黨的十八大報告指出要扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。

出版事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，既是黨的意識形態(tài)堅強陣地，又是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，既是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，又是關(guān)系民生的行業(yè)，在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。出版活動必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持社會主義先進文化的前進方向，為我國社會主義建設(shè)提供精神動力、智力支持、思想保證和輿論環(huán)境。

一、出版企業(yè)的社會責(zé)任

堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，是馬克思主義新聞出版觀的基本要求。出版企業(yè)通過出版物的社會效益實現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任，要堅持把社會責(zé)任放在首位，實現(xiàn)社會責(zé)任與商業(yè)責(zé)任的統(tǒng)一，其中社會責(zé)任是出版企業(yè)的靈魂和根本價值，商業(yè)責(zé)任是在社會主義市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)社會責(zé)任的必然途徑和經(jīng)濟表現(xiàn)。

截至2010年底，絕大多數(shù)出版社已從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為了企業(yè)，追求經(jīng)濟效益也成為其主要目標(biāo)之一。但必須清醒地認(rèn)識到，轉(zhuǎn)企只是國家對出版單位管理方式的改變，并不是改變出版企業(yè)的社會責(zé)任�！捌髽I(yè)是外殼、是載體、是手段，文化是內(nèi)核、是根本、是目的”，[ 黃仁宗：《文化企業(yè)的社會責(zé)任》,《光明日報》,2011年3月16日,第15 版。]這是由“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的出版方向所決定的，是由出版產(chǎn)品具有意識形態(tài)屬性和文化屬性所決定的。

出版企業(yè)的社會責(zé)任主要包括政治責(zé)任、文化責(zé)任、對讀者的責(zé)任、商業(yè)道德責(zé)任和公益責(zé)任等，其中以前三者最為重要，也是與一般工業(yè)企業(yè)的鮮明區(qū)別。

（一）政治責(zé)任

1．意識形態(tài)責(zé)任

社會主義文化屬于上層建筑中的意識形態(tài)范疇，決定了出版工作必須堅持正確思想輿論導(dǎo)向�！俺霭鏄I(yè)是具有強烈政治傾向性的產(chǎn)業(yè)。它的產(chǎn)品很多是直接闡述如何看待和處理各種社會關(guān)系的。這種認(rèn)識成果的傳播，常會引起直接的政治、經(jīng)濟、社會后果。”[ 張凡：《出版工作的重中之重》,《出版參考》1996年07期。]當(dāng)前，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，我國正處于深化改革的攻堅時期，新舊矛盾交織凸顯，價值觀念沖突尖銳，鞏固和增強社會主義意識形態(tài)是出版企業(yè)的首要政治責(zé)任，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2．對于國家進步、社會安定、民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的責(zé)任

作為出版企業(yè)，要始終把出版工作和國家民族聯(lián)系在一起，強化服務(wù)國家社會大局的責(zé)任感和歷史使命感，為國家和民族提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。這一社會責(zé)任也伴隨著我國現(xiàn)代出版業(yè)的發(fā)展，清末的翻譯機構(gòu)京師同文館的“師夷之技以制夷”，商務(wù)印書館、中華書局的“昌明教育，開啟民智”“為國難而犧牲，為文化而奮斗”和生活書店的“救亡圖存”，都體現(xiàn)了不同時期出版企業(yè)的社會責(zé)任。新中國成立以來，我國出版單位堅持“兩為”出版方向，為國家建設(shè)、社會安定、民族團結(jié)和國家統(tǒng)一提供了思想保障、智力支持、文化條件和輿論氛圍，為國家的建設(shè)、改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）文化責(zé)任

