黨的十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這體現(xiàn)了我黨順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的熱切期盼，體現(xiàn)了我黨把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的客觀要求。習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理在多次講話中提到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，其中也包括了居民收入倍增也應(yīng)是實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。我想結(jié)合局機(jī)關(guān)黨委提出的“真懂、真信、真干”，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、什么是實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的收入增長(zhǎng)？

我理解，它的內(nèi)含有四點(diǎn)：

首先，收入增長(zhǎng)能夠帶來(lái)居民生活質(zhì)量和福祉的提高。如果收入增長(zhǎng)了而居民生活質(zhì)量沒(méi)有提高，那就是不扎實(shí)的增長(zhǎng)。反映在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，就是扣除價(jià)格因素影響后的居民實(shí)際收入而不是名義收入，更不是虛報(bào)收入和攀比收入，要達(dá)到翻番增長(zhǎng)。

其次，收入增長(zhǎng)能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體居民共同富裕。這是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)所要求的。如果收入增長(zhǎng)僅僅是依靠高收入群體的收入快速增長(zhǎng)所拉動(dòng)，而貧困群體和低收入群體收入沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，出現(xiàn)了平均收入增長(zhǎng)、而居民間收入差距拉大的現(xiàn)象，那就是不扎實(shí)的增長(zhǎng)，也是不會(huì)持久的增長(zhǎng)。收入增長(zhǎng)的同時(shí)，收入差距也應(yīng)縮小。

第三，居民收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的就是最大限度滿足人民群體日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。如果居民收入增長(zhǎng)較長(zhǎng)期低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府和企業(yè)收入增長(zhǎng)快于居民收入增長(zhǎng)，勞動(dòng)收入占比較低，老百姓生活改善慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那也是不扎實(shí)的增長(zhǎng)。居民收入增長(zhǎng)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

第四，居民收入增長(zhǎng)應(yīng)是基于分配秩序不斷改善的前提。就是要在在就業(yè)機(jī)會(huì)公平、資源等生產(chǎn)要素使用平等、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、合法收入得到有力保護(hù)，過(guò)高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以取締的環(huán)境下所實(shí)現(xiàn)的收入增長(zhǎng)。否則，那也是不扎實(shí)的增長(zhǎng)。

二、能否實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的收入增長(zhǎng)?

我認(rèn)為，應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是具有挑戰(zhàn)性；二是具有堅(jiān)實(shí)支撐。從挑戰(zhàn)性看：

到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，就要求10年間城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)7.2%。2011年和2012年城鄉(xiāng)居民人均收入已經(jīng)分別累計(jì)增長(zhǎng)了18.8%和23.3%。其余8年間，城鄉(xiāng)居民人均收入需保持6.7%和6.2%的年均增長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。從30年來(lái)居民收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)看，收入倍增計(jì)劃是積極的，但具有一定的挑戰(zhàn)性。

（一）實(shí)現(xiàn)速度倍增難度較小。今后8年城鄉(xiāng)居民人均收入要完成6.7%和6.2%的增速目標(biāo)，總體看是極有可能實(shí)現(xiàn)的。一是改革開(kāi)放30多年來(lái)，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際年增長(zhǎng)分別為7.4%和7.5%，分別高于實(shí)現(xiàn)倍增所需的6.7%和6.2%。二是從分時(shí)間段看，在1980-1990年、1990-2000年、2000-2010年的三個(gè)十年中，城鎮(zhèn)居民收入增速呈現(xiàn)直線上升態(tài)勢(shì)。農(nóng)村居民收入增速呈現(xiàn)“V”型態(tài)勢(shì)。城鄉(xiāng)居民在三個(gè)十年中，各有一個(gè)十年增速低于6%，其余兩個(gè)十年增速均接近或超過(guò)7%。在未來(lái)8 年保持6.2%的增速難度不大。

（二）實(shí)現(xiàn)收入差距縮小有一定難度。居民收入差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距和群體差距。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)波浪式變化。1980-1990年，城鄉(xiāng)收入差距由2.5倍下降到2.2倍；1990年后這一差距逐步擴(kuò)大，2000和2010年，分別為2.79倍和3.23倍。2010年后，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。地區(qū)差距主要表現(xiàn)為農(nóng)村區(qū)域最高與最低省的差距，近十年這一差距基本都在4倍以上，而城市的最高與最低省的差距只有2.4倍左右。國(guó)家推出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和貧困地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略后，農(nóng)村地區(qū)最高與最低省收入差距在2006年達(dá)到最高的4.6倍后開(kāi)始逐步下降。與城鄉(xiāng)、地區(qū)收入差距比較，我國(guó)城市最高20%群體與農(nóng)村最低20%群體收入差距在22倍以上，是形成居民收入差距的主要原因。這幾年也呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，在未來(lái)幾年要保持這一趨勢(shì)存在一定難度。

（三）保持居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)難度較大。2012年城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增速均分別為9.6%和10.7%超過(guò)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速7.3%。這是繼1979年和1980年之后，間隔32年，第三次城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增速同時(shí)超過(guò)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速。1979-2012年的34年間，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增速各有9年超過(guò)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速。分時(shí)間段看，1980-1990年，農(nóng)村居民收入跑贏GDP增長(zhǎng)；1990-2000年，城鄉(xiāng)居民收入均未跑贏GDP增長(zhǎng)；2000-2010年，城鄉(xiāng)居民收入均未跑贏GDP增長(zhǎng)，但差距明顯縮小。新十年居民收入要跑贏GDP難度較大。

