黨的十八大把全面建成小康社會(huì)作為國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)，并且明確提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“努力建設(shè)美麗中國(guó)”的方向。在“美麗中國(guó)”成為我國(guó)新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和歷史使命的大背景下，旅游業(yè)不僅面臨著新的重要發(fā)展機(jī)遇，更應(yīng)擔(dān)當(dāng)起“美麗產(chǎn)業(yè)”在“美麗中國(guó)”建設(shè)中的重要責(zé)任。

一、深刻認(rèn)識(shí)和理解新時(shí)期黨中央提出“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的重要意義

（一）“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)具有鮮明的時(shí)代特征

“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，是在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、成為世界上舉足輕重的政治強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的背景下提出的，可謂是正當(dāng)其時(shí)，寓意深遠(yuǎn)。這一目標(biāo)具有一定的超前性，但又是望而可及的，是我們黨對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的智慧結(jié)晶，同時(shí)也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)任的精神品質(zhì)，深具時(shí)代特征。

（二）“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)彰顯大國(guó)氣質(zhì)與底蘊(yùn)

“美麗中國(guó)”是一個(gè)全方位的立體概念，既包含美麗生態(tài)自然、美麗社會(huì)環(huán)境、美麗生活、美麗國(guó)人等多維度的內(nèi)涵，又從構(gòu)成層次上由表及里蘊(yùn)含了物質(zhì)層次、制度與行為層次，以及最為核心和抽象的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)層次對(duì)美的闡釋�？梢�(jiàn)，“美麗中國(guó)”不僅僅是外在的山清水秀、強(qiáng)大富裕，更是深層次的綠色發(fā)展、生態(tài)富民、開(kāi)拓創(chuàng)新和開(kāi)放包容；不僅僅是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的強(qiáng)大，更是文化軟實(shí)力潛移默化、歷久彌新釋放的感召力和吸引力�！懊利愔袊�(guó)”是由內(nèi)而外、由局部到整體闡釋國(guó)家氣質(zhì)和底蘊(yùn)的綜合表述，是所有國(guó)人美好愿景的集中體現(xiàn)。

二、旅游業(yè)已形成一套與美麗良性互動(dòng)的機(jī)制

（一）依托美麗，讓旅游與美天生相連

旅游業(yè)是綠色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙工業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，這一判斷早已在世界范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)。這些天生特質(zhì)，讓旅游自誕生之日就與美麗高度關(guān)聯(lián)，是發(fā)掘美麗、保護(hù)美麗、創(chuàng)造美麗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。一方面，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、人文氛圍、城鄉(xiāng)開(kāi)放空間，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有好的自然人文環(huán)境，也就沒(méi)有美的視覺(jué)感受和精神體驗(yàn)。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展又能通過(guò)其強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，還能通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)盤(pán)活歷史文化資源，促進(jìn)美麗文化的傳承。

（二）旅游交流，讓中國(guó)之美可感可知

“美麗中國(guó)”是一個(gè)存在于人的主觀意識(shí)和情感中的概念，核心是讓人認(rèn)知的美麗。旅游作為食住行游購(gòu)?qiáng)实榷嘁�素的集合體，能讓人們最直接地感受和體驗(yàn)到包括自然美、人文美、生活美、飲食美等多個(gè)方面的美麗中國(guó)。而且，與說(shuō)教式、灌輸式的傳播方式相比，旅游讓人們?cè)谟螛?lè)中自愿的、潛移默化的認(rèn)知和接受中國(guó)之美，這種傳播方式更有力、也更加持久。2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)已接近30億人次、入境過(guò)夜旅游者近5800萬(wàn)人次，旅游的大眾化，為人們發(fā)現(xiàn)、感知和創(chuàng)造中國(guó)之美搭建了廣闊的平臺(tái)，也為評(píng)價(jià)美麗中國(guó)，提供了充分體現(xiàn)以人為本思想的載體。此外，2012年中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)8300余萬(wàn)人次，成為世界第一大出境游市場(chǎng)，這讓中國(guó)美以一種柔性的方式更多、更廣泛的對(duì)外傳播和交流。

（三）文化旅游，讓國(guó)人更加“美麗”

旅游是人民群眾增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、陶冶情操的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)有利于滿足老百姓日益增長(zhǎng)的精神文化需求，尤其是隨著我國(guó)旅游逐漸從精英化走向大眾化，旅游的文化、教化和社會(huì)功能日益凸顯。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，文化旅游在全球所有旅游活動(dòng)中所占比例為40％。在我國(guó)，文化消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比例逐年上升，人均文化娛樂(lè)支出占到全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的7%以上。與此同時(shí)，文化旅游消費(fèi)在旅游消費(fèi)中的比例也在逐年上升。近年來(lái)，紅色旅游的繁榮發(fā)展充分說(shuō)明了寓教于游的可行性，自2004年12月起步以來(lái)，紅色旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2012年已接待游客25.6億人次，占到國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的五分之一以上�？梢�(jiàn)，旅游業(yè)依托大眾化的市場(chǎng)基礎(chǔ)，發(fā)揮在文化傳播中貼近群眾、貼近實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，在滿足人民群眾精神文化需要、提升文化素養(yǎng)方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（四）科學(xué)發(fā)展，打造旅游業(yè)發(fā)展格局之美

