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 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞>>專題報(bào)道>>中央國(guó)家機(jī)關(guān)“我與十八大”主題征文選登>>國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室

建好南水北調(diào)工程 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦中線建管局 張存有 胡敏銳
2013年07月30日15:58   來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題:建好南水北調(diào)工程 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。南水北調(diào)工程建設(shè)者是黨的十八大路線方針政策的貫徹執(zhí)行者,更是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明的建設(shè)者。我們要堅(jiān)定信念,提高本領(lǐng),創(chuàng)新實(shí)干,抓住機(jī)遇,以“負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、求精、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神,全力以赴“干實(shí)事”“見真功”,又好又快地建設(shè)南水北調(diào)工程,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一、做到“深學(xué)”,準(zhǔn)確理解十八大精神

真信始于真學(xué),真用源于真信。黨的十八大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。報(bào)告全面總結(jié)了過(guò)去5年以至10年的工作成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn),在深入分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出了今后5年和更長(zhǎng)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù),報(bào)告有實(shí)踐基礎(chǔ),有理論創(chuàng)新,有全局視野,有戰(zhàn)略謀劃,是新形勢(shì)下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),是我黨歷史上又一篇重要的具有多維度、多層次的馬克思主義理論文獻(xiàn)。我們只有深入學(xué)習(xí),才能領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。

俗話說(shuō):學(xué)問之道,先知后行。這就要求我們必須把學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告及修改后的《黨章》作為貫徹落實(shí)十八精神的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù),以好的作風(fēng)、好的學(xué)風(fēng)、好的文風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷深入和持久,從而為我們深刻認(rèn)識(shí)使命,繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗,為建設(shè)美麗中國(guó),奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ),提供行動(dòng)的指南。

首先,要深刻理解黨的十八大召開的重大意義和歷史地位。它是在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的。意義之大就在于這個(gè)時(shí)期我們黨所承擔(dān)的重要?dú)v史使命承載著億萬(wàn)人民的殷切期待,肩負(fù)著繼往開來(lái)的歷史使命,為黨和國(guó)家的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

其次,要準(zhǔn)確把握黨的十八大報(bào)告的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。黨的十八大報(bào)告是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行了全方位的規(guī)劃和展望,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的集體智慧結(jié)晶。在認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告中,我們要領(lǐng)會(huì)黨的十八大報(bào)告精神實(shí)質(zhì),緊緊圍繞著我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)來(lái)深入思考,緊緊圍繞十八大對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大問題所進(jìn)行的全面闡釋來(lái)領(lǐng)會(huì)。

二、做到“真用”,深入貫徹十八大精神

如何做到“真用”十八大精神,就是要在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神過(guò)程中帶好頭,使黨的十八大精神盡快地在南水北調(diào)工程建設(shè)中落地生根開花結(jié)果。

十八大報(bào)告首次將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章,提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題,這在中國(guó)共產(chǎn)黨歷次代表大會(huì)的政治報(bào)告中前所未有。從中可見中央對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的深度憂慮與高度重視。報(bào)告第八部分專門闡述了這個(gè)問題,有些提法令人振聾發(fā)聵。比如說(shuō),提出加快生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈”關(guān)乎到中華民族復(fù)興大業(yè),關(guān)乎到“全球生態(tài)安全”。這種提法令人震撼,是前所未有的,是需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的。

當(dāng)前,我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段,既要趕上工業(yè)文明的腳步,又要走好生態(tài)文明之路。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)人與自然、人與社會(huì)、人和人的和諧共生的關(guān)系,在全社會(huì)形成可持續(xù)發(fā)展理念,在實(shí)踐中加以落實(shí)。

實(shí)施南水北調(diào)工程這一偉大設(shè)想,是我們國(guó)家合理配置水資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)南水北調(diào)工程是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,工程具有以下四點(diǎn)重要的意義和作用。

——工程能提高水資源環(huán)境的承載能力。

南水北調(diào)工程建成后,將有效緩解北方地區(qū)水資源供需緊張局面,逐步消除影響北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,顯著地提高北方地區(qū)水資源承載能力,可以承載1億人的生產(chǎn)生活用水能力,促進(jìn)人口環(huán)境相對(duì)均衡。

——工程能促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一

目前,南水北調(diào)工程已經(jīng)發(fā)揮了社會(huì)效益。中線京石段已第四次向北京應(yīng)急調(diào)水,截至2013年3月底,累計(jì)向北京供水13.2億立方米,東線完建工程繼續(xù)發(fā)揮防澇抗旱效益。工程還拉動(dòng)了內(nèi)需,擴(kuò)大了農(nóng)民工就業(yè)。工程實(shí)施后,每年將間接增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水60億立方米,使北方地區(qū)水生態(tài)惡化的趨勢(shì)初步得到遏制,逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

——工程能為北方地區(qū)人民提供生態(tài)產(chǎn)品

南水北調(diào)工程能為水資源嚴(yán)重匱乏的北方地區(qū)人民提供水質(zhì)優(yōu)良的生活用水,同時(shí)可以創(chuàng)造良好的、與自然和諧的人居環(huán)境,讓人們能詩(shī)情畫意地棲居,讓工程沿線的老百姓安居樂業(yè)。中線沿線結(jié)合工程景觀、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化旅游資源,建設(shè)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶,可以帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,弘揚(yáng)和傳播中國(guó)的優(yōu)秀文化,向世界展示南水北調(diào)工程建設(shè)成就。

