黨的十八大描繪了新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，也為新時期供銷合作社發(fā)展指明了方向。

一、中國特色發(fā)展之路賦予了供銷合作社生命力

過去的十年，我們國家取得了一系列新的歷史成就，為全面建設小康社會打下了堅實基礎，經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位。成功的關(guān)鍵是堅定不移地走中國特色社會主義道路，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新型政黨、創(chuàng)新型國家的生命力。

過去十年也是供銷合作社發(fā)展最快的時期，從2002年至2011年，全系統(tǒng)銷售總額增長4.5倍，消費品零售額增長4.64倍，縣以下消費品零售額市場占比從4.95%提高到近11%，利潤總額增長7.5倍，所有者權(quán)益增長3.5倍。這些成績的取得主要得益于從國情、社情出發(fā)，探索了一條切合實際的供銷合作社發(fā)展道路。從2002年提出“四項改造”，到2006年提出和實施“新網(wǎng)工程”，再到打造全新供銷合作社，都切中了供銷合作社體制機制的要害，抓住了改革發(fā)展的“牛鼻子”，推動了供銷合作社事業(yè)全面進步，贏得了廣大農(nóng)民群眾的信賴，得到了各級黨委政府的大力支持。供銷合作社成功探索了一條符合中國特色、適應市場經(jīng)濟特色，吻合“三農(nóng)”特征、切合供銷合作社特征的改革發(fā)展之路。供銷合作社在新的歷史起點上再創(chuàng)佳績，關(guān)鍵還是要高舉中國特色社會主義大旗，實事求是，真抓實干，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)探索中國特色的合作經(jīng)濟發(fā)展道路，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

二、全面建成小康社會為供銷合作社提供了良好的發(fā)展機遇。

黨的十八大關(guān)于我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的重要判斷，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，也為供銷合作社發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的機遇。

科學發(fā)展觀的第一要義是更加自覺地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，供銷合作社剛剛經(jīng)歷了歷史上最快速的增長期，發(fā)展的基礎尚不穩(wěn)固，發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，要不斷適應全面建成小康社會的新要求，明確發(fā)展目標，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展模式，強化服務功能，真正融入到全面建成小康社會的過程中，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，穩(wěn)固自身發(fā)展基礎，打造全新供銷合作社。

十八大提出了全面深化改革開放的總體要求和主要任務，克強同志強調(diào)指出，改革是最大的紅利，改革的空間和潛力仍然十分巨大，我國對外開放度也將進一步加大。深化改革要求堅決破除一切妨礙科學發(fā)展觀的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。供銷合作社作為脫胎于計劃經(jīng)濟的重要經(jīng)濟組織，阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制問題相對比較突出，許多發(fā)展中的難題需要通過深化改革和開放來破解，特別要在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中積極探索中國特色供銷合作經(jīng)濟組織的體制和機制，不斷增強供銷合作事業(yè)發(fā)展的生機和活力。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，城鎮(zhèn)化又是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，這為供銷合作社發(fā)展帶來了新的歷史性機遇。供銷合作社根在農(nóng)村，但更多的產(chǎn)業(yè)集聚在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務三農(nóng)和城市居民的重要經(jīng)濟組織，在三四線城市和中心集鎮(zhèn)發(fā)展過程中有很多機會，只要定位清晰，在城鎮(zhèn)化和“四化同步”發(fā)展中搶灘布局，培育新的經(jīng)濟增長點，就能夠注入長久的發(fā)展動力。

十八大提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要探索發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作的路子，這為供銷合作社的發(fā)展提出新的課題。作為為“三農(nóng)”服務的合作經(jīng)濟組織，我們既可以在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作和股份合作中發(fā)揮優(yōu)勢，獨樹一幟，又可以在培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體過程中改造自己，構(gòu)建新型的供銷合作社基層經(jīng)營和服務組織體系，夯實供銷合作社的發(fā)展基礎，真正完成脫胎換骨的改造。

三、實現(xiàn)科學發(fā)展，打造全新供銷合作社

供銷合作社在充滿發(fā)展機遇的同時，也面臨著實實在在的風險，突出表現(xiàn)在定位模糊、地位不確定；農(nóng)村基層組織建設的優(yōu)勢和特點沒有充分發(fā)揮；在突破傳統(tǒng)主營業(yè)務，實現(xiàn)多元化發(fā)展上，培育核心競爭力上步子邁不開；體制機制的轉(zhuǎn)變不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐等。必須切實增強危機感、責任感、使命感和緊迫感。