從外部環(huán)境看，未來(lái)或更長(zhǎng)時(shí)間，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走出經(jīng)濟(jì)低迷期的形勢(shì)依然不明，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中低速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易形成較大影響；從內(nèi)部環(huán)境看，過(guò)去拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大要素人口、土地、儲(chǔ)蓄紅利正在消失。資源環(huán)境制約強(qiáng)化。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以及保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)需要讓渡一定增長(zhǎng)速度。這些都會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃帶來(lái)挑戰(zhàn)。

從堅(jiān)實(shí)支撐看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。

從宏觀層面看，一是我們有道路優(yōu)勢(shì)。不論是推進(jìn)改革開(kāi)放，還是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)證明了自身的有效性、科學(xué)性，得到包括越來(lái)越多西方有識(shí)之士在內(nèi)國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。黨的十八大進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的行動(dòng)綱領(lǐng)。為我們的發(fā)展指明了方向，減少了道路選擇可能帶來(lái)的“折騰”。二是我們有理論優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)之一，在于堅(jiān)持并發(fā)展了一套完整的理論體系。相比之下，西方執(zhí)政黨普遍存在理論迷茫，缺乏成熟理論指導(dǎo)，也沒(méi)有系統(tǒng)的理論建設(shè)，每個(gè)政黨上臺(tái)后另搞一套，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題左右搖擺。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是我們的行動(dòng)指南，既可防止走改旗易幟的邪路，也可防止走封閉僵化的老路，指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。三是我們有制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和不斷發(fā)展的社會(huì)主義制度體系，已被事實(shí)一再證明能夠最大限度適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)的客觀實(shí)際，滿足生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，特別是集中力量辦大事，不斷提高人民生活水平和社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，并有效應(yīng)對(duì)全球化、信息化和多極化時(shí)代的復(fù)雜挑戰(zhàn)。西方社會(huì)制度帶來(lái)的金融業(yè)過(guò)渡膨脹、產(chǎn)業(yè)空心化、債臺(tái)高筑、福利只高不低，財(cái)政不堪重負(fù)、工作動(dòng)力下降等削弱了西方國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的能力。西方選舉制往往帶來(lái)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人缺乏實(shí)際執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，“勝選”而不“勝任”，能說(shuō)而不能干，政客多而政治家少。政黨利益凌駕國(guó)家利益。過(guò)度民主阻礙國(guó)家治理。小部分人的利益裹挾、綁架社會(huì)公益，使危機(jī)治理寸步難行。中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障了社會(huì)主義建設(shè)沿著既定目標(biāo)順利進(jìn)行。

從微觀層面看，我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場(chǎng)化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長(zhǎng)潛力。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，制定35條措施完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)扎實(shí)的沒(méi)有水分的居民收入增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生更加積極的推動(dòng)作用。

三、在實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的收入增長(zhǎng)過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)人應(yīng)該怎么干？

我認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作應(yīng)提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

住戶調(diào)查是國(guó)家獲取居民收入數(shù)據(jù)的重要來(lái)源。住戶調(diào)查工作應(yīng)適應(yīng)發(fā)展需要，努力提供扎實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，客觀全面反映居民收入增長(zhǎng)情況，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)咨詢的作用。

（一）建立城鄉(xiāng)一體的住戶調(diào)查體系，調(diào)查發(fā)布全國(guó)居民收入數(shù)據(jù)。改農(nóng)村居民人均純收入為農(nóng)村居民人均可支配收入，設(shè)置農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民可支配收入指標(biāo)，建立城鄉(xiāng)可比的、以可支配收入指標(biāo)為核心的居民收支指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映全國(guó)居民收入狀況，測(cè)算并發(fā)布居民收入基尼系數(shù)。

（二）實(shí)施統(tǒng)一抽樣和在地調(diào)查，提高源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。依據(jù)人口普查資料提供的全國(guó)統(tǒng)一的住戶抽樣框，按照統(tǒng)一的方法，對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有居民按照住宅進(jìn)行隨機(jī)抽樣，選取調(diào)查戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有地域和人群不交叉、全覆蓋。把在城鎮(zhèn)務(wù)工半年以上的農(nóng)民工，由原來(lái)主要“在農(nóng)村戶籍地接受調(diào)查、由家人代答”，改為“在城鎮(zhèn)常住地接受調(diào)查、由本人直接回答”，減少填報(bào)誤差，提高源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（三）推廣電子化數(shù)據(jù)采集方式，提高調(diào)查效率。組織對(duì)手機(jī)、電腦、IPAD等電子化數(shù)據(jù)采集方法的測(cè)試，啟動(dòng)建立全國(guó)住戶調(diào)查電子化數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。通過(guò)調(diào)查手段現(xiàn)代化，減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，促進(jìn)調(diào)查對(duì)象的參與，提高調(diào)查樣本代表性。使用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)的時(shí)效性和抗干擾能力。

（四）加強(qiáng)審核評(píng)估力度，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。健全一體化住戶調(diào)查質(zhì)量控制體系。建立電話抽查制度，每個(gè)季度從所有調(diào)查戶中隨機(jī)抽選6000多家庭，進(jìn)行電話回訪調(diào)查，核實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和基層調(diào)查工作情況。實(shí)施向記賬戶反饋監(jiān)督制度。結(jié)合實(shí)地核查、組織巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)源頭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量和基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量的管理。積極利用社保、稅收、金融、工商等部門(mén)的行政記錄資料，評(píng)估校準(zhǔn)調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)，不斷提高調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決防止人為干擾調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，努力提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。