原標(biāo)題：堅(jiān)守黨訓(xùn)、保境安民
2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，黨的十八大報(bào)告以極強(qiáng)的方向性、系統(tǒng)性、理論性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性，繪就了中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也為中國特色質(zhì)檢工作指明了新的方向。支樹平局長在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議講話中要求全系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神中審視、謀劃和推進(jìn)質(zhì)檢工作。
當(dāng)前，貿(mào)易全球化、經(jīng)濟(jì)一體化、疫情疫病和安全防控復(fù)雜化都使質(zhì)檢工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，自“9.11”事件以后，全球更是掀起了反對(duì)恐怖主義的浪潮。隨著中國的崛起，中國面臨的恐怖主義威脅和反恐態(tài)勢(shì)日益嚴(yán)峻。近期全球恐怖事件持續(xù)高發(fā)，國際恐怖主義活動(dòng)的全球聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)凸顯，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”活動(dòng)加劇，恐怖分子內(nèi)外勾結(jié)的特點(diǎn)導(dǎo)致口岸反恐壓力尤其明顯。
十八大報(bào)告中提出“反對(duì)一切形式的恐怖主義”的口號(hào)。如何靈活運(yùn)用十八大精神，通過制度體系、技術(shù)支撐和工作機(jī)制建設(shè)，做好口岸反恐工作，構(gòu)筑一條口岸反恐生命線，保障國家安全態(tài)勢(shì)，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，也就成為一項(xiàng)亟待解決的問題。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先進(jìn)性
中國特色質(zhì)檢工作之路是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下逐步探索走出來的，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的理論要求、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐特色，是一條經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成功的正確道路。在口岸反恐工作上，更應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷適應(yīng)國內(nèi)外反恐形勢(shì)新變化，努力將黨中央決策部署和反恐工作實(shí)際結(jié)合起來。
口岸反恐工作要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性，發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，成為關(guān)鍵時(shí)刻能沖鋒在前、危難之際能擔(dān)當(dāng)重任的骨干力量。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為目標(biāo)，做好口岸反恐工作。
二、掌控反恐全局、突出口岸重點(diǎn)
我國幅員遼闊，邊境線漫長，與多國接壤，各地均面臨著不同程度的恐怖威脅。但目前我國的反恐工作仍處于防御階段，缺少足夠的人力物力來做到面面俱到、滴水不漏。我國的反恐態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出不平均的特點(diǎn)，我國毗鄰的從高加索-中東-中亞-南亞-東南亞的“弧形恐怖地帶”成為恐怖事件多發(fā)區(qū)。隨著各大中型城市國際間交流合作的日益頻繁，多項(xiàng)國際大型活動(dòng)的舉行，特殊時(shí)間點(diǎn)特定地區(qū)的反恐壓力遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。我們要順應(yīng)這種反恐形勢(shì)，杜絕平均主義思想，在掌控全局的基礎(chǔ)上、突出反恐重點(diǎn)，尤其是突出口岸反恐的重要性。
全國反恐工作一盤棋，決不能將口岸反恐工作從反恐全局中隔離開來，但口岸反恐工作具有其自身的特點(diǎn)。口岸作為反恐工作的第一線和橋頭堡，是控制恐怖主義來源的咽喉部位，做好口岸反恐工作，對(duì)掌控全國反恐態(tài)勢(shì)具有事半功倍的效果。
三、以法律為準(zhǔn)繩，樹制度為根基
“依法治國”是我國的一項(xiàng)基本方略，黨的十八大報(bào)告提出“全面推進(jìn)依法治國”、“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”、“實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”的目標(biāo)，將依法治國方略提到了一個(gè)新的高度�！叭齻�(gè)質(zhì)檢”建設(shè)中也相應(yīng)提出，要深化法治質(zhì)檢建設(shè)，完善質(zhì)檢法規(guī)體系，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。
口岸反恐工作作為質(zhì)檢工作中的一項(xiàng)重要組成部分，同樣是按照法律條款來履行自身職責(zé)，這就要求我們?cè)诳诎斗纯止ぷ髦�，必須以法律為�?zhǔn)繩，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
