2011年初夏，暑氣蒸騰。中國(guó)中部，一處一向煙波浩渺的水鄉(xiāng)，卻出現(xiàn)了一片西北邊塞草原的景象。青蔥嫩綠的苔草一叢叢、一簇簇密密匝匝瘋長(zhǎng)，隨風(fēng)起伏。往年此時(shí)本該是江豚矯健乘風(fēng)破浪、鰣魚歡快暢游、河蚌靜謐棲息的一湖碧波，不知何時(shí)已經(jīng)干涸縮水成一條大河。遠(yuǎn)處，一條條銹跡斑斑的漁船像拋在岸上的魚，默默等待旱季的結(jié)束。更遠(yuǎn)處，堤壩圩垸上的一處處提灌站早已不復(fù)轟鳴——水面已經(jīng)低于取水的最低水位。近些年鄱陽湖水位比早年低多了。干旱的陰影籠罩著鄱陽湖。

面對(duì)干旱，醞釀多年的一項(xiàng)工程設(shè)想應(yīng)運(yùn)而出：在鄱陽湖入江水道建設(shè)一座水利樞紐，在保證出湖生態(tài)流量的基礎(chǔ)上蓄水提高鄱陽湖枯水期水位，保護(hù)飛禽走獸游魚的棲息家園。

這是一項(xiàng)不同尋常的水利工程，一項(xiàng)著眼于生態(tài)保護(hù)、民生保障的生態(tài)水利工程，一項(xiàng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下保障湖區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的民生水利工程。

華夏古國(guó)素有“天人合一”的樸素和諧思想，更有“斧斤以時(shí)入山林”的具體制度。雖然我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有欠賬，但現(xiàn)在已經(jīng)到了能夠統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的階段。于是，船長(zhǎng)發(fā)令，全速向前，生態(tài)文明成為中國(guó)這艘古老航船將要駛?cè)氲南乱惶幐蹫�。鄱陽湖水利樞紐工程能否成為中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明新航程啟程時(shí)的一聲嘹亮汽笛？這個(gè)問題舉世關(guān)注。要回答這個(gè)問題，必須先開展工程的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2011年，江西省將這個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)委托我院，由水環(huán)境所承擔(dān)。本文的故事就從這里開始。

一、“上下同欲者勝”——全體總動(dòng)員，精心組織

任務(wù)既是對(duì)我們業(yè)務(wù)實(shí)力的肯定，也是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。工作開展之初，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院匡尚富院長(zhǎng)指示“一定要高度重視，全力做好評(píng)價(jià)工作”。水環(huán)境所周懷東所長(zhǎng)要求舉全所之力組織開展項(xiàng)目工作。主管項(xiàng)目的彭文啟副所長(zhǎng)向全所上下發(fā)出動(dòng)員令，調(diào)集全所環(huán)評(píng)骨干力量，按專題編為不同小組，奔赴湖區(qū)一線調(diào)研座談，隨后調(diào)集人員、物資、辦公場(chǎng)所成立專門的項(xiàng)目辦公室，專職處理項(xiàng)目工作。

從上到下，萬眾一心�！秾O子兵法》有云：“上下同欲者勝�！睂�帥如此，匹夫焉能不用命？項(xiàng)目辦公室加班加點(diǎn)早已是常事。鄱陽湖占據(jù)項(xiàng)目組2012年生活的中心。

鄱陽湖生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多樣，國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，我們?nèi)绾纹祁}？面對(duì)荊棘叢生的陌生旅途，我們回答：面對(duì)新形勢(shì)、新問題，必須有新思維、新方法。新思維就是科學(xué)發(fā)展觀，新方法就是統(tǒng)籌兼顧的方法。

“物華天寶，龍光射斗牛之墟�！焙�區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，古來寶地不能黯然神傷。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色�！臂蛾柡�的浩浩秋水、雍雍鴻鵠，決不能黯然失色。

二、“天聽自我民聽，天視自我民視”——以發(fā)展為大局，以民生為重心

十八大上，習(xí)總書記的講話開宗明義：“我們的人民熱愛生活，……。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”民生的改善，只可能以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為基礎(chǔ)。

鄱陽湖水利樞紐工程是保障湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)民生工程，環(huán)評(píng)項(xiàng)目組圍繞工程區(qū)域發(fā)展存在的重大制約問題，分門別類細(xì)細(xì)研究。

連年枯水讓鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的水資源保障蒙上陰影。環(huán)評(píng)工作便從氣候變化角度研究長(zhǎng)時(shí)間尺度的湖區(qū)水資源量變化趨勢(shì)，結(jié)合上下游水文情勢(shì)通盤考慮湖區(qū)水資源保障的短板和對(duì)策，進(jìn)而明確工程對(duì)支持地方發(fā)展的資源稟賦的影響。

鄱陽湖歷來是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)。血吸蟲病肆虐之時(shí)，湖區(qū)千村薜荔，萬戶蕭疏。環(huán)評(píng)工作便針對(duì)工程對(duì)血吸蟲病防治的影響單設(shè)專題，計(jì)算工程不同調(diào)度期適合血吸蟲生長(zhǎng)的湖濱帶面積。

湖區(qū)水位下降后，湖區(qū)萬頃良田空守一湖清水而無計(jì)可施，祖祖輩輩以湖為家的漁民面對(duì)日益枯竭的漁業(yè)資源生活更加窘迫。環(huán)評(píng)研究針對(duì)這些民生問題也設(shè)置了專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)。

