我們認(rèn)為，責(zé)任型海事建設(shè)凸顯了海事的特點(diǎn)和職責(zé)要求，其目的是為了確保法定職責(zé)的履行，確保水上交通安全監(jiān)管措施落實(shí)到位，這是符合中央一貫要求的。建設(shè)服務(wù)型海事是海事全面履職，執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)的宗旨體現(xiàn)。建設(shè)創(chuàng)新型海事是海事提升發(fā)展質(zhì)量，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，保持事業(yè)持久發(fā)展的必然選擇。黨的十八大報(bào)告“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的明確提出，更進(jìn)一步堅(jiān)定了我們建設(shè)“四型海事”的決心。我認(rèn)為，當(dāng)前，建設(shè)“四型海事”的關(guān)鍵是如何根據(jù)十八大精神的要求，進(jìn)一步豐富其內(nèi)涵，細(xì)化其工作內(nèi)容，以確保建設(shè)“三型執(zhí)政黨”的要求在海事系統(tǒng)能夠得到全面正確的落實(shí)。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定

黨的十八大報(bào)告明確提出要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，也是對(duì)我們海事部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提出的具體化要求，更為我們海事部門做好水上交通安全監(jiān)管工作指明了努力方向。根據(jù)現(xiàn)階段的情況分析，我國(guó)水上交通安全形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定，但局部形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這就要求我們必須通過(guò)學(xué)習(xí)十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，既要知責(zé)，更要盡責(zé)，為全面履職而行動(dòng)。因?yàn)�，能否全面履職和有效履職不僅關(guān)系到“四型海事”建設(shè)的成效，也直接關(guān)系到黨的安全生產(chǎn)方針政策在海事系統(tǒng)的具體落實(shí)，更關(guān)系到水上交通運(yùn)輸安全形勢(shì)大局的穩(wěn)定。這需要我們加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)律的研究，進(jìn)一步健全和完善安全監(jiān)管、應(yīng)急搜救、航海保障三大體系，抓好海事基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，確保水上交通安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定，這也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的基本要求和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。

四、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。我認(rèn)為，這絕非一句簡(jiǎn)單的口號(hào)和要求，它宣示的是一種信心和決心。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的提出，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，表明“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)已被納入國(guó)家大戰(zhàn)略中，它既是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的緊迫需求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然抉擇。同時(shí)，對(duì)海洋權(quán)益的實(shí)際占有遠(yuǎn)比口頭宣示權(quán)益的擁有更有現(xiàn)實(shí)意義。我們通常說(shuō)，海上燈塔和航標(biāo)的設(shè)立是海洋權(quán)益重要的主權(quán)象征，外籍公務(wù)船等船舶駛?cè)胛覈?guó)領(lǐng)海必須實(shí)行報(bào)告制，并需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)等，同樣是我國(guó)海洋權(quán)益的行使，而這些都屬于海事部門的職責(zé)。因此，在海洋權(quán)益維護(hù)的問(wèn)題上，海事機(jī)構(gòu)作為交通系統(tǒng)一支重要的海上執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該也是可以有所作為的。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有有關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)和國(guó)內(nèi)管理職能的分工，海事機(jī)構(gòu)在管理海洋事務(wù)特別是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益方面，承擔(dān)著保障海上交通安全，保護(hù)海洋環(huán)境，保障船員權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)與海洋權(quán)益的“三保一維護(hù)”職責(zé)，如何有效地履職，需要我們認(rèn)真研究并處理好，特別是在提升管控能力的建設(shè)上和海上維權(quán)執(zhí)法能力的增強(qiáng)上，更需要我們著力解決好，這既是“四型海事”建設(shè)的內(nèi)在要求，也是十八大報(bào)告對(duì)我們履職提出的新要求。

五、建設(shè)廉潔海事，筑牢海事發(fā)展的根基

黨的十八大報(bào)告對(duì)“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治”提出了明確的要求，并把此問(wèn)題的解決提高到了亡黨亡國(guó)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，這表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨內(nèi)腐敗問(wèn)題的高度關(guān)注和整治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。報(bào)告明確提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求。我認(rèn)為，對(duì)海事系統(tǒng)和干部職工而言，其意義是十分深遠(yuǎn)的。這幾年，海事系統(tǒng)加大了反腐倡廉的工作力度，也取得了實(shí)效。但腐敗問(wèn)題在個(gè)別單位、個(gè)別人身上依然存在，從而影響了海事的形象，乃至黨和政府的形象。因此，對(duì)行使著公共管理職能，掌握著大量公共資源的海事部門而言，實(shí)現(xiàn)“三清”要求的工作任務(wù)是艱巨的，責(zé)任也是重大的，特別是隨著海事核編轉(zhuǎn)制工作任務(wù)的完成，在人員身份發(fā)生深刻變化的情況下，對(duì)海事公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的廉潔自律也就提出了新的更高要求，這既是建設(shè)“四型海事”的需要，也是建設(shè)清廉政府、清明政治的要求。因?yàn)闆]有干部的清正就不會(huì)有政府的清廉，也就不可能有我們國(guó)家政治的清明。因此，海事系統(tǒng)的行風(fēng)政風(fēng)和廉潔自律問(wèn)題都需要我們下大力氣解決好。不僅需要加強(qiáng)教育，也需要嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督體系的建立和完善，更需要從嚴(yán)對(duì)違法違規(guī)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，這也是建設(shè)“四型海事”的保障。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前各級(jí)黨員干部的一項(xiàng)政治任務(wù)，帶頭把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡職責(zé)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，加深理解，切實(shí)把十八大精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)海事工作的實(shí)際行動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)“四型海事”建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展。