1．建設(shè)文化強國的責(zé)任

出版企業(yè)承擔(dān)著為建設(shè)社會主義文化強國引領(lǐng)先進文化前進方向、提供科技文化基礎(chǔ)的社會責(zé)任。這一責(zé)任的價值不能用經(jīng)濟指標(biāo)衡量，以2011年為例，我國年生產(chǎn)圖書總定價1036億元（其中教材330億元），總銷售額654億元，[ 新聞出版總署：《2011年全國新聞出版業(yè)基本情況（上）》， http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/367/201208/761978.html，2012年8月6日。]同年中石油公司利潤為1329億元，[ 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：《中石油2011年實現(xiàn)凈利潤1330億元》，http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1226/n2410/n314259/n315149/14380740.html，2012年3月30日。  ]出版產(chǎn)業(yè)的年圖書總產(chǎn)值還不及國家一個大型企業(yè)的年利潤。國家高度重視出版業(yè)，很大程度上在于其對文化建設(shè)的重要價值和責(zé)任，而并非僅緣于其經(jīng)濟效益。

2．維護國家文化安全的責(zé)任

當(dāng)前，多元文化并存、各種思想文化激蕩碰撞，西方敵對勢力借助各種出版媒體對我國進行“西化”和“分化”的思想文化滲透。在此背景下，民族文化聲音弱化，民族文化自信心減弱，出現(xiàn)了中國文化只有“西化”才有出路的錯誤聲音和哈美、哈日、哈韓的文化怪象。構(gòu)筑文化屏障，警惕“文化殖民”，維護國家文化安全，是出版企業(yè)必然擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡迨姑�和重要�?zé)任。

3．推動文化走出去的責(zé)任

文化市場的格局一定程度上反映了文化的影響力，據(jù)2010年《文化軟實力藍皮書》顯示，世界文化市場的份額，美國占43%，歐盟占34%，亞太地區(qū)僅占19%。這19%中，日本占10%，澳大利亞占5%，剩下的4%才屬于包括我國在內(nèi)的其他亞太地區(qū)國家。我國的文化影響力與世界第二大經(jīng)濟體的身份極不相符。

出版企業(yè)承擔(dān)著文化“走出去”的重要責(zé)任，輸出更多文化產(chǎn)品，傳播中華文化精髓和內(nèi)涵，宣傳中國特色社會主義道路模式和文化成果，不斷擴大中國特色社會主義先進文化和中華傳統(tǒng)文化吸引力和影響力，致力于構(gòu)建國際文化新秩序。

（三）對讀者的責(zé)任

出版企業(yè)要承擔(dān)傳播知識的責(zé)任，“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”策劃選題，提供相應(yīng)的知識產(chǎn)品；要承擔(dān)文明教化的責(zé)任，服務(wù)讀者但非庸俗迎合，以優(yōu)秀產(chǎn)品提高讀者閱讀水平和道德水準(zhǔn)，實現(xiàn)文明教化于人的過程；要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，不能粗制濫造，以致對讀者生活和社會生產(chǎn)造成不良后果和影響。

二、出版企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任中的主要問題

近年來，我國的文化工作者以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為已任，辛勤耕耘，創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義文化建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在忽視社會責(zé)任、片面追求商業(yè)利益的現(xiàn)象，如影視片面追求收視率、票房，書報雜志片面追求利潤、發(fā)行量等。就出版產(chǎn)業(yè)而言，認(rèn)真履行了社會責(zé)任，健康、正確、積極的出版物占主導(dǎo)地位，但也存在著一些問題。

（一）忽視出版的政治屬性

有的產(chǎn)品出現(xiàn)導(dǎo)向偏差和各類政治性差錯，在涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、重大歷史事件進行假想描述，把臺灣、香港、澳門視同為國家，在地圖上丟掉南海諸島、釣魚島和赤尾嶼，在涉及統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教內(nèi)容中出現(xiàn)各類錯誤等。

有的產(chǎn)品偏離社會主義核心價值體系，歷史類圖書奉行歷史虛無主義去戲說，文學(xué)類圖書突出性、暴力、恐怖等追求感官刺激，生活類圖書熱衷于偽科學(xué)養(yǎng)生、風(fēng)水算命、名人隱私、明星八卦，勵志類圖書宣揚職場厚黑、吹捧暴富經(jīng)驗，兒童讀物成人化、庸俗化。