——工程能為華北地區(qū)糧食增產(chǎn)提供條件

南水北調(diào)工程可以為華北地區(qū)增加2000萬(wàn)畝水澆地,進(jìn)一步提高北方糧食產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力,挖掘糧食增產(chǎn)潛力,促進(jìn)糧食供需平衡。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下,工程還將增加國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

當(dāng)然,我們也應(yīng)客觀辯證地看待工程的利與弊。工程通水后,將會(huì)對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)斷面以下的下游河道產(chǎn)生一定程度影響,一期工程占地94萬(wàn)畝耕地,減少了耕地面,耕地占補(bǔ)平衡需要一段時(shí)間來(lái)調(diào)配,移民、航運(yùn)等方面也需要統(tǒng)籌考慮。

生態(tài)文明建設(shè)是人類發(fā)展價(jià)值的更新。傳統(tǒng)工業(yè)化道路引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,是人與自然的關(guān)系出現(xiàn)了對(duì)立。建設(shè)生態(tài)文明,要求人們重新審視發(fā)展的價(jià)值、方式和目的。發(fā)展不應(yīng)以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià),應(yīng)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,南水北調(diào)工程應(yīng)盡量不以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

南水北調(diào)工程使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出的新的決策和部署上,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神,從實(shí)施水資源合理配置和保障國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把南水北調(diào)工程建設(shè)好,以加快水生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào),不斷提升我國(guó)生態(tài)文明水平,努力建設(shè)美麗中國(guó)。

三、做到“實(shí)干”,切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

“十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)!

“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”。貫徹落實(shí)十八大精神,踐行黨和國(guó)家方針政策,就要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,在通水在即的關(guān)鍵期,用“負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、求精、創(chuàng)新”精神,圓滿完成南水北調(diào)工程建設(shè)任務(wù)。

當(dāng)前,南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。這更需要我們準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn),積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),注重細(xì)節(jié),狠抓關(guān)鍵,確保工程建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

我們認(rèn)為,工程建設(shè)方面還需要認(rèn)真研究解決幾個(gè)問題:

——水質(zhì)保護(hù)方面

在通水前,治污環(huán)保工作狀況如何?水質(zhì)能否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?是沿線民眾十分關(guān)注的問題。中線工程要保護(hù)好丹江口水庫(kù)的水質(zhì),實(shí)施水污染防治項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目,嚴(yán)格控制新增污染。沿線污染。同時(shí),要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。東線治污在水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,還需要更長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃,更關(guān)鍵的問題是,如何進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)管,鞏固治污成果,讓一泓清水長(zhǎng)流不息。應(yīng)總結(jié)完善這些年治污和水質(zhì)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),建立、健全、完善并認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

——工程建設(shè)管理方面

工程建設(shè)管理方面,我們有監(jiān)理、施工單位的合同約束,而沒有設(shè)計(jì)單位的合同約束,恰恰工程設(shè)計(jì)是龍頭,產(chǎn)生偏差對(duì)工程影響更大。所以,在總結(jié)南水北調(diào)等重大工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí),建議進(jìn)一步完善對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理和合同約束。

——工程運(yùn)行管理方面

運(yùn)行調(diào)度要做到上下游結(jié)合。庫(kù)區(qū)水量調(diào)度與輸水調(diào)度相結(jié)合,最大限度發(fā)揮水資源的綜合效益。特別是做好庫(kù)區(qū)水情預(yù)測(cè),全年用水量安排,以及應(yīng)急調(diào)度。

工程管護(hù)要與旅游生態(tài)帶結(jié)合。不僅要管好一渠清水,還要發(fā)揮生態(tài)旅游效益,最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益和旅游輻射帶動(dòng)效益。

水質(zhì)應(yīng)急調(diào)度和沿線水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合。既要有突發(fā)水質(zhì)變化的預(yù)案,還有緊急處置沿線水質(zhì)污染對(duì)調(diào)水的影響。

2013年,對(duì)南水北調(diào)工程來(lái)說(shuō)是極為關(guān)鍵的一年。既有東線工程通水的硬任務(wù),也有中線主體工程基本完工的階段性硬約束,是南水北調(diào)工程建設(shè)決戰(zhàn)決勝年。我們要緊緊圍繞年初確定的“緊盯重點(diǎn)大推進(jìn)度,再加高壓嚴(yán)管質(zhì)量,落實(shí)幫扶穩(wěn)定移民,治保并重提升水質(zhì),安全高效監(jiān)控資金”工程建設(shè)目標(biāo),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫?傮w上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)主體工程從建設(shè)為主向建設(shè)、管理統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,從主體工程建設(shè)向主體與配套工程建設(shè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變;治污環(huán)保要實(shí)現(xiàn)從污染治理向污染治理、環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變;征地移民要實(shí)現(xiàn)從征遷安置向穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)變。

我們要將十八大精神轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力,在工程建設(shè)中要“實(shí)”字為本,重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效。在進(jìn)度、質(zhì)量、治污、移民、投資等方面采取具體措施、辦法,高效有力地推進(jìn)工作。要想出“金點(diǎn)子”,探索出加快工程建設(shè)的新思路、新方法,克難攻堅(jiān),奮力拼搏,確保實(shí)現(xiàn)今年?yáng)|線通水、中線干線工程基本完工兩大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 

(責(zé)編:?jiǎn)屋告茫▽?shí)習(xí)生)、高雷)


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