最后，為了系統(tǒng)了解公眾意見，更是出于工作自身的要求，項(xiàng)目組設(shè)置了公眾參與專題，聽取當(dāng)事人的聲音，綜合當(dāng)事人的意見，表達(dá)當(dāng)事人的觀點(diǎn)。

三、“惟精惟一，允執(zhí)厥中”——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)

胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，描繪了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。

按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路上是否影響生態(tài)底線，提出有效的環(huán)境保護(hù)措施，是環(huán)評(píng)工作的基本職責(zé)。

鄱陽湖濕地是目前我國(guó)最大、環(huán)境最優(yōu)越的候鳥越冬棲息地。全世界95%以上的白鶴、80%的東方白鸛在鄱陽湖越冬。鄱陽湖還是江豚與四大家魚的重要棲息地與種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，同時(shí)孕育了多種珍貴魚類。

這次環(huán)評(píng)工作的重點(diǎn)，一是天上飛的越冬候鳥，一是水里游的江豚、魚類等水生生物。而對(duì)這些天上飛的、水里游的影響最大的，莫過于它們的家園--鄱陽湖濕地。鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)的初衷之一，便是保護(hù)鳥類和水生生物棲息環(huán)境。但是自然界的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜精妙。良好愿景要成為現(xiàn)實(shí)，還需要我們解決一個(gè)個(gè)棘手難題：健康的鄱陽湖濕地應(yīng)該是個(gè)什么樣子，如何才能維持一個(gè)健康的鄱陽湖濕地。這是環(huán)評(píng)工作的重中之重。要回答鄱陽湖濕地演變特征與發(fā)展趨勢(shì)，牽牛鼻子的是湖區(qū)的水。湖區(qū)什么時(shí)間應(yīng)該有多少水？這可不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題。因?yàn)樯嫌小拔搴印�，下有長(zhǎng)江，中間有湖區(qū)特有的地形地貌與生態(tài)景觀特征。而且，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要水，湖區(qū)生態(tài)保護(hù)也需要水，上游發(fā)展需要水，下游環(huán)境保護(hù)也需要水。要做好水的文章，從來都需要大思路、大手筆。

四、“不謀全局者，不足以謀一域”——統(tǒng)籌上下游發(fā)展

科學(xué)發(fā)展要求謀全局，在地區(qū)之間、部門之間、人群之間統(tǒng)籌合理分配生態(tài)利益、環(huán)境利益。鄱陽湖工程環(huán)評(píng)的全局就是要從更加寬廣的尺度來審視鄱陽湖生態(tài)價(jià)值，同時(shí)也需要統(tǒng)籌上下游利益關(guān)系。

在全國(guó)乃至全球整體生態(tài)退化問題突出的當(dāng)下，保護(hù)鄱陽湖生態(tài)，對(duì)長(zhǎng)江、全國(guó)乃至全球生態(tài)保護(hù)均具有重大意義。湖區(qū)生態(tài)保護(hù)，既吸引了生于斯長(zhǎng)于斯的人民的目光，也得到了國(guó)內(nèi)外生態(tài)專家的關(guān)注，同時(shí)引起了國(guó)際非政府組織的關(guān)注。工程建設(shè)對(duì)鄱陽湖生態(tài)有什么影響？對(duì)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么影響？對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)又有什么影響？對(duì)長(zhǎng)江下游，尤其是對(duì)河口有影響嗎？在現(xiàn)有科學(xué)認(rèn)知及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不完備的情況下，要回答這些問題，真的很難。

工作開展之初，資料奇缺，項(xiàng)目組就依靠地方的支持從各個(gè)部門、單位廣泛搜集材料。沒有系統(tǒng)報(bào)告，就找典型案例。缺少正面研究的資料，就找間接分析的資料。如果完全沒有符合需要的資料，那就尋找相似案例提煉總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。如果有的研究對(duì)象連書面資料都沒有，那就尋找一切有價(jià)值的信息來源，聯(lián)系所有主要觀察者、研究者座談或者單獨(dú)訪談。數(shù)據(jù)不完整、不系統(tǒng)、格式不統(tǒng)一，項(xiàng)目組就連日加班處理。候鳥分布存在疑問，項(xiàng)目組就冒著南方陰冷的冬雨在泥濘的沼澤里跋涉，跑遍了湖區(qū)所有稍大點(diǎn)的子湖。漁業(yè)資料要核實(shí)，項(xiàng)目組就出沒在碼頭邊、漁船上、市場(chǎng)里，向漁夫、船工、魚販虛心請(qǐng)教。監(jiān)測(cè)質(zhì)量需要把關(guān)，項(xiàng)目組就在路況惡劣的鄉(xiāng)間道路顛簸，在刺骨寒風(fēng)中持續(xù)作業(yè)。在項(xiàng)目組的辛勤努力下，工作穩(wěn)步推進(jìn)。

項(xiàng)目工作中還有太多故事，訴說不盡。這些故事是一扇窗口。透過它，你能看到，水利工作者們?nèi)绾斡米约旱碾p手打制泥坯，燒制磚塊，一塊塊砌進(jìn)生態(tài)文明的地基。透過它，你能看到，中國(guó)水利事業(yè)如何探索著生態(tài)文明道路。透過它，你能看到一個(gè)民族如何從舊有發(fā)展模式中艱難蛻變，獲得新的生命力。一顆種子開始萌發(fā)，一個(gè)胎兒正在躁動(dòng)，一部音樂史詩(shī)正奏響序曲。鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)評(píng)的故事還在繼續(xù)……