在立足于法律的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)口岸反恐制度建設(shè)，做好口岸反恐制度體系的評(píng)估和立改廢工作，使之適應(yīng)當(dāng)前面臨的反恐形勢(shì)，符合中國的口岸特點(diǎn)，滿足口岸的反恐需求，形成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、不斷發(fā)展的口岸反恐制度體系。這套體系是口岸反恐工作的根基，指導(dǎo)口岸反恐工作順利有效開展。
四、夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)支撐
古人云：“工欲善其事，必先利其器”�？诎斗纯止ぷ魇且豁�(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要先進(jìn)的核生化監(jiān)測和排查處置設(shè)備作為技術(shù)支撐。近年來，我國口岸的反恐設(shè)備配置工作取得了長足進(jìn)步，基本滿足了口岸核生化反恐工作需要，但也暴露出一些問題。目前我國口岸核和輻射監(jiān)測設(shè)備多為新購置的大型設(shè)備，國內(nèi)制造少、應(yīng)用少，缺少相關(guān)的參考資料，而生物和化學(xué)戰(zhàn)劑檢測的試紙和設(shè)備多為軍方生產(chǎn)，國內(nèi)外參考資料也很少見，口岸一線人員無法獲得充足的資料。這些因素構(gòu)成了口岸反恐工作的短板，限制了口岸反恐工作的有效開展。
“三個(gè)質(zhì)檢”建設(shè)提出，要深化科技質(zhì)檢建設(shè)。在口岸反恐工作方面，必須抓好技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)反恐科技創(chuàng)新能力和支撐能力建設(shè)，尤其要加強(qiáng)一線技術(shù)保障能力建設(shè)。通過技術(shù)支持和設(shè)備保障，打造一支無往不勝的反恐利劍。
五、注重人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍水平
十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實(shí)用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)。開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。從這些話語中，我們不難看出黨對(duì)人才吸引和培養(yǎng)的注重。
目前我國口岸反恐工作中存在專業(yè)人員不足，專業(yè)知識(shí)缺乏，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等問題。因口岸核生化有害因子監(jiān)測工作起步晚、底子薄，基層從事核生化有害因子監(jiān)測的多為衛(wèi)生檢疫人員，缺少專業(yè)的核生化有害因子監(jiān)測的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
近年來總局在各地先后舉行了多次口岸反恐演練和培訓(xùn)，通過這些活動(dòng)的開展，總結(jié)了口岸反恐經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了一線反恐隊(duì)伍，取得了立竿見影的效果。反恐演練和培訓(xùn)是可以使口岸一線工作人員在較短的時(shí)間內(nèi)提高其工作水平的有效手段，能夠?qū)窈蟮目诎斗纯止ぷ髌鸬街笇?dǎo)和借鑒作用。除此之外，還應(yīng)建立口岸反恐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的推廣平臺(tái)，使得反恐工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮桓鞯貦z驗(yàn)檢疫局有效地學(xué)習(xí)和借鑒。這些工作的開展將大力加強(qiáng)反恐力量建設(shè), 不斷提高反恐實(shí)戰(zhàn)能力，真正建成一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的口岸反恐隊(duì)伍。
改革開發(fā)以來，質(zhì)檢系統(tǒng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步探索，形成了相對(duì)集中統(tǒng)一的工作體系，走出一套中國特色質(zhì)檢之路。這一套體系，有利于形成提升質(zhì)量水平的合力，這一條道路，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的理論要求、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐特色，是一條經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成功的正確道路。近年來，尤其是三檢合一以來，面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，中國質(zhì)檢人牢牢團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針為指導(dǎo)，以“口岸核心能力建設(shè)”為契機(jī)，搞好“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，切實(shí)保障口岸安全，使口岸藍(lán)盾的形象深入人心。我們堅(jiān)信，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色質(zhì)檢之路必將越走越寬。