一是要進行供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略研究。要以科學發(fā)展觀為指導，適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面建成小康社會要求，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的方向、目標、路徑、措施。要在大部委制改革和政府職能轉(zhuǎn)變過程中給予供銷合作社更清晰的角色定位，明確哪些方面當主角，哪些方面做配角，在個性化、差異化發(fā)展中進一步確立自己的優(yōu)勢，避免陷入邊緣化的境地。要在經(jīng)濟社會快速發(fā)展中找準自己的經(jīng)濟增長極，立足市場培育核心競爭力，形成壯大自身實力的持久動力。要進一步界定經(jīng)濟活動的經(jīng)營性和公益性，設計出公共財政扶持的方向、業(yè)務領(lǐng)域和經(jīng)營環(huán)節(jié)，形成政府通過扶持供銷合作社惠及“三農(nóng)”和城市消費者的制度安排。

二是要繼續(xù)探索中國特色供銷合作社發(fā)展之路。供銷合作社能夠獨立存在的一個重要假設，是通過改造傳統(tǒng)的供銷合作社比“另起爐灶”更容易走出一條符合中國特色的合作經(jīng)濟發(fā)展之路。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立和完善，多種形式農(nóng)村合作經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟蓬勃興起，供銷合作社要加快創(chuàng)新步伐，努力探索適合中國國情的合作經(jīng)濟發(fā)展之路，在中國特色的社會主義道路、理論體系和制度建設中貢獻力量，并據(jù)此確立自己的位置，以不辜負黨和政府及廣大農(nóng)民的期望。以專業(yè)合作社發(fā)展為例，供銷合作社早就走過掛牌、追求數(shù)量的階段，如果承認我們在某些方面有優(yōu)勢，領(lǐng)先一步的話，更多的在于專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展、較大規(guī)模、龍頭帶動、聯(lián)合合作、品牌建設等方面，應在此基礎上扎扎實實地去探尋中國特色專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、功能設計、制度安排等深層次問題，助推農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織由數(shù)量的盲目擴張到提高生存和發(fā)展能力的飛躍。在發(fā)展重視農(nóng)民專業(yè)性合作社的同時，要通過合作制、股份合作制等形式改造現(xiàn)有的基層社，整合各種服務資源，發(fā)展綜合性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)社會化服務組織，使綜合性服務社煥發(fā)新的生機和活力，為中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量。

同時，作為國際合作社聯(lián)盟的副主席國和亞太主席國，供銷合作社要逐步突破流通領(lǐng)域合作社的界限，努力探索在消費、信貸、教育、住宅等領(lǐng)域合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，逐步恢復成為全國各類合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合社，為參與和改善社會管理做出更大的貢獻。

三是進一步深化流通網(wǎng)絡建設�！肮╀N”合作社的主業(yè)在流通，流通現(xiàn)代化任重道遠。作為充分競爭的行業(yè)，供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢在一步步被侵蝕，各種經(jīng)濟主體向農(nóng)村下伸的越來越多，越來越長。供銷合作社要審時度勢，一方面繼續(xù)抓緊在城鄉(xiāng)一體發(fā)展特別在城鎮(zhèn)化發(fā)展中搶灘布局，另一方面要更加注重網(wǎng)絡建設水平的提升，打造農(nóng)村流通網(wǎng)絡的“升級版”，盡快發(fā)展成具有整體形象和競爭力的現(xiàn)代流通組織。繼續(xù)把“新網(wǎng)工程”建設作為供銷合作社事業(yè)改革發(fā)展和提升為農(nóng)服務水平的“牛鼻子”來抓，搞好頂層設計，加強聯(lián)合合作，打造龍頭和樣板，爭取政策扶持，在打造全新供銷合作社中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

四是盡快在拓展經(jīng)營業(yè)務上取得實質(zhì)性突破。包括房地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、新型農(nóng)林社會化服務、合作金融、電子商務、信息化建設、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。有計劃有步驟地打造一些龍頭企業(yè)，帶動全系統(tǒng)發(fā)展。