（二）忽視出版的文化屬性

盲目追求經(jīng)濟效益，熱衷于商業(yè)炒作；文化創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化；對中小學(xué)教材依賴度高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，甚至有的出版企業(yè)顛倒了主業(yè)與輔業(yè)的關(guān)系，服務(wù)文化建設(shè)的能力退化。

（三）忽視對讀者的責(zé)任

圖書質(zhì)量不高，一些東拼西湊、錯誤頻出、快餐式和平庸化的圖書充斥市場。

（四）忽視對員工的責(zé)任

教育和引導(dǎo)不足，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德滑坡，以至有人只把出版工作當(dāng)成一個掙錢吃飯的差事，鄙視扎實苦干，幻想著一夜暴富，不講集體主義，只圖個人提成。

上述種種現(xiàn)象影響了出版業(yè)科學(xué)發(fā)展和履行社會責(zé)任。一方面原創(chuàng)精品不足，以我國評選“三個一百”原創(chuàng)出版工程為例，三屆均有板塊空缺，2011年全國共出版圖書約37萬種，分3類共選300種優(yōu)秀原創(chuàng)圖書卻都有空缺；另一方面產(chǎn)生大量圖書庫存，2011年全國圖書總產(chǎn)值1063億元，年末總庫存達804億元，社會資源極大浪費。就圖書生產(chǎn)的品種數(shù)量，我國已是世界第一的出版大國，“如果我們沒有生產(chǎn)出新的具有歷史標(biāo)志性、能夠列入中國文化精品行列的產(chǎn)品，我們這個行業(yè)做得再大也沒有光彩�！盵 柳斌杰：《在2010年全國新聞出版局長座談會上的講話》，《中國出版》2010年15期。]

三、出版企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的

根本任務(wù)和主要途徑

黨章規(guī)定，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。根據(jù)自身行業(yè)特點，出版企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本任務(wù)就是保證出版企業(yè)為了人民和社會主義文化建設(shè)而發(fā)展，發(fā)展的是社會主義先進文化，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，也就是要服務(wù)于出版工作為誰發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展。

社會責(zé)任是出版企業(yè)的靈魂和根本價值，商業(yè)責(zé)任是在社會主義市場經(jīng)濟體制下企業(yè)實現(xiàn)社會責(zé)任的途徑和經(jīng)濟表現(xiàn)。兩個責(zé)任的關(guān)系決定了出版企業(yè)黨組織應(yīng)比其他企業(yè)更注重社會責(zé)任，也決定了發(fā)揮政治核心作用的主要途徑就是抓住企業(yè)社會責(zé)任這個著力點。

四、黨建工作服務(wù)出版企業(yè)履行社會責(zé)任的工作路徑

出版企業(yè)黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強和改進黨的建設(shè)工作，協(xié)同各方，參與決策，在思想上領(lǐng)導(dǎo)有力以保證出版方向、在業(yè)務(wù)上引導(dǎo)助力以推動科學(xué)發(fā)展，通過具有社會效益的產(chǎn)品承擔(dān)對黨的政治責(zé)任，履行對國家、社會和讀者的文化責(zé)任，從而實現(xiàn)堅持社會主義先進文化方向和建設(shè)社會主義文化強國的歷史使命和光榮職責(zé)。

（一）宣傳黨的出版方針，堅持正確的出版導(dǎo)向

堅持“兩為”出版方向，大力宣講馬克思主義新聞出版觀，不斷提高職工的政治責(zé)任感、社會責(zé)任感和歷史使命感，引導(dǎo)職工摒棄認(rèn)為政治責(zé)任和文化責(zé)任無所謂的錯誤思想。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兩個效益和兩個責(zé)任

