黨的十八大報(bào)告指出：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變”、“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。其中的三個(gè)“仍”字，蘊(yùn)含著我們黨對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)“變”與“不變”的深刻理解，落腳點(diǎn)是“不變”，但同時(shí)隱藏著“變”的成分，極具辯證色彩，內(nèi)涵十分豐富。

一、深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握基本國(guó)情的“不變”與“變”

——不變：我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我們黨是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)基本國(guó)情和社會(huì)主義的再認(rèn)識(shí)，作出“社會(huì)主義初級(jí)階段”科學(xué)論斷的。十一屆六中全會(huì)第一次明確提出“我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”，十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“我國(guó)的社會(huì)主義還處在初級(jí)發(fā)展階段”，十三大報(bào)告系統(tǒng)論述、深刻闡釋了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。此后，黨的歷次代表大會(huì)都重申和強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的巨大成就，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我國(guó)工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，總體上仍處于工業(yè)化中期階段；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍很不平衡；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名仍較靠后；生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的具體形式中仍存在一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化要求的方面�？傮w而言，我們還沒(méi)有從根本上擺脫不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，社會(huì)主義初級(jí)階段的特征依然明顯。

——變：社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)新的階段性特征。社會(huì)主義初級(jí)階段在不同時(shí)期具有不同的時(shí)代特征。當(dāng)前的階段性特征概括來(lái)講，就是取得巨大成就的同時(shí)表現(xiàn)出新的“不發(fā)達(dá)”的特點(diǎn)，其中新的“不發(fā)達(dá)”特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“五個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)方面，結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問(wèn)題、體制性障礙更加凸顯；政治方面，民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革的要求更加迫切；文化方面，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，精神文化需求更加旺盛和多元；社會(huì)方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理涉及范圍與領(lǐng)域更加廣泛；生態(tài)環(huán)境方面，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束更加突出。

總之，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，既要對(duì)所處方位的“不變”保持高度清醒，也要對(duì)階段性特征的“變”保持高度自覺(jué)，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

二、深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的“不變”與“變”

——不變：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，是2002年黨的十六大提出來(lái)的，時(shí)間跨度是指21世紀(jì)的頭20年，判斷依據(jù)是“國(guó)內(nèi)建設(shè)成就巨大，國(guó)際與周邊環(huán)境總體有利”。過(guò)去幾年里，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了一系列重大而深刻的變化，但從總體來(lái)說(shuō)，“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷依據(jù)依然存在。首先，國(guó)內(nèi)建設(shè)成就更加巨大。改革開(kāi)放繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善；經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加牢固；應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)豐富，宏觀調(diào)控體系更加完善；民生繼續(xù)改善，民氣更加提振。其次，國(guó)際與周邊環(huán)境總體上依然有利。理由是：和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)沒(méi)有變，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有變。綜上，我國(guó)處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變。

——變：重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生變化。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，現(xiàn)象更加紛繁，但一些戰(zhàn)略性、趨勢(shì)性的新特征也更加明顯。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，可以概括為三個(gè)“更多”：第一，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，市場(chǎng)需求成為全球稀缺的資源；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度加大，我國(guó)深化國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的有利因素更多。第二，保護(hù)主義、民粹主義、狹隘民族主義升溫，冷戰(zhàn)思維抬頭，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化現(xiàn)象突出，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力的新階段；同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家的影響日益增強(qiáng)，全球治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，我國(guó)進(jìn)一步提高國(guó)際地位、提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的有利因素更多。第三，資源環(huán)境、糧食安全問(wèn)題突出，能源供求關(guān)系格局出現(xiàn)新變化；同時(shí)，新科技革命方興未艾，產(chǎn)業(yè)升級(jí)蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有利因素更多。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，突出表現(xiàn)為五個(gè)“期”：改革進(jìn)入破除體制障礙、努力創(chuàng)造新動(dòng)力的攻堅(jiān)期；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入提高質(zhì)量效益、主動(dòng)增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁的關(guān)鍵期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入重組升級(jí)、加快培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略調(diào)整期；中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入融合協(xié)調(diào)、努力挖掘發(fā)展?jié)摿Φ纳钊氚l(fā)展期；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入強(qiáng)調(diào)平衡、積極拓展發(fā)展空間的持續(xù)實(shí)施期。

這些新特征，既孕育著巨大機(jī)遇和潛力，也隱含著嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這就要求我們必須主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力使機(jī)遇和潛力變成現(xiàn)實(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，從而贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

三、深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握中心任務(wù)的“不變”與“變”

——不變：經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位沒(méi)有變。從1978年鄧小平同志提出“整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”，到2002年十六大報(bào)告提出“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，再到2012年十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)、“發(fā)展是硬道理”這一戰(zhàn)略思想，一直沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)之所以能發(fā)生歷史性巨變，近些年我們之所以能成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、抗擊一系列重大自然災(zāi)害，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)閳?jiān)持了“發(fā)展是硬道理”這一戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和主要矛盾、發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位都沒(méi)有變，這就從根本上決定了我們的中心任務(wù)也不能變，必須繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

——變：發(fā)展格局與發(fā)展要求發(fā)生變化。

一是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化、日趨完善的過(guò)程。改革開(kāi)放之初，我們黨提出了社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明的概念，強(qiáng)調(diào)“兩手抓”。1986年黨的十二屆六中全會(huì)正式提出“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”，并明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、精神文明建設(shè)的“三位一體”。在2005年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上，胡錦濤同志首次提出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的完整概念，并將三位一體豐富為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的四位一體。2012年黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，四位一體繼續(xù)豐富為五位一體。

二是對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和要求更加深化。首先，十八大報(bào)告進(jìn)一步闡明了科學(xué)發(fā)展這一本質(zhì)要求，明確提出“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，并在此基礎(chǔ)上提出四個(gè)“更加自覺(jué)”，即更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。其次，十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求，提出“一個(gè)立足點(diǎn)”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多”。一條是站穩(wěn)“立足點(diǎn)”，即把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。一條是把握“著力點(diǎn)”，即著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，這可以理解為加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的手段。一條是把握“關(guān)鍵點(diǎn)”，即更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。這就要求我們必須圍繞主題主線(xiàn)的新要求，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新水平，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

綜合三大判斷來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)他們是相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，圍繞的中心是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，判斷的對(duì)象是所處方位、面臨環(huán)境和中心任務(wù)。三者之間有著前后貫通的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。正確把握我國(guó)所處方位，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)；準(zhǔn)確判斷我們面臨的環(huán)境，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必要前提；明確指明中心任務(wù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成敗關(guān)鍵。

最后，具體到個(gè)人工作，作為一名國(guó)務(wù)院研究室的工作人員，在起草文稿、調(diào)查研究的工作中，一是要清醒自覺(jué)、堅(jiān)定不移地謹(jǐn)記和堅(jiān)守“不變”，確保方向不走偏，二是要與時(shí)俱進(jìn)、冷靜客觀地研究和分析各種“變”，確保思想不落伍，在“不變”與“變”的辯證交替之間，更好地服好務(wù)、寫(xiě)好文、辦好事，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。