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)走出了一條從起飛，到趕超，再到跨越的亮麗發(fā)展軌跡，不僅在國(guó)家實(shí)施的多項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，更是在市場(chǎng)化改革、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉等方面積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗(yàn)。旅游產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)率先對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)化改革和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面比其他許多產(chǎn)業(yè)都要早得多，也成熟得多，在推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要引領(lǐng)示范作用。深圳歌舞團(tuán)的轉(zhuǎn)制就是一個(gè)以旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)文化體制改革的成功案例。此外，旅游業(yè)作為一個(gè)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，有效推動(dòng)了三產(chǎn)融合與對(duì)接，形成了融合發(fā)展的大旅游發(fā)展格局。工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、文化旅游、休閑旅游等旅游新業(yè)態(tài)興起與蓬勃發(fā)展，正是旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接的結(jié)果�？梢�(jiàn)，旅游業(yè)通過(guò)自身的科學(xué)發(fā)展，不斷帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化走向深入，讓“美麗產(chǎn)業(yè)”添彩“美麗中國(guó)”。

三、旅游業(yè)將在“美麗中國(guó)”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)起重要責(zé)任

美麗中國(guó)，這個(gè)和旅游業(yè)無(wú)限接近的詩(shī)化名詞，讓正處黃金發(fā)展期的旅游業(yè)迎來(lái)了又一重要發(fā)展機(jī)遇。作為一個(gè)旅游人，我們?cè)诳吹搅己脵C(jī)遇、有利條件的同時(shí)，也倍感責(zé)任的重大。如何將旅游發(fā)展進(jìn)一步融入美麗中國(guó)建設(shè)大局，成為統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)旅游工作的重要課題。

（一）乘勢(shì)而上，以旅游業(yè)自身繁榮發(fā)展助推美麗中國(guó)建設(shè)

當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨不可多得的發(fā)展機(jī)遇，從41號(hào)文件正式將旅游業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十八大明確提出美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，并將“生態(tài)文明”納入“五位一體”總布局，再到今年《旅游法》的出臺(tái)、《國(guó)民旅游休閑綱要》的頒布，國(guó)家層面密集出臺(tái)的各種文件為旅游發(fā)展?fàn)I造了前所未有的發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)要借此東風(fēng)乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮旅游業(yè)在美麗中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)性作用，以旅游業(yè)自身的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)朝著“美”的方向發(fā)展，通過(guò)旅游文化建設(shè)，培育符合時(shí)代新風(fēng)尚的休閑觀、生態(tài)觀，將對(duì)美麗的認(rèn)知與傳遞融入旅游業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中。

（二）頂層設(shè)計(jì)，在宣貫十八大有關(guān)文件及政策設(shè)計(jì)中旗幟鮮明的導(dǎo)入旅游相關(guān)議題

旅游業(yè)是美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工程和核心產(chǎn)業(yè)，在十八大有關(guān)文件的宣傳貫徹和配套政策的設(shè)計(jì)中，從一開(kāi)始就要旗幟鮮明地導(dǎo)入旅游的相關(guān)議題，明確體現(xiàn)發(fā)展旅游就是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)。研究、制定和出臺(tái)旅游業(yè)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和階段性政策。支持地方梳理和總結(jié)旅游綜合改革中的典型模式，因地制宜的對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。探索形成國(guó)家層面戰(zhàn)略指引下，省、市、縣不同層級(jí)、不同類型的旅游綜合改革模式體系，以改革創(chuàng)新，疊加國(guó)家戰(zhàn)略紅利，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展新的跨越。

（三）科技興旅，加強(qiáng)旅游推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)理論和政策應(yīng)用研究

新的事業(yè)離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)，同樣“美麗中國(guó)”建設(shè)如何落實(shí)到旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程也離不開(kāi)科學(xué)的理論支撐。作為一名旅游人，要在深刻理解美麗中國(guó)內(nèi)涵、厘清美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等基本概念關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展旅游與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的關(guān)系進(jìn)行深入研究。重點(diǎn)是要從發(fā)展的角度，深入研究不同發(fā)展階段旅游促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)載體的區(qū)別，并結(jié)合旅游正由精英化向大眾化過(guò)渡、正成為人人平等享有的基本權(quán)利的時(shí)代背景，探索旅游推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的根本動(dòng)力和必要途徑。

（四）突出重點(diǎn)，以美麗中國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)解決旅游發(fā)展過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，不過(guò)原有部門(mén)分割下形成的“小旅游”格局、圍繞入境接待形成的產(chǎn)業(yè)體系、圍繞團(tuán)隊(duì)操作形成的行業(yè)管理體制、圍繞觀光景區(qū)形成的產(chǎn)品體系等雖經(jīng)歷改革，但其慣性影響仍在一段時(shí)期內(nèi)束縛著旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游管理中，部分地方政府在旅游發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)效益、輕旅游社會(huì)效益和綜合功能，市場(chǎng)機(jī)制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，還存在一些政績(jī)工程導(dǎo)向和不合理的政府干預(yù)；在旅游經(jīng)營(yíng)中，旅游開(kāi)發(fā)大多仍局限于傳統(tǒng)旅游資源，對(duì)現(xiàn)代生活方式等活的旅游資源缺乏認(rèn)識(shí)和重視，很多開(kāi)發(fā)行為過(guò)度消耗旅游資源，存在投資過(guò)度高端化、規(guī)�；瘍A向；旅游消費(fèi)過(guò)程中的不文明行為、非理性消費(fèi)、不尊重目的地文化等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。面對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題，應(yīng)在尊重旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前提下，以“人民群眾滿意”為旨?xì)w，將“美麗”貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，把旅游管理重心更多向發(fā)揮旅游的社會(huì)、民生、文化功能傾斜，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)和旅游消費(fèi)活動(dòng)的引導(dǎo)，形成呵護(hù)環(huán)境、根植大眾需求、敬重文化的旅游經(jīng)營(yíng)文化，培育包容自信、健康向上的旅游消費(fèi)文化。