準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷提高對產(chǎn)品的社會效益與經(jīng)濟效益、企業(yè)的社會責(zé)任與經(jīng)濟責(zé)任之間矛盾的解決能力。引導(dǎo)職工認(rèn)識到出版產(chǎn)品根本上是要以質(zhì)取勝，重復(fù)出版、跟風(fēng)出版、低俗出版的短視行為阻礙科學(xué)發(fā)展，扎實開發(fā)高質(zhì)量的文化產(chǎn)品才能真正提升效益，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，

（三）加大對出版企業(yè)社會責(zé)任的研究

加強對出版企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵和外延的研究，從發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)布局、管理手段、生產(chǎn)流程、組織機構(gòu)等各方面查找履行社會責(zé)任的薄弱環(huán)節(jié)，著力完善企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)機制。

（四）在重大經(jīng)營決策中發(fā)揮影響作用

1．參與重大決策

明確黨組織參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和選題規(guī)劃、經(jīng)營管理等企業(yè)重大決策的范圍、程序和方法，增強參與的有效性和規(guī)范性。

2．與法人治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)對接

對轉(zhuǎn)制為公司的出版企業(yè)，實行黨組織與董事會、社委會班子“雙向進入、交叉任職”，并建立完善股東會、董事會和監(jiān)事會與黨委會、職代會、工會之間互補的工作體制，拓展黨組織參與決策的途徑。

3．參與對圖書選題的控制

設(shè)立以黨組織牽頭、由編輯和發(fā)行隊伍中政治素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干組成選題社會價值測評委員會，對涉及政治、社會、歷史、民族、宗教等敏感選題有否決權(quán)，對大額投資出版項目有參與權(quán)。

（五）堅持黨管干部的原則

黨組織要推動企業(yè)建立民主推薦和民意測評的選拔機制、公開公平的錄用機制、能上能下的淘汰機制、獎罰分明的激勵機制、嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)督機制，把黨管干部的原則和企業(yè)市場化選聘人才的原則結(jié)合好。“確保各級新聞出版領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的干部手里”[ 柳斌杰：《黨的新聞出版事業(yè)90年偉大實踐與思考》；中共中央組織部、全國黨的建設(shè)研究會 編：《紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會論文選編》上冊，北京 黨建讀物出版社 2012年1月第1版，第520頁。]。另外，在干部考核和選拔中加入社會責(zé)任考核指標(biāo)，可采用一票否決制度。

（六）豐富黨建工作的工作渠道

通過以下措施改變黨務(wù)干部對生產(chǎn)經(jīng)營了解不深，而生產(chǎn)經(jīng)營上又缺乏黨建工作介入渠道的問題。一要增加黨務(wù)干部參加生產(chǎn)經(jīng)營會議的機會，便于全面快速地把握工作全局和重心；二是建立易操作、高效率的業(yè)務(wù)信息與黨建工作的通氣制度，使黨務(wù)干部了解重要業(yè)務(wù)進度和業(yè)務(wù)難點，增強黨建工作計劃或方案的針對性。

（七）黨建工作與社會責(zé)任履行的融合互促

把社會責(zé)任教育融入黨建工作的活動中，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)社會責(zé)任履行的互相促進。

1．結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強“兩為”出版方向教育，強化政治責(zé)任和文化責(zé)任，提高黨員職工政治素質(zhì)和大局意識。

2．結(jié)合主題黨日、專題社會實踐等活動，開展圖書下鄉(xiāng)、讀者座談會、科普講座、圖書捐贈等活動，擴大企業(yè)和圖書的社會影響。

3．結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，弘揚“認(rèn)真做好出版工作”精神，培育職工愛崗敬業(yè)的品德和重視質(zhì)量的工作作風(fēng)。

4．結(jié)合群眾路線實踐活動，堅持“三貼近”策劃選題，增強原創(chuàng)選題的針對性，滿足讀者需求和社會經(jīng)濟建設(shè)和文化的需求。

5．結(jié)合學(xué)雷鋒活動，弘揚奉獻精神和集體主義精神，倡導(dǎo)為人民服務(wù)的價值觀，樹立對圖書社會效益和經(jīng)濟效益關(guān)系的正確認(rèn)識。

6．加強對工青婦等群眾組織開展社會責(zé)任教育活動的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)；積極開展城鄉(xiāng)文明共建、結(jié)對文化扶貧等文化公益類活動；培育傳承文化、精品強社、誠信經(jīng)營、追求卓越的企業(yè)文化氛圍。

五、對上級組織加強出版產(chǎn)業(yè)社會責(zé)任管理的思考

在市場經(jīng)濟體制下，僅靠出版企業(yè)個體自律式履行社會責(zé)任客觀上確實存在現(xiàn)實困難。鑒于此，近年來國家對出版產(chǎn)業(yè)在政治導(dǎo)向、項目扶持、產(chǎn)品質(zhì)量等方面加強了管理、扶持和監(jiān)督。例如，設(shè)立國家出版基金資助對國家文化建設(shè)有重大意義的國家級出版項目，相關(guān)部委也設(shè)立了多種專項工程對相關(guān)重點出版項目給予資助。筆者所在的中國水利水電出版社申報的《中國河湖大典》《中國水利史典》“中國河湖大典數(shù)字化工程”“中國水利對外宣傳系列出版工程”“數(shù)字水利出版?zhèn)鞑テ脚_”等項目也獲得了國家出版基金等資助。

試從宏觀層面提幾點思考建議，以進一步推動出版企業(yè)履行社會責(zé)任。

（一）提高對出版企業(yè)社會責(zé)任的評價考核

2008年開展的全國經(jīng)營性圖書出版單位首次等級評估，經(jīng)濟效益分值的權(quán)重偏高，一些靠教材壟斷優(yōu)勢、行業(yè)攤派優(yōu)勢、市場炒作暢銷書的出版社也評為一級出版社，與其對社會進步和文化的貢獻并不符實。期待新一輪的等級評估能提高社會責(zé)任權(quán)重，以客觀反映出版企業(yè)在國家文化建設(shè)中的貢獻。

2008年國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，很多中央企業(yè)建立了社會責(zé)任年度報告的制度。在出版企業(yè)這個肩負(fù)社會責(zé)任天然使命的行業(yè)，卻鮮有實施。應(yīng)加快推動出版企業(yè)社會責(zé)任報告制度，推動行業(yè)社會責(zé)任的履行。

（二）建立國有文化企業(yè)黨建統(tǒng)籌經(jīng)費

行業(yè)資源與地域資源的厚薄多寡對轉(zhuǎn)企后的出版單位影響更加明顯，優(yōu)勢資源不足的出版企業(yè)，黨建工作與企業(yè)生存發(fā)展之間存在現(xiàn)實矛盾，黨建工作保障社會責(zé)任履行的工作難度大。雖然企業(yè)要結(jié)合自身實力開展黨建工作，但從宏觀層面上應(yīng)盡力消除經(jīng)濟因素對黨建工作開展的制約。建議建立國有文化企業(yè)黨建統(tǒng)籌經(jīng)費，可按國有出版企業(yè)黨員人數(shù)配比劃撥經(jīng)費；可設(shè)立相關(guān)黨建調(diào)研課題，給予經(jīng)費支持；可對企業(yè)履行社會責(zé)任的黨建專題活動給予經(jīng)費支持。

（三）制定《國有文化企業(yè)黨組織工作條例》

1986年頒布的《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》已落后時代發(fā)展，亟待新條例指導(dǎo)黨建工作。出版（文化）企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任與其他工業(yè)企業(yè)明顯不同，在出版體制改革的深化期，行業(yè)發(fā)展和黨建都面臨著新矛盾新問題，建議應(yīng)制定《國有文化企業(yè)黨組織工作條例》，有利于出版企業(yè)把黨建工作這一獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，作用于出版企業(yè)履行政治責(zé)任和文化責(zé)任，促進出版企業(yè)科學(xué)發(fā)展，在社會主義文化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。